【正文】 直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè) 。 2021年 12月 1日星期三 75 ： ? （ 一 ） 《 報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū) 》 ? （ 二 ） 申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū) 》 或者 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū) 》復(fù)印件； ? （ 三 ） 《 報(bào)關(guān)員資格證書(shū) 》 復(fù)印件； ? （ 四 ） 與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件 （ 報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的 ， 可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明 ） ； ? （ 五 ） 身份證件復(fù)印件； ? （ 六 ） 所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件 ，但是 ， 法律 、 行政法規(guī)另有規(guī)定的 ， 依照其規(guī)定 。 ? 2021年 12月 1日星期三 76 ? 首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的 ， 還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料 。 ? 報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù) 2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 2021年 12月 1日星期三 77 ? 報(bào)關(guān)員注冊(cè) 有效期為 2年 。 報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的 ， 應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù) 。 ? 報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的 ， 自有效期屆滿之日起 ， 其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止 。 海關(guān)應(yīng)當(dāng)比照?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)程序在有效期屆滿前對(duì)報(bào)關(guān)員的延續(xù)申請(qǐng)予以審查 ， 對(duì)符合報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件的 ， 應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予 延續(xù) 2年 有效期的決定 。 2021年 12月 1日星期三 78 （二） 報(bào)關(guān)員的考核管理 ? 海關(guān)總署制定了 《 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 記分考核管理辦法 》 ，自 2021年 1月 1日起施行。 ? 《 記分考核管理辦法 》 規(guī)定， 對(duì)記分達(dá)到規(guī)定分值的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)送業(yè)務(wù) 崗位考核 ， 經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 ? 《 記分考核管理辦法 》 的頒布實(shí)施，是海關(guān)加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控的重要舉措。 2021年 12月 1日星期三 79 ? 記分考核管理的對(duì)象和范圍 (理解） ? 記分考核管理的性質(zhì)（理解） ? 記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)（記憶） 2021年 12月 1日星期三 80 記分考核管理的對(duì)象和范圍 ? 報(bào)關(guān)員記分考核 管理對(duì)象 ：在職報(bào)關(guān)員 ? 報(bào)關(guān)員記分考核 管理范圍 ： ? 海關(guān)對(duì)出現(xiàn) 報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為，未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)從業(yè)資格的 報(bào)關(guān)員予以記分、考核。 2021年 12月 1日星期三 81 記分考核管理的性質(zhì) ? 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核管理從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰 。 ? 海關(guān)對(duì)記分達(dá)到一定分值的報(bào)關(guān)員實(shí)行崗位考核管理， 目的是 :督促其增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。 ? 海關(guān)通過(guò)對(duì)報(bào)關(guān)員記分計(jì)滿至考核合格前，中止其報(bào)關(guān)員證效力、不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的方式，來(lái)督促報(bào)關(guān)員履行義務(wù)。 2021年 12月 1日星期三 82 記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn) ? 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為 不規(guī)范的程度和行為性質(zhì) ，一次記分的分值分別為 1分、 2分、 5分、 10分、20分、 30分。 （請(qǐng)記憶） 記分周期從每年 1月 1日起至 12月 31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年 12月 31日不足1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。 ? 一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未到達(dá) 30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷(xiāo)手續(xù)的，已記分分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。 2021年 12月 1日星期三 83 （ 1）一次記分的分值為 1分的情形包括： ? ① 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范 ，海關(guān)退回責(zé)令更正的； ? ② 在海關(guān)簽印放行前 ， 因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)的征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成危害的； ? ③ 未 按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上 加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章 及其他印章或者使用印章 不規(guī)范的 ； ? ④ 未 按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上 簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。 2021年 12月 1日星期三 84 （ 2）一次記分的分值為 2分的情形包括： ? ①在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范， 報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷(xiāo)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的； ? ②海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后 報(bào)關(guān)員拒不解釋、說(shuō)明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的 。 2021年 12月 1日星期三 85 （ 3）一次記分的分值為 5分的情形包括 ： ? ①報(bào)關(guān)員自接到海關(guān) “ 現(xiàn)場(chǎng)交單 ” 或者 “ 放行交單 ”通知之日起 10日內(nèi) ，沒(méi)有正當(dāng)理由， 未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的； ? ② 在海關(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單 （因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的； ? ③在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單 幣值或者價(jià)格 填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬(wàn)元 人民幣以下； 數(shù)量 與實(shí)際不符，且有 4位數(shù)以下 差值， 經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的 。 2021年 12月 1日星期三 86 （ 4）一次記分的分值為 10分的情形包括： ? ① 出借 本人報(bào)關(guān)員證件、 借用 他人報(bào)關(guān)員證件或者 涂改 報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的； ? ②在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬(wàn)元人民幣以上 ； 數(shù)量與實(shí)際不符，且有4位數(shù)以上差值 ，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。 ? 2021年 12月 1日星期三 87 ? ( 5 ) 因 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定 行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 20分。 ? ( 6 )因?yàn)?走私行為 被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 30分。 ? 思考：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議，怎么辦？ 2021年 12月 1日星期三 88 記分考核管理的救濟(jì)途徑 ? 考慮到記分考核管理作為一項(xiàng)與報(bào)關(guān)員的利益密切相關(guān)的行政行為， 《 記分考核管理辦法 》 規(guī)定了報(bào)關(guān)員可向記分執(zhí)行海關(guān) 提出書(shū)面申辯的救濟(jì)途徑 ，以降低救濟(jì)成本。 ? 《 記分考核管理辦法 》 規(guī)定：報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的， 應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng) 7日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。 思考：對(duì)記分達(dá)到 30分的報(bào)關(guān)員 ，海關(guān)該如何處理？ 2021年 12月 1日星期三 89 崗位考核 ? 《 記分考核管理辦法 》 規(guī)定：記分達(dá)到 30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。 ? 崗位考核由報(bào)關(guān)員注冊(cè)地直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。 崗位考核內(nèi)容為：海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。 ? 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的，可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。 ? 報(bào)關(guān)員記分已達(dá) 30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位情況對(duì)外公告。 2021年 12月 1日星期三 90 課堂作業(yè) “ 關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊(cè)登記所遞交的材料的表格。 2. ★ 報(bào)關(guān)員證有效期如何？報(bào)關(guān)員從業(yè)資格證有效期如何？ ，取消報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)資格？什么情況下取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格？ ?