【正文】 構(gòu)應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件和采購合同的約 定，組織人員對供應(yīng)商的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。 第三十七條 供應(yīng)商、采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗(yàn)，并作為交付或驗(yàn)收的依據(jù)。 第三十八條 采購金額較大且技術(shù)復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收小組，邀請國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)共同參加驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員應(yīng)由采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)技術(shù)專家等組成，但直接參與該政府采購項(xiàng)目的采購人員不得作為驗(yàn)收小組成員。 第三十九條 驗(yàn)收結(jié)束，采購人應(yīng)出具驗(yàn)收證明，并報省財(cái)政部門備案。參加驗(yàn)收的各 成員應(yīng)在驗(yàn)收證明上簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收結(jié)算單是采購人或財(cái)政部門支付采購資金的必備要件。 第四十條 驗(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。 驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報省財(cái)政部門同意后，可減價接受。 只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購人確有先行使用的必要，經(jīng)供 應(yīng)商與采購人及采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，并報省財(cái)政部門同意，可就先行使用部分驗(yàn)收，并支付部分價款。 第六章 政府采購資金的支付 第四十一條 凡列入政府采購預(yù)算（年初和追加，下同）的采購資金（財(cái)政撥款 補(bǔ)助 和專戶核撥的預(yù)算外資金），一律實(shí)行財(cái)政國庫集中支付，由財(cái)政部門直接支付給中標(biāo)或成交供應(yīng)商。列入政府采購預(yù)算的其他自有資金由采購人自行支付。 第四十二條 實(shí)行國庫集中支付的采購資金，在電子采購系統(tǒng)和財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)（以下簡稱“支付系統(tǒng)”）沒有對接之前，采購人暫不通過電子采購系統(tǒng)報送集中 支付申請，按下列程序辦理。 已應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購人，其列入本年度政府采購預(yù)算的財(cái)政撥款（補(bǔ)助）采用網(wǎng)上支付方式支付。采購人按照采購合同約定的付款時限，通過支付系統(tǒng)逐級向省財(cái)政廳國庫處報送用款計(jì)劃，并根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，通過支付系統(tǒng)向省財(cái)政廳國庫集中支付中心（以下簡稱“支付中心”）報送財(cái)政直接支付用款申請，同時打印《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書（政府采購資金支付專用）》（一式兩份，加蓋公章，格式見附件 8），連同采購合同原件一份，報送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請無誤后，按合同規(guī)定的支付時限，將申請資金 直接支付到供應(yīng)商。 未應(yīng)用支付系統(tǒng)的采購人，其列入本年度政府采購預(yù)算的財(cái)政撥款（補(bǔ)助），采用手工支付方式支付。采購人按照采購合同約定的付款時限，手工填制《山東省省級政府采購集中支付申請表》（一式三聯(lián)，加蓋公章，格式見附件 9），連同采購合同原件一份，報送支付中心。支付中心受理并確認(rèn)支付申請無誤后，按合同規(guī)定的支付時限，將申請資金直接支付到供應(yīng)商。 列入政府采購預(yù)算的預(yù)算外資金以及以前年度預(yù)算未執(zhí)行完結(jié)的采購資金，不論是否應(yīng)用支付系統(tǒng)，一律采用手工支付方式支付，并按照上述程序辦理。 第四十三條 采購人未按照合 同約定的付款期限，及時向支付中心報送支付申請和采購合同，造成資金支付延誤的，由采購人負(fù)全部責(zé)任。拖延時限較長的，在申請支付時應(yīng)向支付中心提交加蓋公章的書面材料，詳細(xì)說明原因。 第四十四條 出現(xiàn)供應(yīng)商名稱或賬戶變更等情況，供應(yīng)商必須向支付中心提交書面說明，并提供具有法律效力的變更文書，經(jīng)采購人（甲方）、供應(yīng)商（乙方）以及供應(yīng)商新開戶銀行三方加蓋公章確認(rèn)后，財(cái)政部門支付資金。 第四十五條 在采購資金支付過程中，采購人與供應(yīng)商產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致合同無法履行，且未提供雙方協(xié)商、仲裁、終審判決等具有法律效力的書面材料 ，支付中心將暫停支付資金。當(dāng)糾紛責(zé)任完全在供應(yīng)商一方，采購人申請將余款撥回單位時，必須出具供應(yīng)商自愿放棄貨款、終止合同等書面證明文件，或相應(yīng)的仲裁、終審判決等法定文書原件。 第七章 附 則 第四十六條 車輛維修、保險、加油實(shí)行定點(diǎn)采購，具體辦法由山東省財(cái)政廳另行制定。 第四十七條 經(jīng)省財(cái)政部門核準(zhǔn)同意，駐濟(jì)（南）以外省級采購人的部分集中采購項(xiàng)目，可委托當(dāng)?shù)卣少彊C(jī)構(gòu)采購。各市（地）財(cái)政局應(yīng)通過“電子采購系統(tǒng)”，根據(jù)省財(cái)政部門核準(zhǔn)的采購計(jì)劃，按照本規(guī)程規(guī)定的程序受理采購。 第四十八條 本規(guī)程自 2022 年 1 月 1 日起施行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)程不一致的，以本規(guī)程規(guī)定為準(zhǔn)。 附件： 省直單位政府采購方式變更申報表（一） 省直單位政府采購方式變更申報表（二） 二○○ 年 月省級政府集中采購計(jì)劃申請表 二○○ 年 月省級部門集中采購計(jì)劃申請表 省級部門集中采購委托協(xié)議 省級部門集中采購委托協(xié)議登記表 采購單位資金收入確認(rèn)單 基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請書（政府采購資金 支付專用） 山東省省級政府采購資金集中 支付申請表 山東省財(cái)政廳文件 魯財(cái)庫〔 2022〕 38 號 關(guān)于印發(fā)《山東省貨物及服務(wù)政府采購 方式變更管理暫行辦法》的通知 各市財(cái)政局，省直各部門，各政府采購代理機(jī)構(gòu)： 為加強(qiáng)政府采購管理，確保政府采購公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《山東省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○七年十二月十九日 山東省貨物及服務(wù)政府采購方式 變更管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)對政府采購方式使用 的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所述政府采購方式的變更是指達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)類采購項(xiàng)目，因特殊情況需改用公開招標(biāo)以外的采購方式，或變更已批準(zhǔn)采用的政府采購方式。 第三條 采購人及采購代理機(jī)構(gòu)（包括政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理 中介 機(jī)構(gòu)）進(jìn)行政府采購活動需要變更采購方式的，適用本辦法。 第四條 采 購人應(yīng)盡早規(guī)劃和實(shí)施采購項(xiàng)目，及時申報政府采購計(jì)劃，委托采購代理機(jī)構(gòu)，為合理選擇政府采購方式，保證具體采購操作環(huán)節(jié)預(yù)留必要時間。 第五條 公開招標(biāo)應(yīng)作為主要的采購方式。不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。 第六條 在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的政府采購項(xiàng)目，由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購法》和《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》要求選用采購方式。同級財(cái)政部門另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章 政府采購方式變更的申請與審批 第七條 政府采購方式變更由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)，填寫《政府采購方式變更申請表（一）、（二）》（格式見附件，以下簡稱《申請表（一）》、《申請表（二）》），向同級財(cái)政部門提出申請。 第八條 在采購活動開始前（未發(fā)招標(biāo)公告）申請政府采購方式變更的，應(yīng)報送單位書面申請報告，并填寫《申請表（一）》報同級財(cái)政部門，同時提供相關(guān)法律依據(jù)和文件規(guī)定、有關(guān)證明等書面材料。 第九條 符合下列條件之一的，可以申請采用邀請招標(biāo)采購方式： （一）商品或服務(wù)具有特殊性，只能向特定供應(yīng)商采購的 。 （二）采用公開招標(biāo)方式采購的費(fèi)用占政 府采購項(xiàng)目總價值比例過大的。 符合上述條件的采購項(xiàng)目，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等證明材料，充分說明理由。 第十條 符合下列條件之一的，可以申請采用競爭性談判采購方式： （一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定貨物、服務(wù)詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； （二）采用招標(biāo)所需時間不能符合用戶緊急需要的； （三）不能事先計(jì)算出價格總額的。 符合上述第（一）項(xiàng)條件的采購項(xiàng)目，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由； 符合第（二）項(xiàng)條件的采購項(xiàng)目，需提供能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。對于時間要求明顯不 合理，或因采購人故意拖延等不合理因素造成采購時間不足的，不在本條所列范圍； 符合第（三）項(xiàng)條件的采購項(xiàng)目，需提供充分合理的證明材料。 第十一條 符合下列條件之一的，可以申請采用單一來源采購方式： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的； （三）滿足原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 符合上述第（一）項(xiàng)條件的采購項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公示； 符合第（二）項(xiàng)條 件的采購項(xiàng)目，需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由； 符合第（三）項(xiàng)條件的采購項(xiàng)目，需提供能夠有效體現(xiàn)“滿足原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求”的證明材料，以及原有項(xiàng)目的采購合同復(fù)印件。 第十二條 符合以下條件的采購項(xiàng)目，可以申請采用詢價采購方式：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小。采用詢價采購方式需提供市場調(diào)研情況、專家論證意見等材料，充分說明理由。 第十三條 截止投標(biāo)結(jié)束時間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，以及在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響 應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)填報《申請表（二）》，報同級財(cái)政部門申請變更政府采購方式。采購任務(wù)被取消的除外。 第十四條 各級財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批政府采購方式變更申請時，既要堅(jiān)持科學(xué)合理、客觀公正的原則，又要充分考慮實(shí)際工作情況和需要。對于復(fù)雜或標(biāo)的較大的項(xiàng)目，應(yīng)采用市場調(diào)研、專家論證或政府采購信息發(fā)布指定媒體公示等方式，充分了解情況后進(jìn)行審批。 第十五條 對于不符合本辦法要求的采購方式變更申請，政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予受理。 第十六條 截止投標(biāo)結(jié)束時間參加投標(biāo)的供應(yīng)商不 足三家的，以及在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)被取消外，財(cái)政部門政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下原則處理： （一）招標(biāo)文件無不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； （二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時間及程序不符合規(guī)定，或者采購過程中明顯存在有悖于常理情況的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。 第十七條 本辦法第十六條中招標(biāo)公告時間及程序“符合規(guī)定”指符合法律法規(guī)規(guī)定，資格預(yù)審公告、招 標(biāo)預(yù)告等不能代替正式的公開招標(biāo)公告。 第十八條 政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理政府采購方式變更申請后，應(yīng)盡快予以審核并批復(fù)申報單位。除市場調(diào)研、專家論證、信息媒體公示等了解情況所必需的合理時間外，審批時間不得超過 3 個工作日。 第三章 監(jiān)督檢查 第十九條 政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對采購人及采購代理機(jī)構(gòu)政府采購方式的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或考核。 第二十條 政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人及采購代理機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)按《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。 第四章 附則 第二十一條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。 第二十二條 本辦法自 2022 年 1 月 1 日起施行。