大中型水庫移民后扶政策：成效、問題與對策——以江蘇省連云港市為例-資料下載頁
2025-01-09 17:11本頁面
【正文】 5年政策實施的突出經(jīng)驗是尊重移民意愿、項目審批機制和資金監(jiān)管機制嚴格和陽光規(guī)范。按照中央政策要求，借鑒目前后扶直補項目的陽光操作運行建管機制，建立和完善后扶項目運作機制，將辦事依據(jù)和程序、項目規(guī)劃、項目審 批、資金使用管理、項目驗收等各個方面通過各種方式公開，自覺接受移民群眾的監(jiān)督，尤其是在重要政策出臺前和實施過程中，引入移民代表參與決策中，廣泛聽取意見，把住規(guī)劃編制、項目審核、資金使用等重要關口，防止決策不當、運行不透明、不規(guī)范引發(fā)不穩(wěn)定，使公開符合規(guī)定、移民明白；完善移民工作監(jiān)督約束機制（網(wǎng)上公開后扶政策監(jiān)測評估報告），使后扶項目能夠接受職能部門、紀檢、移民群眾和社會輿論等多方的檢查監(jiān)督，最大程度地用好和管好移民資金。 三是建立健全管理制度，確保后扶政策嚴格規(guī)范執(zhí)行 加強制度建設，建立和完善大中型水庫移民 后期扶持從規(guī)劃、項目立項審批、實施管理、資金管理、驗收管理、檔案管理等環(huán)節(jié)的相關規(guī)定。結合實際和建立健全后扶政策實施管理制度，制訂本轄區(qū)大中型水庫的移民人口管理辦法、后期扶持辦法、后期扶持規(guī)劃實施管理辦法、后期扶持資金使用管理辦法、兩區(qū)基金項目管理辦法、后期扶持項目資金報賬制辦法、后期扶持項目檔案管理辦法、移民政務公開辦法、移民信訪制度等規(guī)定或實施細則，把后扶政策實施過程的關鍵環(huán)節(jié)都納入到規(guī)范化軌道，確保后扶政策嚴格、規(guī)范執(zhí)行。 四是重視移民信訪，確保后扶政策覆蓋到每個人。 目前絕大部分大中型水庫移民已納入 后扶政策范圍，對納入后扶政策范圍的移民管理也進入穩(wěn)態(tài)化（如年度復核），但也有一部分人由于各種原因至今未納入，如連云港市跨省、跨市移民身份核實以及自上而下的對接工作原因，這部分人的后扶資金至今未落實，多次信訪無果。此外，相當多地區(qū)因大型水庫后扶政策引發(fā)小型水庫、河道建設等其他水利工程建設移民扶持的信訪。因此，一方面，后扶政策涉及每個移民的切身利益，重視移民信訪，在政策范圍內的，要盡快和及時解決這類跨省跨市移民后扶補助問題，確保政策覆蓋到每個移民，對不在政策范圍內要做好耐心解釋工作；另一方面，對小型水庫等其他類 水利建設移民，在地方財力允可的狀況下，可借鑒浙江省對小型水庫移民扶持的做法，對這類移民補助做出規(guī)定。 五是采用激勵政策，確保建成后扶項目維護好和用好 按照中央加強和創(chuàng)新社會管理的要求，鼓勵各地積極探索適宜的已建成的后扶項目的管護模式，本著自用、自管、自護的原則，鼓勵移民自我管護。在移民方面，移民村利用現(xiàn)有組織如后扶項目監(jiān)督小組通過“一事一議”，探討戶戶通的路面和排污渠道等工程如何保潔 [8]。在政府方面，可采取激勵政策，鼓勵移民自我管護，如采取“移民村后扶項目管護達標村（或縣）”等政策方式，設立相關指標，對達到標準給予一定獎勵，這部分資金可出自結余資金。
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