【導(dǎo)讀】體方案》及市安委會(huì)《關(guān)于報(bào)送安全文化建設(shè)實(shí)施方案的通知》，針對全市煤炭系統(tǒng)目前實(shí)際情況，組織。的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從他律到自律的轉(zhuǎn)變，確保安全生產(chǎn)。圍繞黨的安全生產(chǎn)方針，全方位開展安。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體手段，及時(shí)宣傳黨和。國家安全生產(chǎn)重要決策部署，積極宣傳煤礦安全生產(chǎn)工作的突出成就，協(xié)調(diào)有關(guān)部門廣泛。月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)。街道、重要路口、車流量大、人口密集等處懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步明確班組是作業(yè)現(xiàn)場安全生。推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理、文明生產(chǎn)，抓好隱患排查，落實(shí)治理責(zé)任，防止三違現(xiàn)象，落實(shí)班組安全生產(chǎn)權(quán)益。持學(xué)用結(jié)合，依法對煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，際制定企業(yè)安全培訓(xùn)工程的實(shí)施方案。理人員、特殊工種人員和班組長一律經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。作管理關(guān)口前移，重心下移，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　

【正文】 據(jù)船舶運(yùn)營實(shí)踐和年度內(nèi)外部審核、有效性評價(jià)等活動(dòng)，及新頒布的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善安全管理體系，提高其覆蓋性、符合性和可操性。并組織員工進(jìn)行深入 、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，規(guī)范每名員工的行為。 結(jié)合四化管理工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全管理。 對船舶防碰撞、防火、防恐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，制定完善相關(guān)預(yù)防措施。 （三）強(qiáng)化行為文化建設(shè)。堅(jiān)持 嚴(yán)、活、愛 的原則，強(qiáng)化全員安全文化行為。 規(guī)章制度貫徹要 嚴(yán) 。以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求統(tǒng)一職工學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為，以嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度的貫徹和落實(shí)，使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。一是常抓職工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識(shí)和安全操作技能。二是對待違章違紀(jì)行 為堅(jiān)持 三鐵原則 ，即 鐵面、鐵手腕、鐵心腸 ，形成制度完善、違章必究、究則必嚴(yán)的管理環(huán)境，進(jìn)一步提高員工的執(zhí)行力。 開展安全文化活動(dòng)要 活 。一是大力開展 安全生產(chǎn)年 、 安全生產(chǎn)月 、 安全警示月 、 百日安全生產(chǎn)競賽 等安全活動(dòng)，每次活動(dòng)要做到有計(jì)劃、有方案、有落實(shí)、有實(shí)效。二是實(shí)施救生筏、救生滑梯現(xiàn)場布放、滅火器實(shí)戰(zhàn)滅火、消防員裝備穿著比賽等演練，提高船員安全實(shí)操能力。三是安全演講，安全 回頭看 、安全知識(shí)競賽、安全征文等安全文化活動(dòng)，以豐富實(shí)用的安全知識(shí)、文化藝術(shù)的品位吸引職工、感染職工。四 是大力進(jìn)行安全文化的宣貫，采取在醒目地方和作業(yè)現(xiàn)場懸掛橫幅、張貼安全標(biāo)語、制作安全宣傳欄、召開安全座談會(huì)、發(fā)放安全學(xué)習(xí)材料等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)和自我防范能力。 關(guān)愛職工健康和生命要 愛 。一是實(shí)行人性化管理，不斷提高員工的福利待遇，以關(guān)愛之情強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)員工的向心力、歸屬感。二是強(qiáng)化 安全暢通、生生不息 服務(wù)品牌建設(shè)工作，打造安全、暢通、和諧、文明的乘船環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮品牌的形象塑造功能，展現(xiàn)公司視安全為生命的文化特色。 （四）推廣精神文化建設(shè)。精神文化是安全文化的精髓。通過開展全方位、深層次的理念推廣活動(dòng)，逐步使以 安全第一、旅客至上 為核心的理念文化深入人心。 圍繞提高公司理念文化的完整性。結(jié)合客滾運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)，通過進(jìn)一步整理、總結(jié)、歸納提煉出完整的文化理念和行為文化理念，形成完整的海大公司公司理念文化體系。 開展安全警語、安全漫畫、安全演講等活動(dòng)，通過這些形式新穎、寓教于樂的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大員工參與安全文化建設(shè)的積極性，達(dá)到以宣傳教育促進(jìn)全員安全意識(shí)進(jìn)一步提高的目的。 編印《海大公司文化手冊》，力求 融思想性、可讀性和操作性于一體，對公司的安全文化建設(shè)及員工的安全行為進(jìn)行進(jìn)一步的指導(dǎo)、約束和規(guī)范。 圍繞提高安全理念在員工中的知曉率，開展安全文化培訓(xùn)班，利用形式多樣的安全文化培訓(xùn)活動(dòng)，對全體員工進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使安全理念逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的行為習(xí)慣。 四、建設(shè)規(guī)劃 （一）建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃。 XX 年，根據(jù)省廳客滾運(yùn)輸安全文化建設(shè)綱要，明確安全文化建設(shè)的具體框架、目標(biāo)和要求，完成公司的安全文化建設(shè)規(guī)劃。 XX 年 XX 年，根據(jù)客滾運(yùn)輸安全文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安全文化建設(shè)全面鋪開，按照安全文化的四個(gè)形態(tài)進(jìn)行全面推進(jìn) ，完成運(yùn)力更新，基本形成符合本公司實(shí)際需求的安全文化。遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2020年 2020年）企業(yè)安全文化建設(shè)形態(tài)完整，安全文化各形態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，安全第一理念能夠體現(xiàn)在一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，企業(yè)員工能夠自覺執(zhí)行和自主建設(shè)安全文化。 （二）建設(shè)步驟。一是按照近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)，每個(gè)階段都應(yīng)該達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)的建設(shè)打下基礎(chǔ)；二是按照物態(tài)文化先行、制度文化緊跟、行為文化和精神文化并行的次序開展建設(shè)；三是在每一種文化形態(tài)中，首先解決影響安全管理水平的重點(diǎn)問題和制約安全文化建設(shè)的關(guān)鍵問題。四是在制度文 化和精神文化（安全理念）確定后，按照認(rèn)識(shí)決定態(tài)度、態(tài)度決定行為、行為決定結(jié)果的思想與行為的關(guān)系，反復(fù)灌輸、循序漸進(jìn)，使之逐漸成為全員的自覺行動(dòng)。 五、工作要求： （一）高度重視安全文化建設(shè)工作。企業(yè)高管層對安全工作的態(tài)度是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。各部門負(fù)責(zé)人在安全文化建設(shè)中要積極參與、以身垂范，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。 （二）調(diào)動(dòng)員工安全文化建設(shè)活動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性。安全文化活動(dòng)的主陣地在基層、在船舶，必須突出以人為本，以船舶管理為中心的原則，突出船長在安全文化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，積極、創(chuàng)造性地開展安全文 化建設(shè)活動(dòng)。 （三）處理好安全文化建設(shè)和生產(chǎn)之間的矛盾。安全文化建設(shè)活動(dòng)可能會(huì)在局部時(shí)間里與船舶生產(chǎn)發(fā)生暫時(shí)的沖突和矛盾，為此，我們一方面要力求選擇最佳和有利時(shí)機(jī)去開展安全文化活動(dòng)，另一方面，也盡可能地選擇對安全生產(chǎn)影響最小時(shí)段開展安全文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)的 雙贏 。 （四）強(qiáng)化安全文化的宣貫。安全文化建設(shè)是一個(gè)長期建設(shè)過程，不可能一蹴而就。要通過廣播、電視、音像制品、報(bào)刊等多種媒體、多種形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢，以熏陶人的性情，規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)，在全社會(huì)營造 關(guān)注安 全、珍愛生命 的安全文化氛圍。 （五）建立安全文化建設(shè)的評估考核機(jī)制。省廳制定了《東省省際客（滾）運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)表》，各部門要對照標(biāo)準(zhǔn)，開展系統(tǒng)、客觀的測評，并建立安全文化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)水平。 上一頁 /a進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全文化建設(shè)實(shí)施方案 為更好地貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔 2020〕 34 號）《安全文化建設(shè)十二五規(guī)劃》和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展 水平的意見》（蘇政發(fā)〔 2020〕112號）要求，以及省《進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全文化建設(shè)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)文化建設(shè)，在全社會(huì)唱響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主旋律，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，特提出以下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以 以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全 為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地監(jiān)管責(zé)任和部 門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，全面提升安全文化建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。 二、基本原則 堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，將安全文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)、思想政治工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮安全文化在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，提升安全生產(chǎn)工作正能量。 堅(jiān)持正面宣傳和 貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾 原則，牢牢把握安全文化建設(shè)方向，構(gòu)建安全生產(chǎn)文化建設(shè)長效機(jī)制。 堅(jiān)持突出實(shí)效，注重特色，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新發(fā)展。 堅(jiān)持深化建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，實(shí)施重點(diǎn)工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)安全文化建設(shè)。 三、主要目標(biāo) 通過大力開展安全文化建設(shè)，在全社會(huì)牢固樹立安全發(fā)展理念，唱響安全發(fā)展主旋律。安全生產(chǎn)知識(shí)得到廣泛普及，全民安全素質(zhì)和防范意識(shí)明顯提升。安全生產(chǎn)法制觀念不斷強(qiáng)化，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的自覺性明顯增強(qiáng)。安全發(fā)展理念深入人心，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍更加濃厚。安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力，安全生產(chǎn)工作的保障基礎(chǔ) 更加堅(jiān)實(shí)。到 十二五 末，全市安全文化建設(shè)體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)制度健全規(guī)范，安全文化示范工程和陣地建設(shè)深入推進(jìn)，打造一批具有社會(huì)影響力的安全文化精品，安全文化建設(shè)富有特色并取得明顯成效。 四、重點(diǎn)工作 （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。 ，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。大力宣傳貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，深入持久地宣傳貫徹國發(fā) 23 號、 40 號和省政府 136 號、 112號精神，形成有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的文化氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng) 絡(luò)等媒體，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和戰(zhàn)略的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的宣傳，推動(dòng)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任以及部門監(jiān)管責(zé)任深入落實(shí)，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 ，強(qiáng)化 依法治安 理念。堅(jiān)持與 六五 普法相結(jié)合，面向社會(huì)公眾和廣大企業(yè)及其從業(yè)人員，大力宣傳普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān) 察執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其依法行政能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法?？偨Y(jié)運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型案例，堅(jiān)持以案說法，深入剖析，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。 ，提高全民安全素質(zhì)。在小區(qū)、村鎮(zhèn)、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動(dòng)，普及安全知識(shí)常識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。要樹立 安全 教育從娃娃抓起 的理念，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程，全方位、多角度強(qiáng)化學(xué)校安全教育。 （二）開展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)。 。開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善評價(jià)指標(biāo)體系，為推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作奠定思想文化基礎(chǔ)。在煤礦、非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工、道路交通、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域，樹立典型，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)建一批 江蘇省安全文化建設(shè)示范企業(yè) 。在企業(yè)全面建立 1+3 安全監(jiān)控 體系，在煤礦企業(yè)全面推行 白國周班組管理法 ，積極構(gòu)筑群防、群控、群治工作機(jī)制。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級作為安全文化建設(shè)評定的重要量化指標(biāo)。以安全生產(chǎn)先進(jìn)班組創(chuàng)建為內(nèi)容，開展基層班組安全文化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員等在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。 。開展以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位的省市級安全小區(qū)和 全國安全小區(qū) 創(chuàng)建工作。 十二五 期間，力爭創(chuàng)建國家級安全小區(qū) 12個(gè)，省級安全小區(qū) 5個(gè)，市級安全小區(qū) 10 個(gè)。通過開展安全小區(qū)創(chuàng)建 活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，各類事故傷害明顯減少，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)有效的保障。 。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)建設(shè)有特色的安全文化教育基地、場館和宣傳教育展廳。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會(huì)氛圍。 （三）提升安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力。 。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成就、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵(lì)作用，弘揚(yáng)積 極向上的進(jìn)取精神。健全完善與媒體的溝通機(jī)制，做到善用媒體、善待媒體、善引媒體，堅(jiān)持正面宣傳，充分發(fā)揮其對安全宣傳工作的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布會(huì)、信息公開、事故和救援工作報(bào)道機(jī)制，加快形成全社會(huì)廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法現(xiàn)象、重大安全隱患和危險(xiǎn)源及事故進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，提高舉報(bào)、受理、處置效率，落實(shí)和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 。通過在電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)安全生產(chǎn)專題節(jié)目，播放安全生產(chǎn)公益廣告，在報(bào)刊、雜志開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，在各級安監(jiān) 部門門戶網(wǎng)站設(shè)立安全文化專題欄目，切實(shí)加大安全文化宣傳力度。建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體、平面媒體與立體媒體的宣傳互動(dòng)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、影響廣泛、富有效率的安全文化傳播平臺(tái)，提高安全文化傳播能力。 （四）加強(qiáng)各級各類人員的安全技能培訓(xùn)與考核。 （街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題輪訓(xùn)。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全發(fā)展意識(shí)，提高其抓好安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。 。認(rèn)真組織各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，提高其依法監(jiān)管監(jiān)察的能力和水平，真正做到依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。 三項(xiàng)崗位 人員為重點(diǎn)的安全技能培訓(xùn)和考核。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核、持證上崗，職工必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗。以高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員、農(nóng)民工、外包施工企業(yè)人員為重點(diǎn)，開展新聘人員強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 （五）廣泛開展群眾安全文化宣傳活動(dòng)。 展各類群眾性安全文化活動(dòng)。繼續(xù)深入扎實(shí)開展 安全生產(chǎn)月 活動(dòng)，圍繞活動(dòng)主題，明確宣傳重點(diǎn)，以群眾喜聞樂見、效果明顯、形式多樣的活動(dòng)，掀起安全文化宣傳的熱潮。 安康杯 競賽、 青年安全生產(chǎn)示范崗 創(chuàng)建。舉辦安全文藝進(jìn)基層、安全歌曲大家唱、安全演講比賽、案例警示教育等活動(dòng)，組織參加全國范圍內(nèi)開展的各類安全競賽、安全發(fā)展