【正文】 省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及 應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為預(yù)案編制和 應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 3. 應(yīng)急準(zhǔn)備 (1) 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，所有應(yīng)急組織明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé) 人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。 (2) 應(yīng)急資源 組建專業(yè)和社會(huì)救援力量； 配備應(yīng)急救援中所需的消防、救援設(shè)備、 保障物資等，并保證始終處于完好狀態(tài)。 (3) 教育、訓(xùn)練與演練 公眾的日常教育要掌握必要的自救知識，了解應(yīng)急疏散和應(yīng)急救援工 作的有關(guān)要求。 應(yīng)急訓(xùn)練：基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等。 預(yù)案演練包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。 (4) 互助協(xié)議 與鄰近的城市或地區(qū)建立正式的互助協(xié)議， 與社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽 署相應(yīng)的互助協(xié)議。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 4. 應(yīng)急響應(yīng) (1)接警與通知 (2) 指揮與控制 (3) 警報(bào)和緊急公告 (4) 通訊 (5) 事態(tài)監(jiān)測與評估 (6) 警戒與治安 (7) 人群疏散與安置 (8) 醫(yī)療與衛(wèi)生 (9) 公共關(guān)系 (10) 應(yīng)急人員安全 (11) 消防和搶險(xiǎn) (12) 泄漏物控制 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 5. 現(xiàn)場恢復(fù) (短期恢復(fù) ) 宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤點(diǎn)、撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程 序；現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測；事故調(diào)查與后果評價(jià)等。目的 是控制此時(shí)仍存在的潛在危險(xiǎn) ,將現(xiàn)場恢 復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài) ,為長 期恢復(fù)提供指導(dǎo)和建議。 6. 預(yù)案管理與評審改進(jìn) 對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出管理規(guī)定 ,并保證定期或 在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審 ,針對實(shí)際情況的變化以及 預(yù)案中所暴露出的缺陷 ,不斷地更 新、完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括 (1)總則；頂案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。 (2)組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)， (3)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制：信息監(jiān)測與報(bào)告，預(yù)警預(yù)防行動(dòng)，預(yù)警支持系 統(tǒng)，預(yù)警級別及發(fā)布 (建議分為四級預(yù)警 )。 (4)應(yīng)急響應(yīng)：分級響應(yīng)程序，信息共享和處理、通訊，指揮和協(xié)調(diào)， 緊急處置，應(yīng)安全防護(hù)，社會(huì)力量動(dòng)員與參與，事故調(diào)查分析、檢測與 后果評估，新聞報(bào)道，應(yīng)急結(jié)束等 11個(gè)要素。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 (5)后期處置：善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。 (6)保障措施：通信與信息保障，應(yīng)急支援與裝備保障，技術(shù)儲備與保 障，宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)，監(jiān)督檢查等。 (7)附則：有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，國際溝通與協(xié)作，獎(jiǎng)勵(lì) 與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。 (8)附錄：相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化 格式文本，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制要求 第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制方法 (一 )組建編制隊(duì)伍 (二 )危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析 l．法律法規(guī)分析 2．風(fēng)險(xiǎn)分析 3．應(yīng)急能力分析 (三 )預(yù)案編制 根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī) 定編制應(yīng)急預(yù)案。 (四 )預(yù)案的評審與發(fā)布 預(yù)案應(yīng)經(jīng)單位各級管理人員、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急響應(yīng)人員充分討論 和修訂、評審，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)案。 (五 )預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施生教 。 (一 )應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍 應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊 戰(zhàn)、逐步提高為原則。 應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括： (1)政府主管部門的培訓(xùn)。 (2)社區(qū)居民的培訓(xùn)。 (3)企業(yè)全員的培訓(xùn)。 (4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。 第五節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) (二 )應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對參與應(yīng)急行動(dòng)所有相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng) 急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急 措施、如何啟動(dòng)緊急情況警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤 其要加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)以及危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急的培訓(xùn)。 (1)報(bào)警。 (2)疏散。 (3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。 (4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。 第五節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí) (三 )訓(xùn)練和演習(xí)類型 根據(jù)演習(xí)規(guī)?？梢苑譃樽烂嫜萘?xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)； 根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和 自選科目訓(xùn)練。 (1)基礎(chǔ)訓(xùn)練 主要包括隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi) 容。 (2)專業(yè)訓(xùn)練 主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。 (3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練可分為班 (組 )戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，可使各 級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。 (4)自選科目訓(xùn)練 自選科目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢 技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。 第五節(jié) 應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)