淺論中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)存在及問(wèn)題及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-01-09 18:12本頁(yè)面
【正文】 開(kāi)發(fā)所有的技術(shù)環(huán)節(jié)和零部件生產(chǎn)能力。而在開(kāi)放條件下，技術(shù)能 力是一個(gè)跨越國(guó)界的全球性的系統(tǒng)，不可能也不需要再?gòu)念^開(kāi)始形成自己的封閉技術(shù)體系。開(kāi)放條件下，自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要組成部分是技術(shù)集成能力，即一個(gè)企業(yè)能夠有效整合內(nèi)部外部技術(shù)資源的能力。經(jīng)過(guò)多年競(jìng)爭(zhēng)和積累，國(guó)內(nèi)企業(yè)集成國(guó)內(nèi)外技術(shù)資源的能力在提高，這是以我為主組合技術(shù)資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)。 第三，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前中國(guó)總體上處在工業(yè)化中期，近年來(lái)，住宅、汽車(chē)等產(chǎn)品進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)期，城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，分工鏈條加長(zhǎng)，裝備技術(shù)水平提高，都對(duì)能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和 鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的大量需求。雖然這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源造成一定的壓力，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基本要求看，我們不大可能“跨越”這些產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展這個(gè)階段。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要走新路子。受資源和環(huán)境生態(tài)等條件的約束，我們不可能重復(fù)走先行國(guó)家在這個(gè)階段的大量消耗、大量廢棄的發(fā)展老路子?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展為我們提供了走新路子的可能性。由于這些行業(yè)的“重型”特征，在加快發(fā)展的過(guò)程中更要努力走出一條技術(shù)推動(dòng)、資源節(jié)約、效率提高、環(huán)境良好的新型道路。 第四，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)能源原材料 消耗低，占用土地少，環(huán)境污染少，有利于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)消費(fèi)，提高國(guó)民支出中消費(fèi)的比例，有利于改善投資和消費(fèi)比例；服務(wù)業(yè)中的科技、教育、文化、休閑健身等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。特別重要的是，自 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)是而且將繼續(xù)是吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，特別是從 2022 年以來(lái)，工業(yè)吸納就業(yè)的能力已經(jīng)成為負(fù)值，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的主渠道。沒(méi)有服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有出路。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，需要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)。一是在制定宏觀(guān)政策和結(jié)構(gòu)政策時(shí)，要將促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在重要 地位。二是加快推進(jìn)和完善壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革，重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三是加快服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的制定和完善。四是繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，將促使國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)降低成本、提高效率和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的建設(shè)與完善，重點(diǎn)要擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)和中西部落后地區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的覆蓋面。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)業(yè)中有些行業(yè)，由于其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，政府監(jiān)管的任務(wù)很重。特別是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放要與我們的監(jiān)管能力相匹配，做到既充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi) 放的積極作用，又能有效控制和減少其負(fù)面影響。
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