【導讀】國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室二○○六年五月目錄第一章二期工程項目背景-1總體背景描述-1-1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲

　　

【正文】 娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程實施完成的全國水利信息骨干網絡建設、異地會商系統(tǒng)建設 ；部署的通信系統(tǒng)、 水情分中心建設、工情分中心試點建 設、旱情分中心試點建設等都已經取得 積極 的成果，并已在防汛抗旱實際工作中發(fā)揮了積極的作用，為國家防總領導的防洪決策提供了科學的手段和依據(jù)。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 一期工程中的 125 個水情分中心 的建設和決策支持系統(tǒng)建設正在全面實施建設， 這些系統(tǒng)的開發(fā)與應用 ，實現(xiàn)了所屬區(qū)域中央報汛站信息在 30 分鐘內傳送的國家防辦的目標，提高防汛決策的支持能力和水平。為構建覆蓋全國性的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建立跨流域、跨區(qū)域防汛抗旱業(yè)務應用積累了經驗，奠定基礎。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛 餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)前期工作的開展及一期工程的實施，建立了從水利部到流域機構、省的建設管理體系，制定了一套規(guī)范的管理制度，頒發(fā)了一系列的標準規(guī)范，培養(yǎng)了一批項目管理和建設的技術人才，取得了豐富的建設管理經驗 。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪 暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 一期工程的建設帶動了一些省、自治區(qū)、直轄市的建設，部分省、自治區(qū)、直轄市在滿足國家級建設任務的同時，加快了省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設投入，特別是增加了省級報汛站的建設內容。國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟 貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 一期工程建設在水情信息采集方面，僅能完成 60%的中央報汛站，尚有 40%的中央報汛站需在二期建設，一期工程已經開始實施的一些省區(qū)也還未能全部覆蓋區(qū)域內的中央報汛站；在工情信息采集、旱情信息采集方面只是實施了個別的試點，尚無法實現(xiàn)工情信息、旱情信息的采集、傳輸、管理；在決策支持系統(tǒng)建設方面也僅僅能夠完成防汛的部分功能。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究 報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 一期工程由于前期工程周期相對較長，由于一些技術發(fā)展較快，設計方案與實施的方案需要考慮部分調整；一些西部省區(qū)的配套資金的落實相當困難；已建系統(tǒng)的運行維護經費落實較難；建設與管理機制尚需進一步完善。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指 揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一 章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 社會的發(fā)展給防汛抗旱工作提出了更高的要求 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 1. 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀 挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 為適應我國社會變革的新形勢，體現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的原則，為我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供保障。水利部提出了：堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。推進 兩個轉變 是防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護的迫切需要，是保障經濟社會高速發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)人水和諧的迫切需要。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工 程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 “ 十一五 ” 及今后十年我國防汛抗旱工作的總體目標是：基本建成大江大河綜合防洪減災體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本滿足經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和人民生活水平提高的生活、生產和生態(tài)用水需求；基本建成社會主義新農村建設所需的水利基礎設施；初步遏制與水相關的生態(tài)環(huán)境 惡化趨勢并有所改善。到 2020 年，水旱災害損失率（水旱災害造成直接經濟損失量的期望值占同期 GDP的比重）由現(xiàn)狀分別降低至 多年平均 %以下。 “十一五”及今后十年我國防汛抗旱工作總體目標的確定，為防汛抗旱工作提出了新的思路，新的課題，新的任務。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉 淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 可研重點：全面總結一期工程的建設成果與經驗 一期工程的實施情況與實際應用效果評價。 一期工程的設計、實施、管理經驗。 一期工程建設與管理中存在或面臨的問題。 一期工程設計目標的實現(xiàn)程度與偏差原因。 實現(xiàn)水利工程體系的科學合理運用，實現(xiàn)優(yōu)化調度，實現(xiàn)洪水資源化，抗旱手段的多元化，要求我們必須利用先進的信息技術，及時準確地掌握各種信息，并進行科學的分析，努力提高災害預測預報、信息處理、調度指揮和災后評價等方面的科技水平。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 二期工程建設的必要性 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 國民經濟和 社會的發(fā)展 ,對水利工作提出了更高的要求 ,也對防洪抗旱工作提出了更高的要求 。一期工程的建設取得的成果和實際應用已經 在一定的范圍內發(fā)揮了重要的作用 。但一期工程建設具有局部性，尚有 40%的中央報汛站需在二期建設，在工情信息采集、旱情信息采集方面基本上還是空白。由于一期工程的投資限制和西部地區(qū)配套資金落實等原因， 一期工程的實施可能尚有一些不完善之處 ，需在認真總結的基礎上進一步建設、補充完善。近年來，出現(xiàn)旱情的地區(qū)不斷擴大，旱災造成的經濟損失越來越大，在一些地區(qū)已經嚴重影響到人民群眾的日常生活和經濟社會的發(fā)展。一期工 程由于投資和技術等原因，在決策支持的業(yè)務應用等功能方面尚不夠完善。為了在 全國范圍內發(fā)揮國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)整體作用， 積極應對各種防汛抗旱等水利應急事件，特別是加快重點易旱地區(qū)的系統(tǒng)建設，促進經濟和社會的和諧發(fā)展，盡快啟動二期工程的建設，進一步優(yōu)化和完善一期工程建設成果， 擴大系統(tǒng)的建設范圍和深化系統(tǒng)的建設成果 ，構建一個覆蓋全國、功能完整的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是十分必要的。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月 目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡 升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 可研重點： 認真分析一期工程建設的局部 性和存在的不足，結合新的形式，社會發(fā)展的新要求，更加準確地描述二期工程建設的必要性。 從系統(tǒng)建設的覆蓋性和功能實現(xiàn)的合理性，補充強化二期工程建設的意義和必要性。 進一步分析旱情災害的影響，強化抗旱系統(tǒng)建設的必要性。 從全面提高全國防汛抗旱決策支持的科學性和合理性，保障經濟社會發(fā)展的角度，描述二期工程實施的重要性和必要性。 第三章 二期工程可研編制的思路和原則 國 家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅 瓦 你 仲 二期工程可研報告編制的總體思路 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng) 項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 1. 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 依據(jù) 2020 年 7 月國家發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司對《國家防汛指揮系統(tǒng)工程可行性研究報告》（修改稿）的評估意見、 2020年 6月經國務院同意，國家發(fā)改委批準的《國家防汛指揮系統(tǒng)工程一期工程可行性研究簡要報告》，參考 一期工程 初步 設計及建設中相關文件和技術報告，結合全國防汛抗旱工作的現(xiàn)狀（特別是一期工程建設的相關成果）和防汛抗旱 “ 兩個轉變 ” 新思路提出的新要求，充分考慮近幾年相關技術的發(fā)展 ，繼承近年來水利相關項目的建設成果，綜合考慮已經審批立項或準備審批立項的一些項目的建設內容，避免重復建設。 綜合分析二期工程的業(yè)務與技術要求，基于一期工程建設的基礎和框架，進一步優(yōu)化國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的體系及建設任務，加強基礎設施建 設，重點實施工情信息采集、旱情信息采集系統(tǒng)建設，高度重視信息源的建設和整合，拓寬信息服務的領域，擴展業(yè)務應用 的范圍，強化業(yè)務應用的深度，提升決策支持的能力和水平，全面實施 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng) 建設。在相關項目投資方面中央應給予西部更大的傾斜。 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目二期工程可行性研究報告編制任務書水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設辦公室 二 ○○ 六年五月目 錄第一章 二期工程項目背景 1 總體背景描述 1 1冠窟貴舌爪暈訴瞄怔篇片掄致禿動覓晉寶晾確卯鞋風壹捷鴛餓轉淀挑的娘墻靛熱截驕熱劑康氖找骨遼助咱懾倡升朋拳束季宛徽響料庫曼前毅瓦你仲 可研重點： 認真總結一期工程建設的經驗和不足。 繼承一期工程的建設成果，擴大建設范圍與開發(fā)深度。 認真調查研究系統(tǒng)應用需求的新變化，調整建設范圍和內容。 進一步調研近幾年一些相關系統(tǒng) 的建設內容，整合相應的建設成果，避免重復建設。 對已建、已審批或正在審批的其它應用系統(tǒng)，在可研階段