行政強(qiáng)制法講解ppt課件-資料下載頁
2025-01-03 00:52本頁面
【正文】 迫使當(dāng)事人履行行政決定。 —— 《 行政強(qiáng)制法 》 第四十三條 ? 第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！? 蛋形蝸居 ? 蛋形蝸居 ，是北京海淀區(qū)成府路的“ 北漂 ”青年戴海飛因在北京租房價(jià)格難以承受，用竹子花 6400余元打造的可以移動(dòng)的蛋形小屋，以期告別房租負(fù)擔(dān)。剛畢業(yè)半年的戴海飛利用公司設(shè)計(jì)創(chuàng)意，用竹子造出一座“蛋形”小屋作為蝸居。該小屋利用竹條、釘子等制成。 材料總成本 6427元。蝸居裝有輪子可以挪動(dòng)。 ? 北京海淀城管大隊(duì)相關(guān)人員表示，小屋涉嫌私搭亂建，應(yīng)自行拆除。 （一）行政強(qiáng)制權(quán)，它只是一種手段，不是目的。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制權(quán)要想達(dá)到理想的目的，就必須為了 公共利益 的需要。 為了防止政府打著 “ 公共利益 ” 的幌子侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，在界定 “ 公共利益 ” 時(shí)，必須結(jié)合具體的事項(xiàng)，由該事項(xiàng)所涉及的公眾來決定。 ； 、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； 、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； ； 中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 ——— 《 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》 （二）除了即時(shí)強(qiáng)制外，行政強(qiáng)制權(quán)在運(yùn)用之前應(yīng)先進(jìn)行說服教育； ● 如何說服教育？ 一、態(tài)度要平等； 二、感情要真摯 ； 三、情理要相融 ； 四、要講究語言藝術(shù)。 ● 將強(qiáng)制權(quán)力建立在同意的基礎(chǔ)上，同時(shí)也是民主政治的要求。 （ 三）行政強(qiáng)制權(quán)正當(dāng)行使必須遵循正 當(dāng)?shù)某绦颉? ● 行政強(qiáng)制權(quán)要從一種實(shí)體的權(quán)力變成一種程序的權(quán)力； ● 正當(dāng)法律程序有兩個(gè)基本功能 :一是防止公權(quán)力濫用，遏制腐??；二是保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益不受公權(quán)力侵犯。 美國學(xué)者戴維斯有一句名言：“正義的本質(zhì)最大程度上是程序?！? （四）行政強(qiáng)制權(quán)力要從一種全能的權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N有限的權(quán)力。 六、 行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任與救濟(jì) 行政強(qiáng)制違法的法律責(zé)任 （ 1）違法、野蠻強(qiáng)制責(zé)任（第 61條） （ 2）在強(qiáng)制過程中違法 責(zé)任（第 62條） （ 3）在強(qiáng)制過程中私分 、變相私分、侵占、謀取私利責(zé)任（第 6364條） （ 4）金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)任 （第 6566條） （ 5）人民法院責(zé)任 （第 67條） 上海閔行區(qū) “ 城管打人 ” 案 2022年 7月 11日，閔行區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)華漕分隊(duì)市容協(xié)管員顧建中等在整治違章設(shè)攤時(shí)，與在此違章設(shè)攤販賣西瓜的彭林發(fā)生沖突，將彭林制服后，朱關(guān)興、沈富良、孫雄、秦春華等人在顧建中指揮下，將彭林強(qiáng)行帶上執(zhí)法乘用的依維柯汽車，拉上車窗窗簾，驅(qū)車將彭林送往派出所。途中，這 5人將彭林摁倒在車內(nèi)過道間施以按壓、踩踏、拳擊、腳踢等暴力行為，造成彭林顱腦損傷及頸椎損傷，其中顱腦損傷構(gòu)成重傷。 行政強(qiáng)制違法的救濟(jì) 行政相對(duì)人認(rèn)為行政強(qiáng)制行為違法，侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟，因行政強(qiáng)制行為造成損失的，有權(quán)申請(qǐng)國家賠償（第 8條、68條以及 《 行政復(fù)議法 》 、 《 行政訴訟法 》 、 《 國家賠償法 》 的相應(yīng)規(guī)定）。 全國首例 “ 民告官 ” 案 當(dāng)事人包鄭照 時(shí)任蒼南縣長黃德宇在庭審后 與包鄭照親切握手 1985年，包鄭照經(jīng)批準(zhǔn)，在蒼南巴艚鎮(zhèn)東面的河灘上建造了 1座 3層樓房，并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記。兩年后，蒼南縣政府下發(fā) 《 關(guān)于強(qiáng)行拆除包鄭照違章房屋的決定 》 ，并調(diào)動(dòng)300多人強(qiáng)行拆除了包鄭照的房屋。時(shí)年 61歲的包鄭照，隨后憤怒地將“縣太爺”告上了法庭。 1988年 8月 25日，溫州市中級(jí)人民法院開審此案。半年后的 1989年， 《 行政訴訟法 》 頒布； 1994年， 《 國家賠償法 》頒布； 1996年， 《 行政處罰法 》 頒布； 1999年， 《 行政復(fù)議法 》 頒布 …… 從 1990年 《 行政訴訟法 》 施行到 2022年的 22年間，像包鄭照一樣“民告官”的案件，全國法院共受理了128萬余件，原告的勝訴率接近 30%。 這一切，都源自于 20多年前包鄭照老漢那句倔強(qiáng)的“討個(gè)說法”。 首先，從原告的角度看，被稱為 “ 中國民告官第一人 ” 的包鄭照，它喚醒和改變的是一種維權(quán)意識(shí)和救濟(jì)途徑。再從被告一方看， 縣長出庭應(yīng)訴 表明行政機(jī)關(guān)的觀念突破，黃德余堪稱行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴第一人，其意義遠(yuǎn)超行政機(jī)關(guān)勝訴的意義，因?yàn)樗龠M(jìn)了我國的行政訴訟立法工作。 最主要的是，農(nóng)民這一告和縣長這一出庭，標(biāo)志著行政行為開始進(jìn)入接受司法審查的范疇。 徒善不足以為政， 徒法不足以自行。 —— 《 孟子 離婁上 》 只有好的德行不足以治理好國家，只有好的法律也不可能自己去實(shí)施，更需要執(zhí)行者們憑借自己的良心和良知去貫徹執(zhí)行，才能發(fā)揮它們的作用，否則，這些制度依然是制度而已。 謝謝大家！
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