[法學]省管縣體制改革法律問題研究-資料下載頁
2025-01-08 20:27本頁面
【正文】 的繁瑣性和嚴肅性，且在當前市管縣體 制還將在一段時間繼續(xù)存在，直接修憲會造成對市管縣體制的排斥，不利于良性發(fā)展。制定規(guī)章會面臨效力較低和與上位法沖突的問題。制定行政法規(guī)雖然沒有與上位法沖突的問題，但是由于行政權(quán)的配置的核心是憲法和法律問題，行政法規(guī)來規(guī)定也難逃效力不足的問題。因此，筆者認為，制定法律的解決路徑無疑會是一個非常全面的、可以兼顧長短期利益的解決方案。要完善中國的行政管理體制，合理配置政府間縱橫向復雜的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，一部獨立而完善的（政府間關(guān)系法）或（行政區(qū)劃法）將是一個必然的選擇。雖然這種方案對我國現(xiàn)行行政體制沖擊太大，必然涉及多 層利益的沖突，但卻是一項需要馬上著手的工作。同時，為了兼顧短期利益，修改現(xiàn)行法律也是一方面工作，具體建議在（地方政府組織法 )中增設(shè)實現(xiàn)分治、省直管縣的條款。并在第四章地方各級人民政府職權(quán)中明確各級政府的權(quán)限劃分。按照有利于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的原則；有利于實現(xiàn)資源的有效配置和防范重復建設(shè)的原則；不違背法律法規(guī)禁止性規(guī)定的原則進行科學配置。在進一步深化財政體制改革的同時，推進行政體制改革的前進。循序漸進為從市管縣體制向省管縣體制過渡提供緩沖，從而避免直接進行省直管縣所帶來的對市級政府的過度沖擊。
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