大中型水庫移民后扶政策：成效、問題與對策——以江蘇省連云港市為例-wenkub
2023-01-24 17:11:57 本頁面
【正文】 規(guī)定“ 2022年 6月 30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整”，這意味著移民要么少拿，要么近一半的移民拿不到補助。連云港市共有大中型水庫 11座（大型水庫 3座，中型水庫 8座），這些水庫建于上世紀 60、 70年代，水庫移民通過后靠移居和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)移居等方式分布在東海、贛榆兩 縣的 51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、 342個行政村。 二、連云港市落實后 扶政策中的難點問題與實施成效 與全國相比，江蘇省大中型水庫移民數(shù)不多，但一半以上集中在連云港市的東海和贛榆兩縣，移民人口多且占農(nóng)村人口比重大。 政策明確規(guī)定納入扶持范圍的移民由中央財政每人每年統(tǒng)一扶持 600元。近期目標是集中解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題；中長期目標是促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當?shù)剞r(nóng)村平均水平。大中型水庫移民后扶政策：成效、問題與對策 —— 以江蘇省連云港市為例 2022年國務(wù)院相繼出臺、頒布了“國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見” [1]（以下簡稱“后扶政策”）和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（修訂） [2]，對大中型水庫移民 [3]后扶政策作出了重大調(diào)整，解決了之前扶持方式不明確、不統(tǒng)一，以及扶持標準低、移民直接受益不清等問題。 “后扶政策 ”明確了大中型水庫移民后期扶持的范圍、期限、標準、方式和方法。扶持方式實行“一個盡量、兩個可以”的原則，即“能夠直接發(fā)放給移民個人的應盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式”。政策實施之初難度大，政策實施 5年后成效顯著。移民生存環(huán)境普遍耕地少、田土質(zhì)量差、出行條件差，如東?？h最大移民鎮(zhèn)南辰鄉(xiāng)，曾為江蘇省最貧困的地方。而后 扶政策補助標準十分明確，當移民獲知可能拿不到補助款或少拿補助款 [4]時難以理解且意見極大，多次群體到政府上訪要求解決問題，成為社會不穩(wěn)定因素之一，如何解決 8萬多人后扶補助問題就成為政策實施難點 [5]。在 1998年機構(gòu)改革時一些地方撤銷了移民機構(gòu)，僅市移民機構(gòu)仍還保留。僅贛榆縣就派出了 60多個工作組深入基層全面核查移民情況，從而了解和確定出準確的各類移民情況和數(shù)量。移民村后扶直補項目經(jīng)費是用移民“自個錢辦自個事”，起初移民對這部分錢的使用并不放心。這種建管方式杜絕了“空殼工程”、“多報工程”等現(xiàn)象。如位于二省三縣（山東臨沭縣、江蘇東海和贛榆縣）交界處的“三不管村”西朱范村，曾為最貧困村，后扶政策使其成為蘇北欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)典范。 三是增強了庫區(qū)和移民安置區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。后扶項目的質(zhì)量遠好于其他類農(nóng)村工程。主要包括：對后扶移民人口實行年度復
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1