【正文】 構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購(gòu)合同的約 定，組織人員對(duì)供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。 第三十七條 供應(yīng)商、采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以在合同履行過(guò)程中，對(duì)履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。 第三十八條 采購(gòu)金額較大且技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購(gòu)人代表、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家等組成，但直接參與該政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人員不得作為驗(yàn)收小組成員。 第三十九條 驗(yàn)收結(jié)束，采購(gòu)人應(yīng)出具驗(yàn)收證明，并報(bào)省財(cái)政部門(mén)備案。參加驗(yàn)收的各 成員應(yīng)在驗(yàn)收證明上簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)算單是采購(gòu)人或財(cái)政部門(mén)支付采購(gòu)資金的必備要件。 第四十條 驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。 驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)合同約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省財(cái)政部門(mén)同意后，可減價(jià)接受。 只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購(gòu)人確有先行使用的必要，經(jīng)供 應(yīng)商與采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報(bào)省財(cái)政部門(mén)同意，可就先行使用部分驗(yàn)收，并支付部分價(jià)款。 第六章 政府采購(gòu)資金的支付 第四十一條 凡列入政府采購(gòu)預(yù)算（年初和追加，下同）的采購(gòu)資金（財(cái)政撥款 補(bǔ)助 和專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金），一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，由財(cái)政部門(mén)直接支付給中標(biāo)或成交供應(yīng)商。列入政府采購(gòu)預(yù)算的其他自有資金由采購(gòu)人自行支付。 第四十二條 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的采購(gòu)資金，在電子采購(gòu)系統(tǒng)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付系統(tǒng)”）沒(méi)有對(duì)接之前，采購(gòu)人暫不通過(guò)電子采購(gòu)系統(tǒng)報(bào)送集中 支付申請(qǐng)，按下列程序辦理。 已應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購(gòu)人，其列入本年度政府采購(gòu)預(yù)算的財(cái)政撥款（補(bǔ)助）采用網(wǎng)上支付方式支付。采購(gòu)人按照采購(gòu)合同約定的付款時(shí)限，通過(guò)支付系統(tǒng)逐級(jí)向省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處報(bào)送用款計(jì)劃，并根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，通過(guò)支付系統(tǒng)向省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)集中支付中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付中心”）報(bào)送財(cái)政直接支付用款申請(qǐng)，同時(shí)打印《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)（政府采購(gòu)資金支付專(zhuān)用）》（一式兩份，加蓋公章，格式見(jiàn)附件 8），連同采購(gòu)合同原件一份，報(bào)送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請(qǐng)無(wú)誤后，按合同規(guī)定的支付時(shí)限，將申請(qǐng)資金 直接支付到供應(yīng)商。 未應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購(gòu)人，其列入本年度政府采購(gòu)預(yù)算的財(cái)政撥款（補(bǔ)助），采用手工支付方式支付。采購(gòu)人按照采購(gòu)合同約定的付款時(shí)限，手工填制《山東省省級(jí)政府采購(gòu)集中支付申請(qǐng)表》（一式三聯(lián)，加蓋公章，格式見(jiàn)附件 9），連同采購(gòu)合同原件一份，報(bào)送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請(qǐng)無(wú)誤后，按合同規(guī)定的支付時(shí)限，將申請(qǐng)資金直接支付到供應(yīng)商。 列入政府采購(gòu)預(yù)算的預(yù)算外資金以及以前年度預(yù)算未執(zhí)行完結(jié)的采購(gòu)資金，不論是否應(yīng)用支付系統(tǒng)，一律采用手工支付方式支付，并按照上述程序辦理。 第四十三條 采購(gòu)人未按照合 同約定的付款期限，及時(shí)向支付中心報(bào)送支付申請(qǐng)和采購(gòu)合同，造成資金支付延誤的，由采購(gòu)人負(fù)全部責(zé)任。拖延時(shí)限較長(zhǎng)的，在申請(qǐng)支付時(shí)應(yīng)向支付中心提交加蓋公章的書(shū)面材料，詳細(xì)說(shuō)明原因。 第四十四條 出現(xiàn)供應(yīng)商名稱(chēng)或賬戶(hù)變更等情況，供應(yīng)商必須向支付中心提交書(shū)面說(shuō)明，并提供具有法律效力的變更文書(shū)，經(jīng)采購(gòu)人（甲方）、供應(yīng)商（乙方）以及供應(yīng)商新開(kāi)戶(hù)銀行三方加蓋公章確認(rèn)后，財(cái)政部門(mén)支付資金。 第四十五條 在采購(gòu)資金支付過(guò)程中，采購(gòu)人與供應(yīng)商產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致合同無(wú)法履行，且未提供雙方協(xié)商、仲裁、終審判決等具有法律效力的書(shū)面材料 ，支付中心將暫停支付資金。當(dāng)糾紛責(zé)任完全在供應(yīng)商一方，采購(gòu)人申請(qǐng)將余款撥回單位時(shí)，必須出具供應(yīng)商自愿放棄貨款、終止合同等書(shū)面證明文件，或相應(yīng)的仲裁、終審判決等法定文書(shū)原件。 第七章 附 則 第四十六條 車(chē)輛維修、保險(xiǎn)、加油實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，具體辦法由山東省財(cái)政廳另行制定。 第四十七條 經(jīng)省財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)同意，駐濟(jì)（南）以外省級(jí)采購(gòu)人的部分集中采購(gòu)項(xiàng)目，可委托當(dāng)?shù)卣少?gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。各市（地）財(cái)政局應(yīng)通過(guò)“電子采購(gòu)系統(tǒng)”，根據(jù)省財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，按照本規(guī)程規(guī)定的程序受理采購(gòu)。 第四十八條 本規(guī)程自 2022 年 1 月 1 日起施行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。 附件： 省直單位政府采購(gòu)方式變更申報(bào)表（一） 省直單位政府采購(gòu)方式變更申報(bào)表（二） 二○○ 年 月省級(jí)政府集中采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表 二○○ 年 月省級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表 省級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)委托協(xié)議 省級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)委托協(xié)議登記表 采購(gòu)單位資金收入確認(rèn)單 基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)（政府采購(gòu)資金 支付專(zhuān)用） 山東省省級(jí)政府采購(gòu)資金集中 支付申請(qǐng)表 山東省財(cái)政廳文件 魯財(cái)庫(kù)〔 2022〕 38 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《山東省貨物及服務(wù)政府采購(gòu) 方式變更管理暫行辦法》的通知 各市財(cái)政局，省直各部門(mén)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式變更管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年十二月十九日 山東省貨物及服務(wù)政府采購(gòu)方式 變更管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)方式使用 的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所述政府采購(gòu)方式的變更是指達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需改用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，或變更已批準(zhǔn)采用的政府采購(gòu)方式。 第三條 采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理 中介 機(jī)構(gòu)）進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)需要變更采購(gòu)方式的，適用本辦法。 第四條 采 購(gòu)人應(yīng)盡早規(guī)劃和實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，為合理選擇政府采購(gòu)方式，保證具體采購(gòu)操作環(huán)節(jié)預(yù)留必要時(shí)間。 第五條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為主要的采購(gòu)方式。不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。 第六條 在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購(gòu)法》和《山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》要求選用采購(gòu)方式。同級(jí)財(cái)政部門(mén)另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 政府采購(gòu)方式變更的申請(qǐng)與審批 第七條 政府采購(gòu)方式變更由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表（一）、（二）》（格式見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表（一）》、《申請(qǐng)表（二）》），向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。 第八條 在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前（未發(fā)招標(biāo)公告）申請(qǐng)政府采購(gòu)方式變更的，應(yīng)報(bào)送單位書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，并填寫(xiě)《申請(qǐng)表（一）》報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)提供相關(guān)法律依據(jù)和文件規(guī)定、有關(guān)證明等書(shū)面材料。 第九條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式： （一）商品或服務(wù)具有特殊性，只能向特定供應(yīng)商采購(gòu)的 。 （二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的費(fèi)用占政 府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。 符合上述條件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等證明材料，充分說(shuō)明理由。 第十條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式： （一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定貨物、服務(wù)詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； （二）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能符合用戶(hù)緊急需要的； （三）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 符合上述第（一）項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等材料，充分說(shuō)明理由； 符合第（二）項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書(shū)面材料。對(duì)于時(shí)間要求明顯不 合理，或因采購(gòu)人故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不足的，不在本條所列范圍； 符合第（三）項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供充分合理的證明材料。 第十一條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的； （二）發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； （三）滿(mǎn)足原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。 符合上述第（一）項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公示； 符合第（二）項(xiàng)條 件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等材料，充分說(shuō)明理由； 符合第（三）項(xiàng)條件的采購(gòu)項(xiàng)目，需提供能夠有效體現(xiàn)“滿(mǎn)足原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求”的證明材料，以及原有項(xiàng)目的采購(gòu)合同復(fù)印件。 第十二條 符合以下條件的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小。采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式需提供市場(chǎng)調(diào)研情況、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等材料，充分說(shuō)明理由。 第十三條 截止投標(biāo)結(jié)束時(shí)間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，以及在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響 應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)填報(bào)《申請(qǐng)表（二）》，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式。采購(gòu)任務(wù)被取消的除外。 第十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)時(shí)，既要堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正的原則，又要充分考慮實(shí)際工作情況和需要。對(duì)于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，應(yīng)采用市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家論證或政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示等方式，充分了解情況后進(jìn)行審批。 第十五條 對(duì)于不符合本辦法要求的采購(gòu)方式變更申請(qǐng)，政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予受理。 第十六條 截止投標(biāo)結(jié)束時(shí)間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不 足三家的，以及在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)被取消外，財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)； （二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定，或者采購(gòu)過(guò)程中明顯存在有悖于常理情況的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。 第十七條 本辦法第十六條中招標(biāo)公告時(shí)間及程序“符合規(guī)定”指符合法律法規(guī)規(guī)定，資格預(yù)審公告、招 標(biāo)預(yù)告等不能代替正式的公開(kāi)招標(biāo)公告。 第十八條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)后，應(yīng)盡快予以審核并批復(fù)申報(bào)單位。除市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家論證、信息媒體公示等了解情況所必需的合理時(shí)間外，審批時(shí)間不得超過(guò) 3 個(gè)工作日。 第三章 監(jiān)督檢查 第十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)方式的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或考核。 第二十條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。 第四章 附則 第二十一條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。 第二十二條 本辦法自 2022 年 1 月 1 日起施行。