【正文】 政組織，城市設(shè)坊等居民組織。 ? ㈡官吏管理制度 唐朝沿用隋朝選舉用人制度，以科舉考試作為選拔取士的主要方式。 ? 隋朝科舉考試，一經(jīng)中舉即可做官。唐朝 “ 歲舉 ” 考中后，則只是獲得做官資格的 “ 出身 ” 。如要擔(dān)任實(shí)際官職，還須通過(guò)選官任用的 “ 釋褐 ” 考試。 69 ? 唐朝法律規(guī)定，每年年終以前，由本司或本州考核所屬官員政績(jī)，分別評(píng)定九個(gè)等級(jí)，再送呈尚書省，由皇帝指定專人進(jìn)行 “ 考校 ” ，其結(jié)果作為獎(jiǎng)懲升遷的依據(jù)。 ? ㈢行政監(jiān)察制度 唐朝中央監(jiān)察機(jī)關(guān) 仍設(shè)御史臺(tái) ， 以御史大夫一人、御史中丞二人為正副長(zhǎng)官， “ 掌以刑法典章糾正百官之罪惡 ” 。 下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院三院 ，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行政監(jiān)察事務(wù)。 ? 70 ? ㈠ 唐律的基本特點(diǎn) ，禮法合一 以 “ 德禮為政教之本，刑罰為政教之用 ” 的 法律思想為指導(dǎo)，將儒家的綱常禮教原則與倫理道德精神直接引入立法內(nèi)容，使唐律達(dá)到了依禮制律、禮法合一的頂峰。后人評(píng)價(jià)唐律 時(shí)所說(shuō)的 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” ，正是對(duì)唐律這一特點(diǎn)的高度概括。 所謂 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” ， 首先是指唐律的制定完全以儒家一貫強(qiáng)調(diào)的綱常禮教原則為指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。 儒家所宣揚(yáng)的 “ 禮 ” ，其核心內(nèi)容是以三綱五常為代表的綱常禮教原則。唐律將直接觸犯三綱五常的行為定為 “ 十惡 ” 重罪單獨(dú)列出，并且處以最嚴(yán)厲的制裁，充分體現(xiàn)了其維護(hù)三綱五常的立法本質(zhì)，因而是唐律 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 的重要表現(xiàn)。 71 ? 其次， “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 是指唐律的定罪量刑原則與法律內(nèi)容，以儒家的綱常禮教原則和倫理道德精神為首要標(biāo)準(zhǔn)。 唐律以儒家 “ 禮 ” 的原則為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地制定了八議、請(qǐng)、減、贖、官當(dāng)?shù)纫徽坠倭刨F族等級(jí)特權(quán)制度，將 “ 親親相隱 ” 原則進(jìn)一步發(fā)展為 “ 同居相隱不為罪 ” ，明確規(guī)定親屬相犯準(zhǔn)五服以治罪，使儒家的綱常禮教原則與倫理道德精神貫穿于唐律始終。不僅如此，甚至有些律條本身就是禮的教義，或者照搬儒家經(jīng)典的經(jīng)義內(nèi)容。這些是唐律 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 的又一重要表現(xiàn)。 72 ? 最后， “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 是指唐律的注釋疏議大量引用儒家經(jīng)典，以儒家所宣揚(yáng)的禮義規(guī)范作為解釋法律的主要依據(jù)。 為了統(tǒng)一人們對(duì)唐律內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解，消除法律適用中的歧義，唐律的注釋疏議直接援引大量儒家經(jīng)典，將儒家所宣揚(yáng)的禮義規(guī)范作為解釋法律的主要依據(jù)，對(duì)唐律的律文內(nèi)容進(jìn)行了儒家化、道德化的詮釋。因此，這是唐律 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 的第三個(gè)重要表現(xiàn)。 73 ? ，用刑持平 唐律總結(jié)汲取戰(zhàn)國(guó) 《 法經(jīng) 》以來(lái)的歷代立法經(jīng)驗(yàn)，以 “ 國(guó)家法令，惟須簡(jiǎn)約 ” ，“ 務(wù)使易知 ” ， “ 使人共解 ” 的立法思想為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)刪繁就簡(jiǎn)、整理并合、反復(fù)修訂，將整個(gè)社會(huì)繁縟復(fù)雜的各種法律關(guān)系，直接納入國(guó)家基本法典予以調(diào)整， 最終濃縮為十二篇五百條的篇章體例結(jié)構(gòu)，形成了科條簡(jiǎn)約、律文精要的立法特點(diǎn)，集中代表了中國(guó)古代法典編纂技術(shù)的最高水平。 74 ? ，內(nèi)容豐富 唐律雖然僅有十二篇五百條，且具有科條簡(jiǎn)約的突出特點(diǎn)， 但它所調(diào)整的范圍卻極為廣泛，包括社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、軍事、外交、婚姻、家庭等各種法律關(guān)系，涉及刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、訴訟等各個(gè)法律部門。 75 ? 唐律是我國(guó)歷史上的一部最為系統(tǒng)完備的古代法典，是中國(guó)歷代法律的集大成者，也是中華法系的杰出代表作。它以全面維護(hù)君主專制主義中央集權(quán)統(tǒng)治為目的，總結(jié)借鑒歷代立法與司法方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各種法律關(guān)系乃至各個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系都做出了嚴(yán)格詳盡的規(guī)定。唐律以其 “ 一準(zhǔn)乎禮 ” 的立法思想，禮法合一的法制原則，豐富詳備的法律內(nèi)容，特色鮮明的立法特點(diǎn)，取得了前所未有的突出立法成就。它不僅對(duì)后世宋元明清的各代立法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而且也對(duì)周邊亞洲其他國(guó)家的古代立法產(chǎn)生了直接影響，因而在中國(guó)法律制度發(fā)展史上占有非常重要的歷史地位。 76 第四節(jié) 唐朝司法制度 ? 一、司法機(jī)關(guān)體系 唐朝的司法機(jī)關(guān)體系，基本沿襲隋朝。中央常設(shè)司法機(jī)關(guān)， 仍 設(shè)大理寺、刑部、御史臺(tái)三大法司 。 地方設(shè)置州、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)，仍實(shí)行行政機(jī)關(guān)兼掌司法的傳統(tǒng)體制。 77 ? 大理寺以正卿和少卿為正副長(zhǎng)官，行使中央司法審判權(quán)，審理中央百官與京師徒刑以上案件。凡屬流徒案件的判決，須送刑部復(fù)核；死刑案件必須奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)。同時(shí)大理寺對(duì)刑部移送的死刑與疑難案件具有重審權(quán)。 唐代刑部以尚書、侍郎為正副長(zhǎng)官，下設(shè)刑部、都官、比部和司門等四司。刑部除掌司法政令外，并復(fù)核大理寺流刑以下及州、縣徒刑以上的犯罪案件。在復(fù)審中，如發(fā)現(xiàn)疑案、錯(cuò)案，凡徒刑、流刑以下的案件，駁回原審州、縣重審或復(fù)判，死刑則轉(zhuǎn)送大理寺重審。刑部還有權(quán)參與重大案件的審理，并有權(quán)受理在押犯申訴案件。 78 ? 御史臺(tái)以御史大夫和御史中丞為正副長(zhǎng)官，下設(shè)臺(tái)、殿、察三院。作為中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)代表皇帝自上而下地監(jiān)督中央和地方各級(jí)官吏是否遵守國(guó)家法律和各項(xiàng)制度，是否忠實(shí)履行職貴，位高權(quán)重，可稱得上是皇帝的 “ 耳目之司 ” 。御史臺(tái)有權(quán)監(jiān)督大理寺、刑部的審判工作，同時(shí)參與疑難案件的審判，并受理行政訴訟案件。御史臺(tái)中分設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，統(tǒng)轄下屬的諸御史。 臺(tái)院是御史臺(tái)的基本組成部分，設(shè)侍御史若干人，執(zhí)掌糾彈中央百官，參與大理寺的審判和審理皇帝交付的重大案件。由于侍御史在諸御史中的地位最高，職權(quán)最重，因此一般均由皇帝直接指派，或由宰相與御史大夫商定，由吏部選任。 79 ? “ 三司推事 ” 唐代中央或地方發(fā)生重大案件時(shí)，由刑部侍郎、御史中丞，大理寺卿組成臨時(shí)最高法庭審理，稱為“ 三司推事 ” 。有時(shí)地方發(fā)生重案，不便解往中央，則派大理寺評(píng)事、刑部員外郎、監(jiān)察御史為 “ 三司使 ” ，前往審理。此外，唐代還設(shè)立都堂集議制，每逢發(fā)生重大死刑案件，皇帝下令 “ 中書、門下四品以上及尚書九卿議之 ” ，以示慎刑。 80 ? ㈡ 地方司法機(jī)關(guān) 二、訴訟審判制度 ㈠管轄制度 唐朝的司法管轄制度，基本分為級(jí)別管轄與地區(qū)管轄兩種。 唐朝的司法審級(jí)，依法分為縣、州、中央三級(jí)。根據(jù) 《 獄官令 》 等法律規(guī)定的上下審級(jí)之間的審判權(quán)限分工， 地方各縣只能審理判決杖刑以下案件，徒刑以上案件須上報(bào)州；各州可以審理徒刑、流刑及所轄官吏的犯罪案件，但須上報(bào)刑部進(jìn)行復(fù)核；大理寺審理中央百官及京師地區(qū)的徒刑以上案件，也須經(jīng)刑部復(fù)核；而地方上報(bào)、大理寺審理、刑部復(fù)核的死刑案件，則須上報(bào)奏請(qǐng)皇帝審批 。 81 ? 對(duì)于涉及不同地區(qū)若干同級(jí)司法審判機(jī)關(guān)的互有關(guān)連的案件，唐律規(guī)定了地區(qū)管轄制度。據(jù) 《 唐律疏議 ?斷獄 》 規(guī)定： “ 諸鞫獄官，囚徒伴在他所者，聽(tīng)移送先系處并論之。 ” 其具體管轄分工原則是： 兩地相距百里之內(nèi)者，一般實(shí)行后發(fā)案地就先發(fā)案地、輕罪犯地就重罪犯地、案犯少地就案犯多地的管轄原則；若相距百里以外者，則一般實(shí)行就地審判原則，即由各發(fā)案地區(qū)司法機(jī)關(guān)分別管轄，不必移送一處合并審理。 凡是違反地區(qū)管轄規(guī)定者，即構(gòu)成 “ 違法移囚 ” 罪，依法處以杖一百刑。 82 ? (二 ) 死刑三復(fù)奏 死刑復(fù)奏制度是指死罪判決的執(zhí)行必須奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)，待皇帝批準(zhǔn)下達(dá)三日后方可行刑。這項(xiàng)制度在三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期就已正式確立，至隋朝確定為死刑須經(jīng) “ 三復(fù)奏 ” 方準(zhǔn)執(zhí)行。唐律對(duì)此作了更加詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定：除謀反、謀大逆、謀叛、惡逆及部曲、奴婢殺主等死刑判決只經(jīng)一次復(fù)奏即可執(zhí)行外，凡各地方的死刑判決作出后，必須三次奏報(bào)皇帝批準(zhǔn)，待批準(zhǔn)下達(dá)三日后方可執(zhí)行。違反上述規(guī)定， “ 不待復(fù)奏報(bào)下而決者 ” 要判處流刑， 3日期限末滿或過(guò)限行刑者處以杖刑至徒刑。對(duì)京師判決的死刑案件要求更加嚴(yán)格，須經(jīng)過(guò) “ 五復(fù)奏 ” 。這項(xiàng)制度表明唐代對(duì)死刑的審慎態(tài)度及皇帝對(duì)死刑權(quán)的牢固控制。