【導(dǎo)讀】的組成部分，而且是核心部分，是決定性的部分。（包含國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置和權(quán)力。（狹義）指國(guó)家中央行政機(jī)關(guān)。3）國(guó)家結(jié)構(gòu)指的就是國(guó)家的各個(gè)部分是如何整合而成期為一個(gè)國(guó)家的，即國(guó)家的整合形式。4）政治體制指的是國(guó)家機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置和具體形式、運(yùn)作的具體方式、具體程序和具體環(huán)節(jié)。1）有助于我們分清中國(guó)政治制度與西方政治制度的根本區(qū)別；際關(guān)系的發(fā)展趨向，從而更透徹地理解中國(guó)的外交戰(zhàn)略和政策、策略。3）公民是城邦的成員，有權(quán)參加城邦政治生活，這種特權(quán)是根據(jù)出身而獲得的。公民概念的核心是權(quán)利，即參。476年西羅馬帝國(guó)的最后一個(gè)皇帝被廢除，西羅馬帝國(guó)滅亡。

　　

【正文】 表；開門預(yù)選，即允許選民按照自己的意愿在任何一個(gè)政黨的預(yù)選中投票，但不得在一個(gè)以上的政黨預(yù)選中投票） ② 美國(guó)出席黨代會(huì)的代表有兩種情況，一種是“承諾代表”或又稱“宣誓代表”，一種是“未承諾代表”或稱“超級(jí)代表”。前者一般有各州的本黨選民選舉產(chǎn)生，但必須對(duì)選民公開承諾將在全國(guó)代表大會(huì)上投票支持某一位競(jìng)選人；后者 主要是本黨內(nèi)的知名人士，如黨的全國(guó)委員會(huì)成員、參議院或州長(zhǎng)等，他們不是選舉產(chǎn)生，也無(wú)須承諾支持某位候選人。 競(jìng)選 ： 即一個(gè)公共職位有兩名或多名候選人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)贏得選舉。 競(jìng)選 資金：指競(jìng)選者個(gè)人或通過(guò)向支持他的政黨和利益集團(tuán)籌措而籌集的用于競(jìng)選開支的經(jīng)費(fèi)。 競(jìng)選資金的來(lái)源 ： （ 1） 個(gè)人捐款；（ 2）社會(huì)團(tuán)體的捐助；（捐款可以采取捐贈(zèng)實(shí)物的形式，如為候選人提供在競(jìng)選期間所需要的機(jī)票、賓館客房、計(jì)算機(jī)、廣告宣傳、演講場(chǎng)地等）（ 3）政黨募集；（ 4）候選人本人及其家族資產(chǎn)；（ 5）政府資助 競(jìng)選方式： （ 1）競(jìng)選旅行與演說(shuō)；（ 2）充分利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳；（ 3）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)選；（ 4）民意測(cè)驗(yàn)。 選票計(jì)算 ： 選票計(jì)算方法是選舉制度中最復(fù)雜的內(nèi)容，主要有多數(shù)代表制、比例代表制和混合代表制 。 （ 1） 多數(shù)代表制 ： 是指一個(gè)選區(qū)應(yīng)選出的議員名額，為改選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨或個(gè)人完全占有 。 ① 相對(duì)多數(shù)代表制：又稱簡(jiǎn)單多數(shù)制或“誰(shuí)領(lǐng)先誰(shuí)當(dāng)選”，即由獲得一個(gè)選區(qū)內(nèi)最多選票的候選人當(dāng)選。（造成選舉結(jié)果不能充分代表民意） —— 英、加拿、印、新西蘭、美、日 ② 絕對(duì)多數(shù)代表制：是指候選人或政黨必須獲得全部選票的過(guò)半數(shù)才能當(dāng)選。 —— 法、意 — → 在多輪次的投票中，為加快投票進(jìn)程、減少投票成本，采取 的限制方法：⑴淘汰 制 ；⑵集中 制 ；⑶ 轉(zhuǎn)讓 選擇投票 。 （ 2） 比例代表制 ： 指各政黨按照自己所得選票占選票總數(shù)的比例分配席位 。根據(jù)這種選 票計(jì)算方法，各參選政黨在投票前分別提出一份本選區(qū)的本黨候選人名單，選民投票時(shí)，只對(duì)政黨投票，而不是對(duì)個(gè)別的候選人投票。 （只適用于大選區(qū) ； 最早出現(xiàn)在 1855 年的丹麥 ； 實(shí)行比例代表制的國(guó)家一般都規(guī)定了最低的比例控制線） ①黑爾基數(shù)法（最大弊病是各政黨所得選票數(shù)與醫(yī)院名額之間沒(méi)有精確的比例關(guān)系） ②頓特公式，又稱最大均數(shù)法（不利于小黨） — → 與多數(shù)代表制相比，比例代表制的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是它能更直接地反映各大政黨的力量對(duì)比。 （ 3） 混合代表制 ： 在選舉中同時(shí)采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計(jì)算方法 。 （德國(guó)聯(lián)邦議院和日本國(guó) 會(huì) 采用）（ 德國(guó)的選票計(jì)算方法又稱“兩票制” ） 第五節(jié) 選舉的保障 選舉監(jiān)督 ： 是 相關(guān)主體 依法 對(duì)選舉參與者的行為是否 公正合法 而進(jìn)行的審查活動(dòng) ，其目的在于防止違法與舞弊行為對(duì)選舉活動(dòng)的破壞。 （西方國(guó)家的選舉監(jiān)督制度創(chuàng)立于 19 世紀(jì)后期 ） （ 1） 選舉監(jiān)督的主體 ： 包括選舉組織機(jī)構(gòu)、專門的選舉監(jiān)督機(jī)構(gòu)、選民和社會(huì)組織、大眾傳媒； （ 設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)選舉進(jìn)行監(jiān)督的典型是法國(guó) ；在投票過(guò)程中，憲法委員會(huì)派出 監(jiān)票人 ， 主要來(lái)自行政法院、最高法院和審計(jì)院） （ 2） 選舉監(jiān)督的內(nèi)容 ： 1 對(duì)競(jìng)選資金的監(jiān)督； 2 對(duì)競(jìng)選行為的監(jiān)督； 3 對(duì)選民行為 和選舉工作人員行為的監(jiān)督； 競(jìng)選資金的控制 ： 1）規(guī)范競(jìng)選資金來(lái)源和確定捐款限額； 2）公布競(jìng)選費(fèi)用； 3）規(guī)定競(jìng)選資金的最高額度； 4）實(shí)行政府資助制度； 選舉訴訟 ，指解決因選舉而發(fā)生的各種糾紛的法律方式的總稱，它伴隨著選舉糾紛而存在，選舉糾紛是選舉訴訟存在的意義和前提。 （ 1） 選舉訴訟的類型： ； ； （引起當(dāng)選訴訟的情況有如下幾種：一是決定當(dāng)選的機(jī)構(gòu)違法 ；二是選票計(jì)算違法；三是當(dāng)選人的資格認(rèn)定違法；四是管理選舉機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人受到違法指控，也會(huì)引發(fā)對(duì)當(dāng)選人當(dāng)選效力的指控 ） （ 2） 選舉訴訟的管轄機(jī)關(guān) （荷蘭、丹麥、盧森堡等國(guó)家將選舉訴訟的管轄權(quán)交由代議機(jī)關(guān)行使）； （美國(guó)、英國(guó)、日 12 本以及英聯(lián)邦國(guó)家，都由普通法院按一般司法程序來(lái)審理選舉訴訟）； ； 舉法院等專設(shè)機(jī)關(guān) （瑞典） （ 3） 選舉訴訟的管轄模式 ① 從選舉糾紛發(fā)生的階段來(lái)看，發(fā)生在選舉進(jìn)行過(guò)程中，世界各國(guó)一般都由普通法院管轄；發(fā)生在選舉結(jié)果宣布后的訴訟，一般由代議機(jī)關(guān)、普通法院、憲法法院或憲法員會(huì)、選舉法院或委員會(huì)管轄。 ② 從選舉糾紛發(fā)生的層面來(lái)看，在 地方選舉中，選舉人資格訴訟基本上有地方選舉管理機(jī)構(gòu)處理或向司法機(jī)關(guān)提起訴訟；選舉效力訴訟和當(dāng)選效力訴訟，大都由司法機(jī)關(guān)管轄，或由國(guó)家特定機(jī)關(guān)處理。在全國(guó)選舉中出現(xiàn)的爭(zhēng)議與訴訟，則有代議機(jī)關(guān)、普通法院、憲法法院或委員會(huì)等管轄。 分析選舉訴訟與選舉監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別 選舉訴訟是指解決因選舉而 發(fā)生的各種糾紛的法律方式的總稱。選舉訴訟與選舉監(jiān)督 密切聯(lián)系而又有所不同 。一方面，選舉監(jiān)督與選舉訴訟 前后連貫 。 兩者相輔相成，共同促進(jìn)選舉的制度化與合法性。 另一方面，選舉訴訟與選舉監(jiān)督直接又有著明顯的區(qū)別： 1） 就效力而言，選 舉訴訟所具有的的 強(qiáng)制力 高于選舉監(jiān)督。 2） 從形式而言，選舉監(jiān)督側(cè)重事前及事中的制止及糾正，以其收到阻止的作用，是一種 主動(dòng)的審查 ；而選舉訴訟則堅(jiān)持“不告不理”的司法準(zhǔn)則，非依法律規(guī)定的有關(guān)人員或機(jī)關(guān)提起訴訟，主管機(jī)關(guān)不得受理 ，是 被動(dòng)與事后的 。 3） 從時(shí)序上看，通常各國(guó)的選舉法上都規(guī)定了 先監(jiān)督后審理 原則，在時(shí)間上即有先后之別 。 第四章 西方國(guó)家的政黨與利益集團(tuán) 第一節(jié) 西方現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生 馬克思主義認(rèn)為 ： 現(xiàn)代政黨是 階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級(jí)或階層中的活動(dòng)分子，基于共同的意志 ，為了共同利 益，采取共同的行動(dòng)，以期取得或維持政權(quán)，或影響國(guó)家機(jī)器的運(yùn)作而建立起來(lái)的政治組織 。 政黨的特征 ： （ 1）政黨具有鮮明的階級(jí)性； （ 2）政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)；（政治綱領(lǐng)通常規(guī)定了政黨的政治目標(biāo)、任務(wù)和政策，也反映了政黨的政治要求和戰(zhàn)略策略；從形式上看，政治綱領(lǐng)可以是成文的、正式的、不成文的） （ 3）政黨都有明確的政治目標(biāo)； （這是政黨區(qū)別于社會(huì)政治組織和其他政治團(tuán)體的最重要的特征） （ 4） 政黨有相應(yīng)地組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ； （ 5） 政黨有一定的紀(jì)律約束 ； （黨紀(jì)一般是用來(lái)統(tǒng)一全黨的力量和行動(dòng)） 現(xiàn)代政黨的 起源 （ 1）現(xiàn)代意義上的政黨最早出現(xiàn)在英國(guó)。 （ 2） 現(xiàn)代政黨產(chǎn)生的歷史條件 ① 就經(jīng)濟(jì)因素而言，政黨是西方國(guó)家力圖從自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物； ② 就政治因素而言，政黨是西方國(guó)家代議民主制發(fā)展的結(jié)果； ③ 就思想因素而言，政黨是西方國(guó)家民主政治思想發(fā)展的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)人本主義，呼吁重視人自身的價(jià)值。（從17 世紀(jì)開始，歐洲各國(guó)又發(fā)生了大規(guī)模的啟蒙運(yùn)動(dòng)，啟蒙思想家宣揚(yáng)天賦人權(quán)、自由和人民主權(quán)等思想） 現(xiàn)代政黨的形式與發(fā)展（三個(gè)階段） （ 1）第一階段是 公開排斥 時(shí)期；（ 2）第二階段是 默認(rèn) 時(shí)期；（ 3）第三 階段是 法律承認(rèn) 時(shí)期； 西方國(guó)家政黨產(chǎn)生和發(fā)展的不同特點(diǎn)： （ 1） 議會(huì)內(nèi)起源的政黨 （如英、法、美） 政黨的形成與發(fā)展 .： ① 最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨，最早創(chuàng)立兩黨制的資本主義國(guó)家 ； ② 英國(guó) 的兩黨源于 17 世紀(jì)議會(huì)中的 托利黨和輝格黨 兩個(gè)政治派別 ； ③ 1688 年“光榮革命”后英國(guó)建立了君主立憲政體，輝格黨建立了第一個(gè)內(nèi)閣； 政黨的形成與發(fā)展： ① 實(shí)行兩黨制的典型國(guó)家 ； ② 獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間就出現(xiàn)托利黨和輝格黨，南北戰(zhàn)后出現(xiàn) 民主黨和共和黨 輪流執(zhí)政 ； 政黨的形成與發(fā)展：①最高建立多黨制的國(guó)家； ②法國(guó)大革命期間，雅各 賓俱樂(lè)部是唯一的全國(guó)性組織，擁有數(shù)千地方組織； ③ 19 世紀(jì)初拿破侖執(zhí)政期間，法國(guó)政壇存在?；逝伞睾团珊图みM(jìn)派； ④ 1848 年法蘭西第二共和國(guó)成立后，國(guó)會(huì)中的政黨又分裂為?；庶h、共和黨和社會(huì)黨； ⑤ 第三共和國(guó)時(shí)期，大體上形成了以左、中、右三股政治力量為基礎(chǔ)的政黨政治新格局。左翼黨主要有法國(guó)社會(huì)黨、法國(guó)共產(chǎn)黨和綠黨，右翼政黨先后出現(xiàn)過(guò)保衛(wèi)共和聯(lián)盟、獨(dú)立共和黨、法國(guó)民主聯(lián)盟和現(xiàn)在的人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟 13 （ 2） 議會(huì)外起源的政黨 （ 如德、意、日、西班牙 ） 政黨 的形成與發(fā)展： 形成 “兩個(gè)半政黨”體制： 即以右翼的基督教民主聯(lián)盟和左翼的社會(huì)民主黨兩大政黨為主題，分別吸收其他小黨組成政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的政黨 體制； 政黨的形成與發(fā)展： ① 1947 年日本憲法生效，規(guī)定“保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由” ； ② 1946 年重要的政黨有自由黨、進(jìn)步黨、協(xié)同黨、社會(huì)黨、共產(chǎn)黨等 ； ③ 2020 年，日本政黨制度呈現(xiàn)出兩黨制轉(zhuǎn)變的趨向 （ “ 55 體制”： 日本的自由黨和民主黨與 1955 年合并成立自由民主黨，此后長(zhǎng)期連續(xù)單獨(dú)執(zhí)政，被稱為“ 55體制” 。 ） 西方國(guó)家主要政黨的分 類 （ 1） 以政黨的階級(jí)屬性和階級(jí)基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，政黨可以分為資產(chǎn)階級(jí)政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨（列寧說(shuō)：“階級(jí)劃分是政治派別的最根本的基礎(chǔ)”） （ 2） 依據(jù)政黨與現(xiàn)行國(guó)家體制的關(guān)系及其在體制中的作用，可以把政黨分為體制內(nèi)政黨和體制外政黨（體制外政黨如英國(guó)的新芬黨） （ 3） 以政黨的政治主張和政治傾向?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，可以將政黨劃分為左翼、右翼和中間政黨 ，此外還有極左派和極右翼 （ 4）從政黨的意識(shí)形態(tài)的角度劃分，還可以將政黨劃分為資本主義政黨、社會(huì)民主主義政黨、共產(chǎn)主義政黨和民族主義政黨四種類型。其中資本主義政黨又可以分為自由主義 政黨、保守主義政黨和法西斯主義政黨 （ 5）以政黨與政權(quán)的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為執(zhí)政黨、反對(duì)黨（或在野黨） （ 6）以政黨的活動(dòng)范圍為標(biāo)準(zhǔn)，政黨為地方黨、民族黨、國(guó)家黨三種類型 （ 7）以政黨的組織體制為標(biāo)準(zhǔn)，政黨可分為組織嚴(yán)密型政黨和組織松散型政黨 第二節(jié) 西方政黨的 功能 （ 利益的表達(dá)、利益的聚合、組織選舉、政治錄用、政治社會(huì)化 ） 政黨是如何組織和參加選舉的 ： （ 1）制定和提出競(jìng)選綱領(lǐng)（口號(hào)要簡(jiǎn)單明了、富有號(hào)召、鼓動(dòng)效果； 選舉是西方國(guó)家的政黨參與、取得和保持政權(quán)的唯一合法手段和實(shí)現(xiàn)本黨政治目標(biāo)的唯一途徑）； （ 2）推選和提出候選人； （ 3）利用大眾傳媒，開動(dòng)宣傳機(jī)器； （ 4）籌集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，大搞金元政治； （ 5）操縱制定選舉規(guī)則 （政黨獲得政權(quán)主要通過(guò)贏得選舉、操縱議會(huì)、控制政府三個(gè)環(huán)節(jié)，其中贏得選舉是操縱議會(huì)、控制政府的前提） 政治社會(huì)化是指人們通過(guò)社會(huì)政治生活或政治行動(dòng)，逐步學(xué)習(xí)政治知識(shí)和技能，塑造和改變自己的政治心理和政治意識(shí)的過(guò)程。 第三節(jié) 政黨政 治及其運(yùn)行 西方國(guó)家政黨政治的含義與特點(diǎn)： （ 1） 政黨政治 的含義： 就是西方國(guó)家的政黨圍繞國(guó)家政權(quán)所進(jìn)行的活動(dòng)。狹義的政黨政治就是政黨執(zhí)掌政權(quán)的活動(dòng)，而廣義的政黨政治是指政黨為取得、運(yùn)用和維護(hù)國(guó)家政權(quán)所進(jìn)行的活動(dòng) 。 （ 2） 政黨政治的 特點(diǎn) ： 1）表達(dá)和聚合本階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)； 2）政黨政治是發(fā)生在不同政黨之間的政治，表現(xiàn)為不同政黨在爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)家權(quán)力控制的過(guò)程中形成的關(guān)系；（政黨政治是西方國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)民主政治的重要組成部分）； 3）以?shī)Z取和執(zhí)掌政權(quán)為目標(biāo)； （一切政治現(xiàn)象歸根到底，都是圍繞國(guó)家政權(quán) 所發(fā)生的現(xiàn)象； 西方國(guó)家各政黨圍繞政權(quán)展開的政治活動(dòng)是政黨政治的核心）； 4）政黨政治反映了社會(huì)政治，反映了社會(huì)各階級(jí)、個(gè)階層及其他各種社會(huì)力量之間的斗爭(zhēng)、聯(lián)合和博弈； 5）政黨政治主導(dǎo)國(guó)家政治 ； .政黨政治運(yùn)行的 意義 ： （ 1）現(xiàn)代政黨政治促進(jìn)了政治與社會(huì)的雙向交流； （ 2）現(xiàn)代政黨政治保證了西方國(guó)家政府機(jī)構(gòu)之間的有機(jī)聯(lián)系； （ 3）現(xiàn)代政黨政治有利于加強(qiáng)西方國(guó)家政治制度的自我調(diào)整；（在西方政治制度中，任何一個(gè)政黨要達(dá)到上臺(tái)執(zhí)政的最終目的，都必須遵守西方政治的“博弈規(guī)則”） 西方國(guó)家政黨的組織機(jī)構(gòu)（現(xiàn) 代政黨的一個(gè)基本特征就是它具有組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)） （ 1）領(lǐng)袖；（ 2）黨的中央機(jī)構(gòu)；（ 3）黨的地方分支和基層組織；（ 4）黨的輔助機(jī)構(gòu)和外圍組織；（ 5）黨組織之間的關(guān)系；（ 6）黨內(nèi)派別：日本自民黨是黨內(nèi)派別競(jìng)爭(zhēng)的典型； 14 西方國(guó)家的政黨制度： （ 1） 兩黨制 ：是指資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中 兩個(gè)政黨輪流執(zhí)政 的一種政黨制度。（起源于英國(guó)，后來(lái)美、加、澳、新西蘭也實(shí)行了兩黨制。目前最典型的國(guó)家是美國(guó)和英國(guó)） 的兩黨制：是典型的議會(huì)內(nèi)閣制下的兩黨制。 特征 ：①兩黨活動(dòng)主要是圍繞議會(huì)下院展開；②兩大黨都實(shí)行集中制，以紀(jì) 律約束本黨議員在議會(huì)中的行動(dòng) ； 的兩黨制：美國(guó)兩黨制的起源可以追溯到聯(lián)邦建立后初期產(chǎn)生的聯(lián)邦黨和民主共和黨；驢（民主黨）和象（共和黨）是兩黨的標(biāo)志。 特點(diǎn) ：①由于美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，美國(guó)兩大政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)也主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上，掌握了總統(tǒng)職位的黨就是執(zhí)政黨；②美國(guó)的兩黨組織紀(jì)律松散，都沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律約束本黨的黨員，只是在總統(tǒng)選舉時(shí)體現(xiàn)出一定程度的統(tǒng)一； （ 2） 多黨制 ：是指在資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家中存在三個(gè)或者更多的政黨爭(zhēng)奪執(zhí)政地位的政黨制度 。 （法、德、意、日） 的多黨制：法國(guó)是最早建立多黨制的西方資本 主義國(guó)家。 1958 年法蘭西第五共和國(guó)以來(lái)，法國(guó)政黨經(jīng)過(guò)多次分化、改組，逐漸形成了有法國(guó)特色的多黨制：多個(gè)政黨、兩大聯(lián)盟對(duì)峙的政治格局