[法學(xué)]中國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法存在的問(wèn)題及完善-資料下載頁(yè)
2025-01-09 14:51本頁(yè)面
【正文】 、人民的覺(jué)悟程度上都有很大差異，如果照搬西方的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前社會(huì)根本行不通。從生產(chǎn)力發(fā)展情況來(lái)看，要求中國(guó)的農(nóng)村完全適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的動(dòng)物福利法是不可能的。從傳統(tǒng)文化來(lái)看，中國(guó)人不會(huì)接受那種將動(dòng)物置于和自己平等地位的觀念，許多中國(guó)人還不習(xí)慣將動(dòng)物看作 是家庭中的成員。從技術(shù)操作層面來(lái)看，許多中國(guó)人認(rèn)為西方國(guó)家動(dòng)物福利法的規(guī)定不可理喻，他們?cè)敢飧纳苿?dòng)物的生存環(huán)境，但絕對(duì)不會(huì)接受西方國(guó)家的動(dòng)物福利制度設(shè)計(jì)。為了解決這個(gè)難題，我國(guó)當(dāng)前為動(dòng)物福利保護(hù)立法，首先應(yīng)以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的價(jià)值和利益為基礎(chǔ)，綜合平衡國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、文化等方面的矛盾與沖突，這樣才能找出一個(gè)既有利于動(dòng)物福利保護(hù)，又利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、倫理、文化健康、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)物福利法治之路。立法終將是解決動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題的最佳途徑但這需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)并不是單純的立法問(wèn)題，它與 社會(huì)文化、價(jià)值觀、道德觀、宗教信仰等都密切相關(guān)，簡(jiǎn)單地將西方國(guó)家的法律移植在中國(guó)并不可行。 其次，現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持人與動(dòng)物在法律地位上不能平等的原則，人是法律關(guān)系的主體，動(dòng)物只能是客體，是特殊的物。二是堅(jiān)持分類(lèi)處理的原則，對(duì)于出口型的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)以及為這些企業(yè)提供飼料、醫(yī)藥、醫(yī)療等服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)該讓其充分了解國(guó)外的 “動(dòng)物福利 ”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其參照?qǐng)?zhí)行進(jìn)口國(guó)嚴(yán)格的 “動(dòng)物福利 ”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于我國(guó)強(qiáng)勢(shì)的動(dòng)物產(chǎn)業(yè)和容易受到國(guó)際市場(chǎng)沖擊的動(dòng)物產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)該建立相關(guān)政 策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以加強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，對(duì)于與出口無(wú)關(guān)的其他動(dòng)物保護(hù)法律制度，可以結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，綜合地考慮文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求和外在的改革壓力，有選擇性地借鑒和吸收國(guó)外一些區(qū)域化甚至全球化的立法經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地予以豐富和發(fā)展。 第三，應(yīng)把握好我國(guó)動(dòng)物福利立法進(jìn)程。一是制定一部對(duì)動(dòng)物保護(hù)作出原則規(guī)定的動(dòng)物保護(hù)基本法 ——《動(dòng)物保護(hù)基本法》或者《動(dòng)物保護(hù)法》。二是在條件成熟時(shí)，修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》和《畜牧法》，分別對(duì)野生動(dòng)物和家養(yǎng)動(dòng)物的福利作出符合實(shí)際但又與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相銜接的 保護(hù)規(guī)定。三是結(jié)合各地方現(xiàn)有的寵物管理法規(guī)或者規(guī)章，制定一部《寵物飼養(yǎng)管制法》；結(jié)合現(xiàn)有的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)法規(guī)和規(guī)章，制定一部綜合性的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理法》。四是在現(xiàn)有的動(dòng)物運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章的基礎(chǔ)上，針對(duì)水路、公路、鐵路、航空運(yùn)輸以及混合運(yùn)輸、分程運(yùn)輸過(guò)程中的動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題，制定《動(dòng)物運(yùn)輸法》。五是在現(xiàn)有的動(dòng)物屠宰法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上，制定一部《動(dòng)物屠宰法》。此外，還要完善與加強(qiáng)展覽動(dòng)物、表演動(dòng)物的保護(hù)立法。 目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)和部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了在這方面的實(shí)踐。《中華人民共和國(guó)畜牧法》于 2022 年 12 月 29 日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)，并于 2022 年 7 月 1日起實(shí)施。我們可以在該法中看到一些有關(guān) “動(dòng)物福利 ”保護(hù)的內(nèi)容。如第四十三條、第四十一條、第四十五條規(guī)定。該法在法律責(zé)任一章中對(duì)破壞畜禽資源，偽造、變?cè)煨笄輼?biāo)識(shí)等違法犯罪行為及相應(yīng)處罰措施作出明確規(guī)定，其中有關(guān)破壞畜禽遺傳資源的最高罰款可達(dá) 50萬(wàn)元?！缎竽练ā吩诹⒎ㄉ蠈?duì)畜牧業(yè)的規(guī)范監(jiān)督，是對(duì)動(dòng)物福利保護(hù)的一種折射。在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理方面，湖北省 2022 年 7 月 29 日制定通過(guò)的《湖北省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》第五章標(biāo)題明確寫(xiě)為 “生物安全與動(dòng)物福利 ”。 綜 上所述，只有在堅(jiān)持人與動(dòng)物在法律地位上不能平等前提下，借鑒國(guó)外動(dòng)物福利保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情進(jìn)行動(dòng)物福利保護(hù)立法，順應(yīng)動(dòng)物保護(hù)福利立法的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行相關(guān)動(dòng)物保護(hù)立法目的的變革，加強(qiáng)飼養(yǎng)及屠宰方面的立法和進(jìn)行專(zhuān)門(mén) “動(dòng)物福利 ”的立法，才能讓動(dòng)物福利保護(hù)的立法最終實(shí)現(xiàn)的是人類(lèi)利益、人與自然和諧共處的雙贏。
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