【正文】
(2007)研究了世界各國的相關(guān)立法規(guī)制、立法體系和法律,對照我國實際應(yīng)用PPP模式的狀況,認(rèn)為就我國目前狀態(tài)的立法架構(gòu),應(yīng)采用國家統(tǒng)一立法和單項立法相結(jié)合的立法模式,并用自由式協(xié)議和示范合同文本相結(jié)合的授權(quán)方法。4總結(jié)從國內(nèi)的研究來看,雖然研究的時間不長,但是己涉獵PPP模式的各個方面,大多是從民營化的角度,在公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)PP模式進(jìn)行的研究,涉及到PPP模式的操作流程、監(jiān)管等問題。雖取得了許多進(jìn)展,但是相對于國外研究,還存在著四個比較突出的問題:①對PPP的理解不夠清晰:一是對PPP模式的定義不清晰,其與政府采購以及私營化都存在差別;二是對PPP模式的功能的認(rèn)識還不夠全面,很多僅僅停留在PPP模式的融資功能上,而不是以一種新的管理方式而存在。有文章中PPP模式與BOT、特許經(jīng)營等都看成是基礎(chǔ)設(shè)施的一種融資形式。②對PPP模式的研究缺乏系統(tǒng)性,而且更多地停留在微觀的技術(shù)設(shè)計等層面。PPP模式的運(yùn)行一個復(fù)雜的組成體系,時間長,項目繁多。它的成功不僅需要政府和私人部門的合作,需要完善的合同設(shè)計,更需要一個完善的宏觀制度體系設(shè)計。③對PPP模式的財政影響的關(guān)注度不夠。相比于傳統(tǒng)的政府采購,借款融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),PPP模式有利于緩解政府現(xiàn)期財政資金不足,專業(yè)項目風(fēng)險,并利用私人部門更優(yōu)的管理技能,實現(xiàn)效率的提升;但是如果政府把PPP模式只是作為規(guī)避當(dāng)期支出,不體現(xiàn)在當(dāng)期預(yù)算和會計帳薄里;或不能有效的轉(zhuǎn)移風(fēng)險,那么PPP模式不僅不能有效轉(zhuǎn)移風(fēng)險,而且會增加新的風(fēng)險,PPP模式中政府擔(dān)保等各種隱性債務(wù)對未來財政可持續(xù)和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅。④當(dāng)前地方政府為領(lǐng)導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施對PPP模式的需求較多?;诘胤秸赜刑匦裕銹PP模式的運(yùn)行風(fēng)險更值得關(guān)注。參考文獻(xiàn)[1] and Pubic Private Partnerships[M].New [2]Pauline Vaillancourt, Private Policy Partnerships[M].Cambridge,T [3]David ,Klaus Von Partenerships in agriculture research:An analysis of challenges facing industry and the consultative group on international agricultural research[J].International Food Policy Research (01)[4]Caroline Partnerships in Scotland Evaluation of (03)[5](4).P3[6]——[7][M].[8][D].(10)[9]李秀輝、:一種新型的項目融資方式[J].(02).P5154[10].[J].(07).P110113[11][J].(24).P60,P79[12]劉志強(qiáng)、[J].(05).P4042[13]賈康、[J].(06).P1617[14] 管理模式對城市公共財政的影響[J].(10)[15] 的定義和分類研究 [J]. (5)[16]劉新平, PPP 項目的風(fēng)險分配原則和框架[J].(2)[17] 模式在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用[J].(9)[18]何壽奎, 項目投資決策與收益分配研究[J].(10)[19][J].(9)[20][J].(3)[21]肖海翔.“公私伙伴關(guān)系”模式:新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給的新選擇[J].財政理論與實踐.2007(3)[22][M].[23] PPP (自然科學(xué)版).2009(9)[24] PPP模式探討[J].(6)[25]賈康,(PPP)的概念、起源、特征與功能[J].(10)[26] PPP模式探討[J].(8)[27] PPP 項目的關(guān)鍵風(fēng)險研究[J].(12)[28]賈康, PPP (29)