【正文】 照用戶數(shù)分攤 ?維護費用按照業(yè)務(wù)量分攤 38 工業(yè)和信息化部電信研究院 國外經(jīng)驗 — 印度 ?印度 Bharti Airtel Ltd公司聯(lián)合沃達豐 Essar在 2022上半年就簽訂協(xié)議共享各自的基礎(chǔ)設(shè)施， 2022年底時又和 Idea一起剝離其無源基礎(chǔ)設(shè)施并組建獨立運營公司 Indus Tower，即獨立的第三方鐵塔公司，涉及 7萬多個電信鐵塔。 ?印度 06年只不過有 9萬個基站，2022年的計劃是增至 30萬， 07年整個行業(yè)有 13萬個塔，意味著剝離第三方公司當時占整個行業(yè)差不多一半。 政府發(fā)揮了很重要的作用，就是將無源基礎(chǔ)設(shè)施的定義寫得非常清楚，然后鼓勵大家積極采取措施來實現(xiàn)資源共享，這樣就導致很多運營商發(fā)覺在激烈的競爭環(huán)境下，把資源盤活并把它剝離出去才是比較明智的經(jīng)營方式。 啟 示 印度的情況是多家運營商通過剝離資產(chǎn)實現(xiàn)共建共享，一家運營商剝離其現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源并成立獨立運營公司 , 其他運營向其租用。 39 工業(yè)和信息化部電信研究院 國外經(jīng)驗 — 美國 美國的情況則是獨立第三方參與資源共享，第三方投資建設(shè) , 擁有并管理資源，為運營商提供專業(yè)的服務(wù)。美國通信基礎(chǔ)設(shè)施市場已經(jīng)是由第三方投資管理公司主導，占據(jù)了 72%的市場份額。在第三方管理市場中，現(xiàn)有的三大上市公司 (American Tower, Crown Castle, SBA)的份額最大占到 %的市場份額。 ?美國約有 ，基站數(shù)約為 20萬個。其中，運營商自己擁有的基站和鐵塔數(shù)量相對較少，獨立第三方基站建設(shè)管理公司的市場份額遠高于運營商。這兩者平均基站共享的比例約為 1:2，也就意味這每個鐵塔或者資源平均會有 —商共享。 ?美國運營商也將出于對更高的凈資產(chǎn)回報率 (ROA)及投資回報率 (ROE)的考慮，進一步剝離其現(xiàn)有資產(chǎn)，等有了成熟的退出機制后，大量社會資源和資本都將被吸引到共建共享的事業(yè)中來。 ?共建共享要成功，必須要有政府單位的協(xié)調(diào)，把這些法律法規(guī)寫進去，讓這些資源得到充分的保護 ?我們必須平衡各方面的利益，讓大家受到充分的保護，才能夠讓整個產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈活躍起來 啟 示 40 工業(yè)和信息化部電信研究院 中國移動在共建共享中存在的問題 共建 共享 戰(zhàn)略資源掌控 流程銜接問題 積極性問題 管理不閉環(huán)問題 ?難以對資源的戰(zhàn)略重要性進行全面、準確的判斷 ?移動公司內(nèi)部原有的建設(shè)流程與共建共享工作的流程銜接有待加強 ?地市公司的積極性有待進一步激發(fā) ?共建共享對公司的真實影響不明確，共建共享管理不閉環(huán) ?李躍總要求“將共建共享工作融入規(guī)劃、計劃和項目管理的整個流程，完善維護和安全管理，加強后評估工作，實現(xiàn)共建共享工作的閉環(huán)管理” 在共建共享過程中，中國移動對戰(zhàn)略性資源的掌握還需加強、流程上存在缺失或不對接、地市公司存在積極性不足、管理上存在不閉環(huán)等問題。 ?建立戰(zhàn)略資源數(shù)據(jù)庫 ?修訂和完善基礎(chǔ)設(shè)施的投資、計劃、建設(shè)等相關(guān)流程 ?實施共建共享后評估 41 工業(yè)和信息化部電信研究院 建立共建共享的影響評估機制（ 1/2） 共建共享項目取得了明顯的效益，但在效益量化、操作問題以及影響分析等方面沒有形成完整的工具方法。我們認為可以對共建共享的整體實施效果進行評估，還可以對部分重點項目開展后評估，全面指導共建共享工作的開展。 ? 結(jié)果評估 評估層面 評估維度 成果應用 ? 明確共建共享的影響 通過評估，了解共建共享對全公司的真實影響，有利于共建共享工作進一步開展 ?完善共建共享管理制度 發(fā)現(xiàn)管理機制的不足，加以彌補 ?提升地市公司管理 各地市成績定期通報，有利于幫助地市分公司發(fā)現(xiàn)問題，及時整改 共建共享整體情況評估 ? 管理與操作評估 影響評估 效益評估 成果評估 共建共享的數(shù)量或規(guī)模 共建共享節(jié)約的投資或成本 市場競爭的影響、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的影響、 …… 共建共享的考核 /激勵機制完備性 共建共享的組織完備性 共建共享的流程完備性 共建共享的系統(tǒng)平臺完備性 共建共享的資源支撐機制完備性 42 工業(yè)和信息化部電信研究院 建立共建共享的影響評估機制（ 2/2） 共建共享項目取得了明顯的效益，但在效益量化、操作問題以及影響分析等方面沒有形成完整的工具方法。我們認為可以對共建共享的整體實施效果進行評估，還可以對部分重點項目開展后評估，全面指導共建共享工作的開展。 ? 規(guī)模推廣的項目： 鐵塔、桿路、基站 ? 涉及資源短板的項目： 傳輸、駐地網(wǎng) ? 重點區(qū)域的項目： 北京、上海、四川 ? 新形勢要求： 3G網(wǎng)絡(luò) …… 選取重點項目 評估維度 成果應用 ? 經(jīng)濟效益評估： 共建共享項目相對自建項目在經(jīng)濟類指標上的實際效果 ? 執(zhí)行過程評估： 共建共享項目具體執(zhí)行問題，如管理、費用、產(chǎn)權(quán)歸屬、后期維護等方面的問題 ? 影響評估： 從移動公司角度判斷共建共享項目對公司市場、網(wǎng)絡(luò)、計劃等線條等影響 …… ? 真實、可靠的量化分析，有助于類似項目的投入及效果預判 ? 從實際操作中發(fā)現(xiàn)問題，提出合理的解決建議，便于后續(xù)項目開展 ? 完善共建共享管理制度，積極響應相關(guān)部委要求，為進一步擴大共建共享工作范圍做好準備 …… 共建共享典型項目評估 43 工業(yè)和信息化部電信研究院 目錄 2 共建共享效果及影響 ?網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面 ?制度與機制層面 1 共建共享歷程 3 共建共享問題及解決思路 4 共建共享發(fā)展趨勢 44 工業(yè)和信息化部電信研究院 共建共享網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面的發(fā)展趨勢 從共建共享工作實施以來，在網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)層面的共建共享呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，未來可能擴大共建范圍，形成全方位、多主體的共建共享態(tài)勢。 趨勢一：無源向有源延伸 ?從國外共建共享的經(jīng)驗以及共建共享自身的發(fā)展趨勢來看，無源設(shè)備延伸到源設(shè)備的共建共享是一個必然的趨勢。比如，目前山西省共建共享項目從鐵塔、桿路逐漸擴大到管道、電源、機房、室內(nèi)分布系統(tǒng) 趨勢二：傳輸向接入延伸 趨勢三：廣電系加入 ?從網(wǎng)絡(luò)傳輸資源的共建共享向接入資源共建共享的轉(zhuǎn)變也是趨勢之一。比如，日前上海通管局規(guī)定：在已建的居民住宅小區(qū)內(nèi)，先進入的電信運營商須允許后來的電信運營商為居民提供服務(wù) ?隨著我國三網(wǎng)融合工作的”破冰起航“，廣電加入到基礎(chǔ)設(shè)施共建共享也是未來趨勢之一。電信運營商可以以共建共享推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，加快城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋進程 趨勢四：跨行業(yè)合作 ?從國內(nèi)外共建共享的經(jīng)驗來看，與公路、鐵路、地鐵等交通運輸部門以及電力、燃氣等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門的合作將是未來共建共享的發(fā)展趨勢 45 工業(yè)和信息化部電信研究院 共建共享制度與機制層面的發(fā)展趨勢 趨勢一：共建共享系統(tǒng)平臺的支撐 ?運營商內(nèi)部建立共建共享管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)共建共享數(shù)據(jù)庫共享，便于全省共建共享工作的統(tǒng)一管理 ?省通管局建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)跨運營商的公文流轉(zhuǎn)及資源分級查詢 趨勢二：建立共建共享戰(zhàn)略資源信息庫 趨勢三：實施共建共享效果評估 ?各省在全面摸排本公司的基礎(chǔ)設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，對各點資源的戰(zhàn)略重要性進行判斷，并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)共建共享工作中的談判做充足準備 ?各省、各地市公司開展共建共享效果的評估，包括整體效果評估和重點項目的評估，明確共建共享對公司的影響，彌補和完善共建共享管理中的不足，指導下一步共建共享工作 泰爾管理 謝謝！