【正文】 國固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險廢物污染防治 172 1996年 5月 15日八屆十五次全國人大常委會對 1984年公布的 《 中華人民共和國水污染防治法 》 做了重大修改 ， 修改后的 《 水污染防治法 》 共七章 60條 中華人民共和國水污染防治法 水環(huán)境的監(jiān)督管理 防止地表水污染 防止地下水污染 173 《 海洋環(huán)境保護法 》 于 1982年 8月 23日通過并公布 。 1999年 12月 25日通過了 《 關(guān)于修改 （ 中華人民洪和國海洋環(huán)境保護法 ） 的決定 》 ， 共 10章 98條 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 總則 海洋環(huán)境監(jiān)督管理 海洋生態(tài)保護 防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害 防止海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 防止海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害 防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害 防止船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害 174 1997年 11月 1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 ， 1998年 1月 1日起實施 。 本法對節(jié)能管理 、合理使用能源 、 節(jié)能技術(shù)等作出了具體規(guī)定 中華人民共和國節(jié)約能源法 國家關(guān)于節(jié)能的基本政策 關(guān)于節(jié)能管理的規(guī)定 關(guān)于合理使用能源的規(guī)定 關(guān)于節(jié)能技術(shù)進步的規(guī)定 175 1986年 1月 20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ， 同年 7月 1日起施行 ， 共 6章 35條 。 中華人民共和國漁業(yè)法 水面灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯 國家鼓勵扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展，合理巡排內(nèi)水和近海捕撈業(yè)的發(fā)展 在務(wù)種水域中進行捕撈作業(yè)，必須向漁業(yè)主管部門申請領(lǐng)取捕撈許可證，并遵守許可證的有磁規(guī)定 沿海灘涂、重要苗種基地和養(yǎng)殖場不得圍是 禁止圍湖造田 禁止捕撈珍貴水生動物 176 1986年 3月 19日第六屆全國人民代表大會常條委員會第十五次會議通過 ， 1986年 10月 1日起施行 。 共 7章 50條 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源屬國家所有： 開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán)，并按規(guī)定繳納資源稅和資源補償費 開采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護有法律規(guī)定，防止環(huán)境污染 耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企來應(yīng)當(dāng)因地制宣地采取復(fù)是利用、植權(quán)勢種草或其他利用 國家對礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的登記制度：對礦產(chǎn)資源的開發(fā)實行審批發(fā)證制度 國家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企來和個體開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但必須申請辦理采礦許可證 177 1985年 6月 18日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過 ，同年 10月 1日起施行 中華人民共和國草原法 草原屬于國家所有即全民所有，由法律規(guī)定性于集體所有的草原除外 草原的所有權(quán)和使用受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯 禁止一切破壞草原的行為 禁止在荒漠草原和沙化地區(qū)砍灌木、藥材及其他固沙植物 不得采集草原上的珍稀野生植物 草原使用者用者進行少量開墾，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)：因過渡放牧造成草原沙漠化，退化、水土流失的草勘探使用者應(yīng)調(diào)整放牧強度，補種牧草，恢復(fù)植被以及加強對人工草場的管理 178 1986年 6月 25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 ， 1987年 1月 1日起施行 ， 共 7章 57條 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制 任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 土地可以依法確定給單位或者個人使用，法律保護土地所有權(quán)和使用權(quán) 各級人民政府必須貫徹“十分珍展和合理利用土地”的方針，全面規(guī)劃，加強管理和保護，開發(fā)土地資源，制止占耕地和濫用土地的行為 179 1988年 11月 8日頒布 ， 自 1989年 3月 1日起施行 。 該法共 5章 42條 。 制定該法的目的在于保護 、 拯救珍貴 、瀕危野生動物 ， 保護 、 發(fā)展和合理利用野生動物資源 ，維持生態(tài)平衡 。 該法主要規(guī)定了野生動物保護 ， 管理以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 中華人民共和國野生動物保護法 180 中華人民共和國水土保持法 1991年 6月 29日頒布 ， 同日生效施行 。 該法共 6章 42條 。制定該法的目的與預(yù)防和治理水土流失 ， 保護和合理利用水土資源 ， 減輕水 、 旱 、 風(fēng)沙災(zāi)害 ， 改善生態(tài)環(huán)境 。該法重要規(guī)定了預(yù)防水土流失 、 水土流失的治理 、 水土流失動態(tài)的監(jiān)督預(yù)報以及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容 。 181 中華人民共和國煤炭法 1996年 8月 29日頒布，自 1996年 12月 1日起施行。該法共 8章 81條。制定該法的目的在于合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展和煤炭資源的保護等。 開發(fā)利用煤炭資源應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，防治污染和其他公害保護生態(tài)環(huán)境。 該法主要規(guī)定了煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤炭建設(shè)、煤炭生產(chǎn)和煤礦安全、煤灰經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護、監(jiān)督檢查以及違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容 182 中華人民共和國水法 1988年 1月 21日通過、頒布。自 1988年 7月 1日起施行。該法共 7章 53條 該法的水資源指地表水和地下水 開發(fā)利用資源和防治水害應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能 要采取有效措施、保護自然植被、種樹種草、涵養(yǎng)水原、防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，保護和改善水質(zhì)，加強水污染防治的監(jiān)督管理 國家實行計劃用水，厲行節(jié)約用水，各用水單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。以及實行取水許可證制度和征收水資源費的規(guī)定 183 中華人民共和國森林法 1984年 9月 20日通過， 1985年 1月 1日起施行。共 7章 42條 森林資源屬于全民所有，由法律規(guī)定的屬于集體所有的除外 由縣級以上地方人民政府對森林、林木、林地登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán) 所有者和使用者的合法利益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯 中國的林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)、普遍護林，嚴(yán)格控制林木消耗，建立林木采伐許可證制度。 對違反法律規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞森林或其他林木，以及進行其他違法活動者，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任、直到刑事責(zé)任 184 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定 1996年 8月 3日，國務(wù)院正式通過并發(fā)布，對實現(xiàn)“九五”環(huán)保目標(biāo)提出了更具體的要求。 環(huán)境保護目標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制 認(rèn)真解決區(qū)域環(huán)境問題 堅決控制新污染 加快治理老污染 禁止轉(zhuǎn)嫁廢物污染 關(guān)于保護和合理開發(fā)自然資源 完善環(huán)境經(jīng)濟政策增加環(huán)保投入 加強環(huán)境監(jiān)督管理 185 環(huán)境保護目標(biāo) 到 2022年全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標(biāo)內(nèi) 環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制 直轄市、省會城市、經(jīng)濟特區(qū)城市的環(huán)境空氣，地面水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)，分別達到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 淮河、太湖要實現(xiàn)水體變清；海河、遼河、滇池等地面水水質(zhì)應(yīng)有明顯改善 186 認(rèn)證解決區(qū)域環(huán)境 “九五”期間要重點保護好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源 重點治理好淮河、海河、遼河、太湖、巢湖和滇池 重點防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染、控制二氧化硫和酸雨污染加重的趨勢 要加強城市環(huán)境綜合整治，重點防治廢水、廢氣、度涉及噪聲的污染 187 八項環(huán)境管理制度 老三項 ——環(huán)境影響評價制度 ——三同時制度 ——排污收費制度 新五項 ——環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制 ——城市環(huán)境綜合整治定量考核制 ——環(huán)境保護許可制度 ——排污申報登記制度 ——限期治理制度 188 “三同時 ” 制度 是指建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 目的是為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境 適用范圍 新建、改建、擴建項目 技術(shù)改造項目 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目 確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目 189 “三同時 ” 的管理程序 建設(shè)項目設(shè)計階段 應(yīng)編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)環(huán)境影響報告書 /表，在其中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算 建設(shè)項目完工試車和試生產(chǎn)階段 進行試生產(chǎn)時配套的環(huán)保設(shè)施應(yīng)同時投入試運行 建設(shè)項目的竣工驗收 環(huán)境保護設(shè)施項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程峻工驗收同時進行 190 環(huán)境影響評價制度 為了嚴(yán)格控制新的污染，對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃項目，在工程興建以前，對它的規(guī)劃選赴、設(shè)計以及在建設(shè)施工過程中和建成投產(chǎn)以后可能對環(huán)境造成的影響，進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)后，進行建設(shè)的制度 1988年 11月國務(wù)院發(fā)布的 《 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例 》 作了具體規(guī)定 適用范圍：對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，其中包括中外合資、中外合作、外商獨資的建設(shè)項目 191 建設(shè)項目分類管理 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成成重大影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細(xì)的評價 建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價 建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表 192 征收排污費制度 征收排污費制度是指對一切向環(huán)境排放污染物單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，依照國家和地方法律和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實行排污征收費用的制度 “污染者負(fù)擔(dān)原則”的重要體現(xiàn)之一 對象： 范圍：污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性 ——排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的個吾業(yè)單位，其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費 ——向水體排污的單位均要繳納排污費（水污染防治法），超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費 193 征收排污費的原則 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費略高于治理設(shè)施運行費用； 超標(biāo)排放同質(zhì)等量污染物征收等價排污費； 同一排污口超標(biāo)排放多種污染因子，實行多因子迭加收費 對污染危害嚴(yán)重的污染因子收費從嚴(yán)，對一般污染因子收費從寬 收費標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，簡便易行 排污單位繳納排污費后，并不免除繳費者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任 194 限期治理制度 對現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴(yán)重污染或潛在嚴(yán)重污染的污染源，由法定機關(guān)作出決定，強令期在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)并達到規(guī)定要求的制度 限期治理要達到濃度的總量達標(biāo) 限期治理的期限由決定限期治理的機關(guān)根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期不得超達 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問題 堅持強制與自覺相結(jié)合的原則 實事求是，先易后難，有技術(shù)和資金保障 堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一的原則 堅持“誰污染誰治理”的原則，限期治理的資金主要應(yīng)由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點 污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景游鑒區(qū)、自然保護區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風(fēng)向等區(qū)域，污染物排放超標(biāo)的企業(yè) 環(huán)境質(zhì)量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級遺留下來的污染源限期治理 197 排污申報登記制度 由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律化制度 申報登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴建項目 申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強度、噪聲污染防治設(shè)施、固體廢物的貯存或處置場所等需要作重大改變的，應(yīng)在變更前履行變更申報手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護主管部門申報，說明理由 199 環(huán)境保護許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險廢物收集、貯存、處置許可證等 保障自然資源合理開發(fā)和利用許可證，如林木