跨流域調(diào)水工程論-資料下載頁(yè)
2025-01-07 02:46本頁(yè)面
【正文】 力和水環(huán)境承載能力，而節(jié)流就是提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的最直接和最主要的方法 。 防污治污是水資源保護(hù)管理的永恒主題，必須解決污水處理問題。特別在水資源短缺且污染嚴(yán)重的地區(qū)，不治 污是沒有出路的。在調(diào)水工程建設(shè)就要遵循“三先三后”原則，即“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。 調(diào)水水量應(yīng)合理。①當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水都是可貴的水資源，要統(tǒng)一考慮，進(jìn)行合理配置。原則上應(yīng)是在充分、合理利用當(dāng)?shù)厮Y源的基礎(chǔ)上考慮外調(diào)，否則，外調(diào)愈多，浪費(fèi)愈甚，污染愈劇。②生態(tài)環(huán)境用水，一定要給予滿足，在耗水量計(jì)算中，植被、造林、綠化等需水量必須計(jì)入，超采的地下水必須補(bǔ)回，對(duì)地下水的開采利用必須做到在長(zhǎng)系列中維持平衡，豐水年回灌，枯水年臨時(shí)超采。各河道要在一定季節(jié)維持一定流量，不使河道長(zhǎng)期斷流 、萎縮、淤高和導(dǎo)致河口地區(qū)情況惡化。③要遵循以供定需的原則，變供水管理為需水管理，通過需水管理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能讓耗水產(chǎn)業(yè)大量無(wú)限制地發(fā)展。④在確定可調(diào)水量的過程中必然遇到調(diào)水輸出區(qū)與調(diào)水輸入?yún)^(qū)之間用水利益沖突 ,原則上應(yīng)以不影響輸出區(qū)現(xiàn)狀與未來用水需要為原則 ,或者用補(bǔ)償?shù)霓k法減少對(duì)調(diào)出區(qū)的影響以保證調(diào)出區(qū)的利益。 水資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，這要求政府及其水行政主管部門在水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理上，應(yīng)起到宏觀調(diào)控作用，指導(dǎo)和調(diào)節(jié)流域性的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，依法治水，防污、節(jié)流，以達(dá)到水資源的優(yōu)化配 置和可持續(xù)利用。這包括：制訂有關(guān)的水利政策、制訂和建立相應(yīng)的法律保障體系、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及行業(yè)準(zhǔn)入等等。 跨流域調(diào)水應(yīng)以水權(quán)為基礎(chǔ)。當(dāng)前，水作為一種資源，已日益突顯其重要性。作為一種資源，水具有地域性。從一區(qū)域引調(diào)水到另一區(qū)域，是以犧牲前者水權(quán)益為代價(jià)的，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，受益區(qū)域應(yīng)支付等價(jià)利益。在不侵犯原有水權(quán)者利益的前提下，通過水權(quán)交易，改善水資源的配置，從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”。水資源使用的有償性，要求實(shí)現(xiàn)水資源和水權(quán)的有償交易，形成水交易市場(chǎng)，并建立起以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮 市場(chǎng)機(jī)制的作用，讓經(jīng)濟(jì)手段在水資源配置中起重要作用。
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