【正文】 化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災事故，爆炸引起大火， 1個小時后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務人員參加了搶險救災工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持， 8月 6日凌晨 5時，終于撲滅了歷時 16個小時的大火。出事單位是中國對外貿(mào)易開發(fā)集團公司下屬的儲運公司與深圳市危險品服務中心聯(lián)營的安貿(mào)危險品儲運聯(lián)合公司。爆炸地點是清水河倉庫區(qū)清六平倉，其中 6個倉（ 2～ 7號倉）被徹底摧毀，其余兩個倉遭到嚴重破壞。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 事故原因 干雜倉庫被違章改作化學危險品倉庫及廠內(nèi)化學危險品存放嚴重違章是造成 “ ”特大爆炸火災事故的主要原因，干雜倉庫 4號倉內(nèi)混存氧化劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是 “ ”特大火災爆炸事故的直接原因。 事故后果 1993年 8月 5日，深圳市清水河地區(qū)化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸火災事故。截止到 8月 12日，這次事故死亡 15人， 101人住院治療，其中重傷員 25人，事故造成的直接經(jīng)濟損失超過 2億元。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 案例二：河南洛陽 “ ”特大火災事故 東都商廈基本情況 東都商廈始建于 1988年 12月， 1990年 12月 4日開業(yè)，位于洛陽市老城區(qū)中州東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營家具，地上一層經(jīng)營百貨、家電等，二層經(jīng)營床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂城。 事故經(jīng)過 2022年 12月底，東都分店在裝修時已經(jīng)將地下第一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過鋼板處留有兩個小方孔。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 案例二：河南洛陽 “ ”特大火災事故 2022年 12月 25日 20許，為封閉兩個小方孔，東都分店負責人王子亮指使該店員工宋 xxx等三人將一小型電焊機從四層抬到地下一層大廳，并安排王 xx（無資質(zhì)）進行電焊作業(yè)，未作任何安全防護方面的交代。王 xx在作業(yè)中也沒有采取任何防護措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王 xx等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水槍從方孔向地下二層設水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報警也沒有通知樓上人員逃離現(xiàn)場，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東都商廈總經(jīng)理李志堅以及為開業(yè)準備商品的東都分店員工見勢 迅速撤離。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 案例二：河南洛陽 “ ”特大火災事故 也未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。隨后，火勢迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（地下二層大廳東南角樓梯間的實門關閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門，著火后，西南角的鐵柵欄門進風，東北、西北角的鐵柵欄門過煙不過人）。由于地下一層至地上三層東北、西北角樓梯與商場采用防火門、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應，大量有毒高溫煙霧通過樓梯間迅速擴散到四層娛樂城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的 3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶處獲救，其余 309人中毒窒息死亡。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 事故損失與應急救援的關系020406080100120無應急救援 有效應急救援事故損失工業(yè)化國家統(tǒng)計表明：有效的應急系統(tǒng)可以將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的 6%。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 應急管理的模式 恢復 (Recover) 準 備 (Preparedness) 響應 (Response) 預防 (Precaution) 階段 內(nèi)容與措施 預防 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中。 安全規(guī)劃 應急教育 監(jiān)測預警 安全研究 制定法規(guī)、標準 災害保險 稅收和強制等激勵措施 準備 事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應急能力。 應急方針政策 應急預案（計劃） 應急通告與警報 應急醫(yī)療 應急中心 應急資源 制定互助協(xié)議 應急培訓與演習 一、本質(zhì)安全：風險評價，風險控制； 二、降低風險和嚴重度。 保持應急能力，以達到損失最小化，恢復最快化。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 恢復 (Recover) 準備 (Preparedness) 響應 (Response) 預防 (Precaution) 階段 內(nèi)容與措施 響應 事故前、中、后期間所采取的挽救生命和財產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動 。 啟動應急報警系統(tǒng) 啟動應急救援中心 報告有關政府機構(gòu) 提供應急援助 發(fā)布緊急公告 疏散與避難 搜尋與營救 恢復 使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括短期恢復和長期恢復。 清理廢墟 損害評估 消毒、去污 保險賠償 災后重建 預案復審 應急管理的模式 人員傷亡、財產(chǎn)損失最小化 迅速恢復生產(chǎn)、妥善安置受害人員 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 第二節(jié) 應急救援預案基礎知識 一、應急救援 應急救援 —— 指在發(fā)生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故擴大或惡化，最大限度降低事故造成的損失或危害的措施。 二、應急救援系統(tǒng) 應急指揮中心 事故現(xiàn)場指揮中心 支持保障中心 媒體中心 信息管理中心 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 應急救援系統(tǒng) 應急指揮中心 事故現(xiàn)場指揮中心 支持保障中心 媒體中心 信息管理中心 整個系統(tǒng)的重心 ， 負責協(xié)調(diào)事故應急期間各個機構(gòu)的運作 ， 統(tǒng)籌安排整個應急行動 ， 保證行動快速 、 有序 、 有效地進行 ， 避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失 。 負責事故現(xiàn)場應急指揮工作 ， 進行應急任務分配和人員調(diào)度 ， 有效利用各種應急資源 ， 保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應急行動 。 應急的后方力量 ， 提供應急物質(zhì)資源和人員支持 、 技術(shù)支持和醫(yī)療支持 ， 全方位保證應急行動的順利完成 。 負責與新聞媒體接觸的機構(gòu) ， 處理一切與媒體報道 、 采訪 、 新聞發(fā)布會等相關事務 ， 以保證事故報道的可信性和真實性 ， 對事故單位 、政府部門及公眾負責 。 負責系統(tǒng)所需以其他信息的管理 ， 提供各種信息服務 ， 在計算機和網(wǎng)絡技術(shù)的支持下 ， 實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應急工作服務 。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 ① 應急指揮中心 機 構(gòu) 成 員 及 職 責應急指揮中心中 心 配 置中 心 設 計 布 局其 成 員 統(tǒng) 稱 應 急 管 理 者 ， 負責 應 急 行 動 的 統(tǒng) 籌 安 排 及 各中 心 的 協(xié) 調(diào) 工 作硬 配 置 － 各 類 裝 備 ， 如 計 算機 管 理 系 統(tǒng) 、 電 話 、 傳 真 機、 用 于 書 寫 的 工 具 和 材 料軟 配 置 － 文 件 資 料 類 ， 如 應急 預 案 、 以 往 事 故 報 告 等成 員 數(shù) 量 及 職 責 分 配 、 中 心位 置 選 擇 及 內(nèi) 部 布 局 安 排內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 ② 事故現(xiàn)場指揮中心 設 計 要 求事故現(xiàn)場指揮中心成 員 職 責現(xiàn) 場 工 作 程 序 建 立 該 中 心 需 要 實 現(xiàn) 的 具 體要 求 ， 如 可 移 動 性 強 ， 使 用統(tǒng) 一 的 術(shù) 語 等成 員 統(tǒng) 稱 事 故 指 揮 者 ， 負 責事 故 現(xiàn) 場 應 急 行 動 的 具 體 部署 和 執(zhí) 行 ， 如 應 急 隊 員 胡 任務 分 配 、 應 急 資 源 的 調(diào) 用 等包 括 事 故 初 始 評 估 、 危 險 物質(zhì) 現(xiàn) 場 勘 察 、 事 故 控 制 區(qū) 域的 建 立 、 實 施 應 急 行 動 、 事故 現(xiàn) 場 的 凈 化 和 恢 復內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 ③ 支持保障中心 技術(shù)支持人員支持保障中心醫(yī)療支持人員采 購 人 員 ： 確 保 事 故 應 急 中 充 足 的 資 源供 應 。安 全 和 健 康 人 員 ： 評 價 事 故 對 現(xiàn) 場 附 近人 員 和 周 圍 社 區(qū) 人 員 可 能 造 成 的 生 命 威脅 和 健 康 影 響 程 度 。環(huán) 境 管 理 人 員 ： 負 責 對 事 故 可 能 導 致 的對 現(xiàn) 場 內(nèi) 外 環(huán) 境 產(chǎn) 生 胡 影 響 后 果 評 價 。法 律 人 員 ： 負 責 處 理 事 故 發(fā) 生 前 、 中 、后 期 所 涉 及 的 法 律 事 務 。治 安 人 員 ： 負 責 隔 離 和 治 安 工 作 。公 共 關 系 管 理 人 員 ： 負 責 與 新 聞 媒 體 的接 觸 。提 供 應 急 行 動 中 的 先 期 醫(yī) 療 救 護內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 ④ 媒體中心 成 員 職 責媒體中心中 心 設 計工 作 原 則在 授 權(quán) 下 負 責 向 媒 體 提 供事 故 信 息 、 接 受 媒 體 采訪 、 召 開 新 聞 發(fā) 布 會 等位 置 ： 遠 離 事 故 危 險 區(qū)配 置 ： 各 種 事 故 信 息 、 相關 資 料 、 硬 件 設 備 等確 保 事 故 信 息 的 準 確 性 和可 靠 性 ， 規(guī) 范 自 我 言 行 等內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 ⑤ 信息管理中心 中 心 的 建 立信息管理中心中 心 的 配 置建 立 條 件 ： 先 進 的 信 息 管理 技 術(shù) 、 完 善 的 信 息 管 理設 備 、 專 業(yè) 信 息 管 理 人員 。運 作 要 求 ： 及 時 性 、 有 效性 和 可 靠 性人 員 配 置 ： 計 算 機 專 業(yè) 人員 和 信 息 專 業(yè) 人 員計 算 機 配 置 ： 先 進 、 適 用內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 三、應急救援預案 根據(jù) ILO《 重大工業(yè)事故預防規(guī)范 》 ，應急救援預案的定義為： ①基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響； ②重大危險設施的應急計劃應包括對緊急事件的處理； ③應急計劃包括現(xiàn)場計劃和場外計劃兩個重要組成部分； ④企業(yè)管理部門應確保遵守符合國家法律規(guī)定的標準要求，不應把應急計劃作為在設施內(nèi)維持良好標準的替代措施。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 因此，應急救援預案是指政府或企業(yè)為降低緊急事件后果的嚴重程度，以對 危險源的評價 和 事故預測結(jié)果 為依據(jù)而預先制定的緊急事件控制和搶險救災方案，是緊急事件應急救援活動的行動指南。 四、應急救援的響應程序 快速、有序且高效地處理緊急事件需要應急救援系統(tǒng)中各個組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)努力。緊急事件一旦發(fā)生，應立即啟動應急救援系統(tǒng)的應急響應程序。響應程序按過程通?？梢苑譃榻泳?、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束五大步驟。 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 事故 警情判斷 響應級別 應急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應急恢復 應急結(jié)束（關閉） 中心人員到位 信息網(wǎng)絡開通 應急資源調(diào)配 現(xiàn)場指揮到位 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 人員救助 工程搶險 警戒與交通管制 醫(yī)療救護 人群疏散 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 專家支持 應急增援 響應升級 信息反饋 總結(jié)評審 Y Y Y N N 關閉 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 五、應急救援預案的策劃與編制 （一）應急救援預案的分類 按事故后果影響范圍分類 國家級 Ⅴ 省級 Ⅳ 市級 Ⅲ 縣級 Ⅱ 企業(yè)級 Ⅰ 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 按責任主體的分類 政府預案（場外預案） 企業(yè)預案（場內(nèi)預案） 按災害種類 自然災害 事故災難 突發(fā)衛(wèi)生事件 突發(fā)社會事件 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 （二）應急救援預案的層次 基于可能發(fā)生事故或面臨的災害，為保證各種類型預案間的整體協(xié)調(diào)以及實現(xiàn)共性與個性的結(jié)合，預案可分為三個層次。 綜合預案 危化專項預案 防洪專項預案 地震專項預案 。 現(xiàn)場預案 1 現(xiàn)場預案 2 現(xiàn)場預案 3 內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓教材 （三）應急救援預案的核心要素 （ 1）基本情況及周圍環(huán)境 （ 10）事故后的恢復程序 （ 2）組織機構(gòu)及其職責 （ 11）培訓與演練 （ 3）危害辨識與風險評價 （ 12）應急救援預案的維護 （ 4）報警和通訊聯(lián)絡