【正文】 和煙葉這個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)?！皟蓪！本褪菍I(yè)種植戶和專業(yè)服務(wù)社，其特點(diǎn)是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”，通過(guò)組建專業(yè)服務(wù)社，做好煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 33 頁(yè) 共 47 頁(yè) 大和一家一戶不好辦的事情；專業(yè)種植戶只要從事田間簡(jiǎn)單勞動(dòng)，在以現(xiàn)階段家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體的基礎(chǔ)上，無(wú)論規(guī) 模大小、勞力強(qiáng)弱，都可按統(tǒng)一的規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模種植，規(guī)范種植，讓煙農(nóng)“瀟瀟灑灑種煙，輕輕松松賺錢”。 圍繞技能開(kāi)展培訓(xùn)。我們按照有一定文化知識(shí)、有相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、有較強(qiáng)的勞動(dòng)能力的要求，在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，依法成立了由 30 人組成的“磨坪煙葉生產(chǎn)綜合服務(wù)社”，圍繞煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)就機(jī)耕、植保、烘烤開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。特別是在機(jī)耕階段，按照“服務(wù)效率要高、服務(wù)質(zhì)量要好”的要求，對(duì) 30名服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行了機(jī)械的使用、保養(yǎng)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，所有服務(wù)隊(duì)員都能按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求完成整地、起壟、培土等工序。今年該村 所種煙葉，只要能進(jìn)行機(jī)械作業(yè)的，全部由服務(wù)社統(tǒng)一組織完成機(jī)耕工作，并得到老百姓的擁護(hù)。 切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，是在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中各煙區(qū)面臨的一個(gè)新課題。以煙水為主的基礎(chǔ)設(shè)施煙草部門投入建成后有人用無(wú)人管、有了問(wèn)題仍找煙草的問(wèn)題比較普遍。今年一是爭(zhēng)取縣政府按當(dāng)年種煙面積落實(shí)了一定管護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是針對(duì)管護(hù)主體不落實(shí)的問(wèn)題，把煙水設(shè)施管護(hù)納入綜合服務(wù)社的服務(wù)內(nèi)容，并寫進(jìn)服務(wù)社的章程，同時(shí)按每年每人 3 元的標(biāo)準(zhǔn)向煙農(nóng)收取維修費(fèi)，做到了管護(hù)有主體、經(jīng)費(fèi)有保障、實(shí)施有監(jiān)督，使煙水配套管護(hù)工作得到落實(shí)。 認(rèn) 真抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)劃，政府投資百萬(wàn)元、 700 米排水遂道工程已掘進(jìn) 400 米；村莊建設(shè) 已初具規(guī)模 ；千畝育苗工場(chǎng)、 50 座集群烘烤工場(chǎng)竣已全面竣工， 標(biāo)準(zhǔn)化煙草站 即將開(kāi)工 。 、 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及重點(diǎn) 、科學(xué)規(guī)劃 是前提。 自 2022 年以來(lái)，行業(yè)投入了大量的資金，用于煙區(qū)以煙水、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 34 頁(yè) 共 47 頁(yè) 煙房等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)向煙路建設(shè)，從很大成度上改善了煙區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，但建成后設(shè)施不配套、設(shè)施閑置、利用率不高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因主要是建設(shè)前期缺少科學(xué)的規(guī)劃?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃首先要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、合理、可行”的基本原則。 圍繞基地單元建設(shè)，既要堅(jiān)持國(guó)家局關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又要適當(dāng)考慮不同煙區(qū)的自然條件；既不能貪大求樣造成得不償失；又不能降低標(biāo)準(zhǔn)脫離現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。其次要堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要把促進(jìn)煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，對(duì)基地單元的山、水、林、田、路、村莊和相關(guān)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合規(guī)劃，以發(fā)揮行業(yè)資金投入效益的最大化，更好體現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。三是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、捆綁投入?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作要求高、協(xié)調(diào)任務(wù)大、而且在投入方面行業(yè)不可 能總攬，這就要求從規(guī)劃開(kāi)始就要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并對(duì)交通、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、水保等政府職能部門的項(xiàng)目、資金進(jìn)行調(diào)控，圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，捆綁投入共同建設(shè)，同時(shí)也可避免部門之間相互重復(fù)投入造成浪費(fèi)。 、煙田整治是重點(diǎn)。 目前以我縣為例，在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，煙水、煙機(jī)、煙房等條件已得到極大的改善，煙路建設(shè)正在全面啟動(dòng)。但由于煙區(qū)地形破碎、犁地條件差，約有近一半的煙田，因坡度大、巖石多不能從事機(jī)械作業(yè)，顯然向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提出挑戰(zhàn)，加快煙田整治、進(jìn)行煙田改造已成下一步煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。從目前國(guó)土部 門整治過(guò)的土地來(lái)看，要么還沒(méi)有達(dá)到可使用微型機(jī)械設(shè)備的要求，要么整治后因梯田長(zhǎng)寬比太大，導(dǎo)致種煙朝向不合理或土地利用率低。現(xiàn)在一是要確定煙田整治的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整治后的坡度、寬度要進(jìn)行最低標(biāo)準(zhǔn)控制。根據(jù)調(diào)查了解的情況，煙華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 35 頁(yè) 共 47 頁(yè) 田坡度要控制在 12 度以內(nèi)為宜，并盡可能擴(kuò)大田塊寬度要。二是要確定煙田整治的投入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土部門按照每畝 2022 元的投入標(biāo)準(zhǔn)，整治后的坡度可放寬到 15 度左右，田塊寬度沒(méi)有明確界定，顯然按照適宜煙田的要求必需提高投入標(biāo)準(zhǔn)。 、模式轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。 生產(chǎn)組織模式是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，同時(shí)受傳統(tǒng)模式的影響，生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變又成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中的難點(diǎn)。近幾年各地都圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，大膽進(jìn)行了生產(chǎn)組織模式的探索，總結(jié)了不少模式，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。目前概括起來(lái)是專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和傳統(tǒng)的分散種植并存。生產(chǎn)組織模式的建立，要堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是因地制宜統(tǒng)分結(jié)合，能統(tǒng)者則統(tǒng)，宜分者則分，不搞一刀切。要突出抓好服務(wù)組織建設(shè)，把煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中技術(shù)要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的交由服務(wù)組織完成。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委班子，要正確發(fā)揮在服務(wù)組織建 設(shè)中的作用，既不能撒手不管，又不能干預(yù)太多，“兩委”班子成員一般不要出任服務(wù)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，特別是不要出任理事長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)的指導(dǎo)，完善資產(chǎn)管理、利益分配制度，合理確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范建立規(guī)范運(yùn)行。要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，做到依法依規(guī)、租價(jià)合理。 、設(shè)備研發(fā)是保障。 由于煙葉產(chǎn)區(qū)大多為山區(qū)，生產(chǎn)環(huán)境差、機(jī)械化程度低是帶共性的問(wèn)題，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必需有更多的適應(yīng)山區(qū)自然環(huán)境和煙葉生產(chǎn)技術(shù)要求的機(jī)械設(shè)備作支撐，否則，煙農(nóng)還是傳統(tǒng)的肩挑背磨、犁耙繩索生產(chǎn)方法，就無(wú)從 談現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。目前能適合高山煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備還很有限，就連比較普遍的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 36 頁(yè) 共 47 頁(yè) 微耕機(jī)械在煙田也有很多田塊不適應(yīng)。現(xiàn)在要加大投入，開(kāi)發(fā)、研制高山煙區(qū)適用的起壟、培土設(shè)備，改進(jìn)編煙機(jī)械，定型生產(chǎn)烘烤設(shè)備和調(diào)制自控裝置。 、工商合作是基礎(chǔ)。 加強(qiáng)工商合作是國(guó)家局在基地建設(shè)中給全行業(yè)提出的新任務(wù)、新要求，但目前尚無(wú)深度合作的工作標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)深度合作的要求，工業(yè)在管理理念上確實(shí)要把產(chǎn)區(qū)作為第一車間對(duì)待，共同成立基地建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，建立煙葉質(zhì)量快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)責(zé)任，做到工商共同把關(guān)生產(chǎn)技術(shù)方 案、共同落實(shí)生產(chǎn)技術(shù)到位，讓工業(yè)企業(yè)參與煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)全過(guò)程，積極探索集中烘烤 —— 專業(yè)分級(jí) —— 產(chǎn)區(qū)直調(diào)的收購(gòu)模式。 秭歸 發(fā)展 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 的優(yōu) 勢(shì) 及問(wèn)題 分析 優(yōu)勢(shì) 分析 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施 逐步改善 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ) 設(shè)施 建設(shè) 是實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 近年來(lái)， 育苗技術(shù) 、 煙水灌溉排澇 、 智能化 密集式烤房等 各類 煙葉生產(chǎn) 基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 投入 超前 ， 極大改善了煙葉生產(chǎn)的硬件環(huán)境和基礎(chǔ)條件 。 我縣在國(guó)家局統(tǒng)一部署下， 從 2022 年 開(kāi)始 ，全面啟動(dòng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并 出臺(tái) 一系列 的 煙葉生產(chǎn)政策， 對(duì) 煙葉主產(chǎn)區(qū)的 基本煙田 實(shí)施 100%的煙水、煙路、煙房、育苗大棚 配套。讓 標(biāo)準(zhǔn)化煙葉收購(gòu)站 、 煙葉烘烤調(diào)制項(xiàng)目、育苗大棚項(xiàng)目、 煙水 配套 項(xiàng)目 、 煙路配套項(xiàng)目等 與 基地單元內(nèi)的連片煙田相結(jié)合 ， 煙區(qū)的生產(chǎn)、生活條件、煙葉生產(chǎn)環(huán)境都得到較大提升 ， 煙葉生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的 社會(huì)效益 和 經(jīng)濟(jì)效益 特別顯著 ，為現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。 煙葉生產(chǎn)組織形式 逐步 優(yōu)化 通過(guò)技術(shù)扶持 和 政策引導(dǎo)， 積極探索 新型實(shí)用的 土地流轉(zhuǎn)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 37 頁(yè) 共 47 頁(yè) 機(jī)制，改變 小作坊式傳統(tǒng)生產(chǎn)形式 ， 逐步淘汰面積小、技術(shù)差、素質(zhì)差的煙農(nóng)，減少煙農(nóng)戶數(shù)，優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍 ，提高了戶均煙葉種植數(shù)量，推進(jìn)了 煙葉生產(chǎn)適度 集中化、 規(guī)?；?。 同時(shí)，煙葉生產(chǎn)的組織形式 重點(diǎn)發(fā)展 種植大戶 、家庭 農(nóng)場(chǎng) 方式，積極引導(dǎo) 生產(chǎn)合作社 走上正軌 ，為 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展提供 有益的探索。 煙葉生產(chǎn)科技含量 逐步 增加 在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò) 技術(shù)創(chuàng)新和推廣 ，深翻凍坯、集約化 集中 育苗、 土壤 平衡施肥、化學(xué)抑芽 、 揭 （破） 膜培土、三段式智能烘烤等技術(shù)的推廣應(yīng)用，圍繞 “ 提質(zhì)、減工、降本、增效 ”的目的 ，提 升 煙葉生產(chǎn)的 技術(shù) 水平， 提升了煙葉產(chǎn)銷品質(zhì) ，也不斷增加煙農(nóng)科技種煙的信心和技術(shù) ， 全新的先進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)基礎(chǔ) 。 煙 葉生產(chǎn)機(jī)械化 逐步 提高 隨著 標(biāo)準(zhǔn)化煙葉生產(chǎn)的不斷深入和煙葉面積分布的不斷優(yōu)化 ， 秭歸 縣 部分煙區(qū)的育苗、深耕、起壟、腹膜 由 煙草 機(jī)械 代替了 人力、畜力勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了 用深耕機(jī)進(jìn)行翻田 和起壟， 膜覆 機(jī)正在試點(diǎn)推廣 ， 由縣煙草局自主研發(fā)的起壟腹膜一體機(jī) 成功 申請(qǐng)了國(guó)家專利，也正在進(jìn)一步推廣應(yīng)用之中， 特別是 智能化 密集式烤房群 的推廣應(yīng)用，極大的 降低煙葉烘烤的技術(shù)含量 ， 更加讓煙農(nóng)容易掌握和應(yīng)用， 減少 煙農(nóng)烘烤風(fēng)險(xiǎn) 。 用 先進(jìn)的生產(chǎn)資料 裝備煙葉生產(chǎn) ， 已顯示出煙葉生產(chǎn) 由傳統(tǒng)小作坊生產(chǎn)方式 向 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)變的特征， 為我縣現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí) 的 硬件 基礎(chǔ) 。 問(wèn)題分析 生產(chǎn)地域條件束縛 秭歸縣 以山丘地形為主，大多數(shù)煙區(qū)在海拔 400 米以上，有的煙區(qū)甚至在 1000 米以上 ， 且溝壑 縱橫交錯(cuò) ，煙地零散 分布 ，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 38 頁(yè) 共 47 頁(yè) 土地自然連片程度低 ， 規(guī)模種植、連片種植的比率較低 ， 地域生態(tài)條件 制約了 大規(guī)模的機(jī)械化操作， 束縛 了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的 發(fā)展。 土地流轉(zhuǎn) 體制 機(jī)制 不健全 煙葉 種植 需要輪作，一塊煙田一般是兩到三年就必須輪作其它農(nóng)作物。 按照 老煙區(qū)兩年輪作、新區(qū)三年輪作 的總原則， 政府和煙草沒(méi)有 充分考慮預(yù)留煙田的儲(chǔ)備能力 ， 土地流轉(zhuǎn) 進(jìn)展緩慢 。土地流轉(zhuǎn) 本著“ 依法、自愿、有 償 ” 的 原則，但是 在現(xiàn)實(shí)中土地流轉(zhuǎn) 難以推進(jìn) ：一是農(nóng)民受生存保障意識(shí)的制約和習(xí)慣性生產(chǎn)模式的影響，寧可粗放的經(jīng)營(yíng)甚至于荒廢自己的土地也不愿意轉(zhuǎn)出土地；二是土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù) 中介組織發(fā)育滯后 ， 難以 有效維護(hù) 流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶的合法權(quán)益；三是農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等保障體系還沒(méi)有完全建立，土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障 。加上 煙葉的比較效益較低，種植環(huán)節(jié)多，自然 和社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)較高 ，農(nóng)民加入流轉(zhuǎn)的信心不足。 資金投入有限 高投入、高產(chǎn)出是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一個(gè)特征 。雖然每年煙草行業(yè)投入了 資金 ，但 投入 與需求的差距仍 大大阻礙現(xiàn)代煙 草農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。 近幾年秭歸煙草在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施上的投入雖然不斷增加，但總的說(shuō)來(lái)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)要求還有很大的差距，一些基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)有待提高。 科技力量較薄弱 主要表現(xiàn)為： 一是先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用不廣，接納的速度慢，導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)水平不高，社會(huì)化大生產(chǎn)的生產(chǎn)組織機(jī)制不完善，存在 “ 不平衡、不規(guī)范、不科學(xué)、不到位 ” 的現(xiàn)象，影響了單產(chǎn)水平和整體產(chǎn)量的提升 ； 二是 沒(méi)有形成 一定數(shù)量的煙農(nóng)協(xié)會(huì)、科技示范戶 起 支撐和 帶動(dòng) 作用， 來(lái)推廣 科技生產(chǎn)；三是因地華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院碩士論文 秭歸現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與探索 第 39 頁(yè) 共 47 頁(yè) 制宜地 有 組織 的 開(kāi)展機(jī)耕作業(yè)服務(wù) 不夠，節(jié)約 勞動(dòng)力 、 提高耕種水平和降低生產(chǎn)成本 任務(wù)艱巨。 生產(chǎn)環(huán)境 改善不明顯 由于受國(guó)家局宏觀煙葉計(jì)劃控制， 全縣煙葉生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定 ，但是煙葉生產(chǎn)在 全縣農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)中 占 比重 不大， 對(duì)于 其他經(jīng)濟(jì)作物 而言， 如 柑橘 、茶葉 、 核桃 等而言， 所占份額小 ，地位低 。 煙葉產(chǎn)業(yè)是高山半高山農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑 ， 同時(shí)也是“高稅收”產(chǎn)業(yè)，在地方財(cái)政稅收之中是其他產(chǎn)業(yè)不可取代的重要部分， 政府 對(duì)煙葉有 很大的財(cái)政依賴性 ，所以地方政府 才得以高度重視 。 但是， 隨著 社會(huì)發(fā)展，其他 農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格 日趨上揚(yáng) ，煙葉生產(chǎn)在 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng) 爭(zhēng)奪中 漸乏優(yōu)勢(shì) ，難爭(zhēng) 較好經(jīng) 濟(jì)市場(chǎng) ，成為 制約煙葉產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的 “ 瓶頸 ” ， 嚴(yán)重 阻礙 著煙葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。 同時(shí) ， 由于 當(dāng)前農(nóng)村 打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青壯 勞動(dòng)力 外出打工 人數(shù) 比例增加 ，村民普遍存在 打工比務(wù)農(nóng)要“劃算”的 思想 ，留守人員 多為老齡、婦女、兒童，其素質(zhì)和煙葉生產(chǎn)技術(shù) 無(wú)法滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。 煙農(nóng)隊(duì)伍 素質(zhì) 偏低 縱觀秭歸縣煙農(nóng)隊(duì)伍，在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、操作技能上， 同時(shí)培訓(xùn)力度投入不足 ，都與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)“車間工人”的 素質(zhì) 要求 和技術(shù)要求 存在較大 差距 。隨著農(nóng)村 就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移 ，部