【正文】 上，主張 “ 量出為入 ” 和 “ 量入為出 ” 相結合。 Milton Friedman 米爾頓 弗里德曼 (1912－ 2022) 1976年諾貝爾經濟學獎獲得者 第三，在收支關系的處理上，主張 “ 量出 為入 ” 和 “ 量入為出 ” 相結合。 第四，在稅收原則問題上，主張稅收效率 原則中的行政效率原則和經濟效率原則 、公平原則中的橫向公平原則和縱向公 平原則要協(xié)調兼顧。 ——伴隨美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人的上臺，在否定凱恩斯主義的聲浪中，新自由主義占據了美英等國主流經濟學地位 華盛頓共識 ? 20世紀 80年代，絕大多數拉美國家陷入了長達 10余年的通貨膨脹暴漲、債務危機爆發(fā)的經濟困難。 ? 1989年，曾擔任世界銀行的經濟學家約翰 威廉姆森執(zhí)筆寫了 《 華盛頓共識 》 ，系統(tǒng)地提出指導拉美經濟改革的各項主張 ? 包括實行緊縮政策防止通貨膨脹、削減公共福利開支、金融和貿易自由化、統(tǒng)一匯率、取消對外資自由流動的各種障礙以及國有企業(yè)私有化、取消政府對企業(yè)的管制等。 ? 由于這些思想秉承了亞當 斯密自由競爭的經濟思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來人們將這些觀點稱之為 “ 新自由主義的政策宣言 ” 附 1：國內財政學教材存在的主要問題 相對于經濟學類其他課程而言，目前國內高校財政學課程內容改革相對滯后，并存兩種體系： 一種是以人大陳共、廈大鄧子基兩位老先生主編教材為代表的體系； 一種是與國際流行教材如羅森撰寫的教材相接軌的體系。 大多數高校將前者稱作財政學，將后者稱為西方財政學。 在國內二三流學校甚至一些一流學校中，一般本科教學局限于第一種體系，不但不按國際主流教材講授，而且存在將第二種體系邊緣化的傾向。其結果造成學生學完財政學后即使考取滿分仍未入門的現(xiàn)象，此外，也不利于我國現(xiàn)階段在財政學教學過程中普及憲政民主思想。 ? 目前我國絕大多數高校目前使用的財政學教材雖然版本不同，其主要內容大體一致。不能構成一個邏輯自洽的嚴密的理論體系， ? 首先，內容體系設置不合理。 財政政策部分（含財政平衡）是宏觀經濟學、國際經濟學等課程的主要內容，將其列入財政學教材是不必要的重復 ，雖然宏觀經濟穩(wěn)定增長是政府的三大職能之一，但財政學應重點討論政府的微觀經濟職能；稅收制度、國家預算（含國家預算管理體制）和國際稅收是財政學專業(yè)的專業(yè)課程 ，作為經濟管理類公共課的財政學應著重介紹政府收支行為的基本原理和理論。 ? 其次，部分內容陳舊。財政支出規(guī)模與結構、財政收入規(guī)模與結構、購買性支出和轉移性支出等內容是以政府收支的科學分類為基礎的，但是這些教材中的收支分類很大程度上留有計劃經濟的痕跡?？茖W的政府收支分類應當正確反映市場經濟環(huán)境中的政府職能，在我國已經初步建立市場經濟制度的條件下，政府收支分類及政府收支活動的內容應及時體現(xiàn)這一變化。何況我國已于 2022年開始實行與國際接軌的政府預算收支分類體系，現(xiàn)行財政學教材內容已經滯后于政府活動及管理的實踐。 最后，缺乏對政府行為基礎理論的完整深入地闡述，這也是這些教材致命的缺陷。這些教材對政府職能理論和公共選擇理論介紹得非常簡略，幾乎是一帶而過，而這兩大基礎內容對正確理解當今正處于轉軌和深刻變革過程中的中國政府顯得至關重要。從完全競爭市場條件出發(fā)論證福利經濟學第一基本定理，從完全競爭市場條件的難以滿足到市場失靈，從市場失靈再到政府職能 ，缺乏對這一過程的深刻理解就難以深入準確理解政府經濟職能，而這些教材幾乎沒有完整的闡述。在科學界定政府職能之后， 對公共選擇理論作較全面較深入地介紹非常必要 ，這不但有助于理解政府收支行為本身，也是理解我國政府轉軌以及民主政治建設和發(fā)展的關鍵，這些內容沒有在現(xiàn)行教材中給予重視。 以上情況直接導致了兩大后果： 其一，與經濟類其它學科相比，財政學科的發(fā)展已經非常落后。唯獨財政學固步自封，自甘落后，依然存在財政學與西方財政學在很多高校并列的奇觀。 其二，這種教學內容導致學生學完財政學后如果不繼續(xù)學習西方財政學就根本入不了門的惡果，嚴重侵犯和犧牲了廣大學生尤其是本科生的利益。毫不夸張地說，很多高校包括個別所謂名校的財政學博士畢業(yè)生，即使順利獲得博士學位但終究仍未入門，相當一部分研究生包括博士生不知道 林達爾模型 等本科生應該熟悉的內容，非?？杀卜浅；? 附 2：財政學 2022年版體系圖 ? 陳共 教材框架 ? 陳共的 財政學理論體系是一個有機統(tǒng)一體，各環(huán)節(jié)之間存在著內在的、有機的邏輯聯(lián)系。各大理論模塊之間的邏輯聯(lián)系可以表述如下： 財政基礎理論 主要是闡述政府活動的經濟理論基礎， 財政支出理論 主要是闡述政府活動的合理范圍， 財政收入理論 主要是闡述如何為政府活動融資， 財政管理和調控理論 主要闡述政府活動的體制和政策框架。 ? 中國傳統(tǒng)財政學大致形成了一個“先收后支”的理論體系 . ? 而西方財政學自亞當 斯密以來一直是“先支后收”的理論體系，于“先支后收”的理論體系包含著比較先進的民主理財思想。 ? 本課程內容即按“先支后收”的體系分為五篇： “ 基礎理論篇 ——支出理論篇 ——收入理論篇 ——管理理論篇 ——調控理論篇”。