【正文】 照用戶數(shù)分?jǐn)? ?維護(hù)費(fèi)用按照業(yè)務(wù)量分?jǐn)? 38 工業(yè)和信息化部電信研究院 國(guó)外經(jīng)驗(yàn) — 印度 ?印度 Bharti Airtel Ltd公司聯(lián)合沃達(dá)豐 Essar在 2022上半年就簽訂協(xié)議共享各自的基礎(chǔ)設(shè)施， 2022年底時(shí)又和 Idea一起剝離其無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施并組建獨(dú)立運(yùn)營(yíng)公司 Indus Tower，即獨(dú)立的第三方鐵塔公司，涉及 7萬(wàn)多個(gè)電信鐵塔。 ?印度 06年只不過(guò)有 9萬(wàn)個(gè)基站，2022年的計(jì)劃是增至 30萬(wàn)， 07年整個(gè)行業(yè)有 13萬(wàn)個(gè)塔，意味著剝離第三方公司當(dāng)時(shí)占整個(gè)行業(yè)差不多一半。 政府發(fā)揮了很重要的作用，就是將無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施的定義寫得非常清楚，然后鼓勵(lì)大家積極采取措施來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣就導(dǎo)致很多運(yùn)營(yíng)商發(fā)覺(jué)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，把資源盤活并把它剝離出去才是比較明智的經(jīng)營(yíng)方式。 啟 示 印度的情況是多家運(yùn)營(yíng)商通過(guò)剝離資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)共建共享，一家運(yùn)營(yíng)商剝離其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源并成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)公司 , 其他運(yùn)營(yíng)向其租用。 39 工業(yè)和信息化部電信研究院 國(guó)外經(jīng)驗(yàn) — 美國(guó) 美國(guó)的情況則是獨(dú)立第三方參與資源共享，第三方投資建設(shè) , 擁有并管理資源，為運(yùn)營(yíng)商提供專業(yè)的服務(wù)。美國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)已經(jīng)是由第三方投資管理公司主導(dǎo)，占據(jù)了 72%的市場(chǎng)份額。在第三方管理市場(chǎng)中，現(xiàn)有的三大上市公司 (American Tower, Crown Castle, SBA)的份額最大占到 %的市場(chǎng)份額。 ?美國(guó)約有 ，基站數(shù)約為 20萬(wàn)個(gè)。其中，運(yùn)營(yíng)商自己擁有的基站和鐵塔數(shù)量相對(duì)較少，獨(dú)立第三方基站建設(shè)管理公司的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)高于運(yùn)營(yíng)商。這兩者平均基站共享的比例約為 1:2，也就意味這每個(gè)鐵塔或者資源平均會(huì)有 —商共享。 ?美國(guó)運(yùn)營(yíng)商也將出于對(duì)更高的凈資產(chǎn)回報(bào)率 (ROA)及投資回報(bào)率 (ROE)的考慮，進(jìn)一步剝離其現(xiàn)有資產(chǎn)，等有了成熟的退出機(jī)制后，大量社會(huì)資源和資本都將被吸引到共建共享的事業(yè)中來(lái)。 ?共建共享要成功，必須要有政府單位的協(xié)調(diào)，把這些法律法規(guī)寫進(jìn)去，讓這些資源得到充分的保護(hù) ?我們必須平衡各方面的利益，讓大家受到充分的保護(hù)，才能夠讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈活躍起來(lái) 啟 示 40 工業(yè)和信息化部電信研究院 中國(guó)移動(dòng)在共建共享中存在的問(wèn)題 共建 共享 戰(zhàn)略資源掌控 流程銜接問(wèn)題 積極性問(wèn)題 管理不閉環(huán)問(wèn)題 ?難以對(duì)資源的戰(zhàn)略重要性進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的判斷 ?移動(dòng)公司內(nèi)部原有的建設(shè)流程與共建共享工作的流程銜接有待加強(qiáng) ?地市公司的積極性有待進(jìn)一步激發(fā) ?共建共享對(duì)公司的真實(shí)影響不明確，共建共享管理不閉環(huán) ?李躍總要求“將共建共享工作融入規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目管理的整個(gè)流程，完善維護(hù)和安全管理，加強(qiáng)后評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)共建共享工作的閉環(huán)管理” 在共建共享過(guò)程中，中國(guó)移動(dòng)對(duì)戰(zhàn)略性資源的掌握還需加強(qiáng)、流程上存在缺失或不對(duì)接、地市公司存在積極性不足、管理上存在不閉環(huán)等問(wèn)題。 ?建立戰(zhàn)略資源數(shù)據(jù)庫(kù) ?修訂和完善基礎(chǔ)設(shè)施的投資、計(jì)劃、建設(shè)等相關(guān)流程 ?實(shí)施共建共享后評(píng)估 41 工業(yè)和信息化部電信研究院 建立共建共享的影響評(píng)估機(jī)制（ 1/2） 共建共享項(xiàng)目取得了明顯的效益，但在效益量化、操作問(wèn)題以及影響分析等方面沒(méi)有形成完整的工具方法。我們認(rèn)為可以對(duì)共建共享的整體實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，還可以對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展后評(píng)估，全面指導(dǎo)共建共享工作的開展。 ? 結(jié)果評(píng)估 評(píng)估層面 評(píng)估維度 成果應(yīng)用 ? 明確共建共享的影響 通過(guò)評(píng)估，了解共建共享對(duì)全公司的真實(shí)影響，有利于共建共享工作進(jìn)一步開展 ?完善共建共享管理制度 發(fā)現(xiàn)管理機(jī)制的不足，加以彌補(bǔ) ?提升地市公司管理 各地市成績(jī)定期通報(bào)，有利于幫助地市分公司發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改 共建共享整體情況評(píng)估 ? 管理與操作評(píng)估 影響評(píng)估 效益評(píng)估 成果評(píng)估 共建共享的數(shù)量或規(guī)模 共建共享節(jié)約的投資或成本 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的影響、 …… 共建共享的考核 /激勵(lì)機(jī)制完備性 共建共享的組織完備性 共建共享的流程完備性 共建共享的系統(tǒng)平臺(tái)完備性 共建共享的資源支撐機(jī)制完備性 42 工業(yè)和信息化部電信研究院 建立共建共享的影響評(píng)估機(jī)制（ 2/2） 共建共享項(xiàng)目取得了明顯的效益，但在效益量化、操作問(wèn)題以及影響分析等方面沒(méi)有形成完整的工具方法。我們認(rèn)為可以對(duì)共建共享的整體實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，還可以對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目開展后評(píng)估，全面指導(dǎo)共建共享工作的開展。 ? 規(guī)模推廣的項(xiàng)目： 鐵塔、桿路、基站 ? 涉及資源短板的項(xiàng)目： 傳輸、駐地網(wǎng) ? 重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目： 北京、上海、四川 ? 新形勢(shì)要求： 3G網(wǎng)絡(luò) …… 選取重點(diǎn)項(xiàng)目 評(píng)估維度 成果應(yīng)用 ? 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估： 共建共享項(xiàng)目相對(duì)自建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)上的實(shí)際效果 ? 執(zhí)行過(guò)程評(píng)估： 共建共享項(xiàng)目具體執(zhí)行問(wèn)題，如管理、費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)歸屬、后期維護(hù)等方面的問(wèn)題 ? 影響評(píng)估： 從移動(dòng)公司角度判斷共建共享項(xiàng)目對(duì)公司市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)劃等線條等影響 …… ? 真實(shí)、可靠的量化分析，有助于類似項(xiàng)目的投入及效果預(yù)判 ? 從實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出合理的解決建議，便于后續(xù)項(xiàng)目開展 ? 完善共建共享管理制度，積極響應(yīng)相關(guān)部委要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大共建共享工作范圍做好準(zhǔn)備 …… 共建共享典型項(xiàng)目評(píng)估 43 工業(yè)和信息化部電信研究院 目錄 2 共建共享效果及影響 ?網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面 ?制度與機(jī)制層面 1 共建共享歷程 3 共建共享問(wèn)題及解決思路 4 共建共享發(fā)展趨勢(shì) 44 工業(yè)和信息化部電信研究院 共建共享網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面的發(fā)展趨勢(shì) 從共建共享工作實(shí)施以來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面的共建共享呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)可能擴(kuò)大共建范圍，形成全方位、多主體的共建共享態(tài)勢(shì)。 趨勢(shì)一：無(wú)源向有源延伸 ?從國(guó)外共建共享的經(jīng)驗(yàn)以及共建共享自身的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)源設(shè)備延伸到源設(shè)備的共建共享是一個(gè)必然的趨勢(shì)。比如，目前山西省共建共享項(xiàng)目從鐵塔、桿路逐漸擴(kuò)大到管道、電源、機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng) 趨勢(shì)二：傳輸向接入延伸 趨勢(shì)三：廣電系加入 ?從網(wǎng)絡(luò)傳輸資源的共建共享向接入資源共建共享的轉(zhuǎn)變也是趨勢(shì)之一。比如，日前上海通管局規(guī)定：在已建的居民住宅小區(qū)內(nèi)，先進(jìn)入的電信運(yùn)營(yíng)商須允許后來(lái)的電信運(yùn)營(yíng)商為居民提供服務(wù) ?隨著我國(guó)三網(wǎng)融合工作的”破冰起航“，廣電加入到基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也是未來(lái)趨勢(shì)之一。電信運(yùn)營(yíng)商可以以共建共享推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加快城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)程 趨勢(shì)四：跨行業(yè)合作 ?從國(guó)內(nèi)外共建共享的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，與公路、鐵路、地鐵等交通運(yùn)輸部門以及電力、燃?xì)獾绕渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門的合作將是未來(lái)共建共享的發(fā)展趨勢(shì) 45 工業(yè)和信息化部電信研究院 共建共享制度與機(jī)制層面的發(fā)展趨勢(shì) 趨勢(shì)一：共建共享系統(tǒng)平臺(tái)的支撐 ?運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部建立共建共享管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)共享，便于全省共建共享工作的統(tǒng)一管理 ?省通管局建立信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)營(yíng)商的公文流轉(zhuǎn)及資源分級(jí)查詢 趨勢(shì)二：建立共建共享戰(zhàn)略資源信息庫(kù) 趨勢(shì)三：實(shí)施共建共享效果評(píng)估 ?各省在全面摸排本公司的基礎(chǔ)設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，對(duì)各點(diǎn)資源的戰(zhàn)略重要性進(jìn)行判斷，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)共建共享工作中的談判做充足準(zhǔn)備 ?各省、各地市公司開展共建共享效果的評(píng)估，包括整體效果評(píng)估和重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)估，明確共建共享對(duì)公司的影響，彌補(bǔ)和完善共建共享管理中的不足，指導(dǎo)下一步共建共享工作 泰爾管理 謝謝！