【正文】 損害被執(zhí)行人合法權益的。自受理之日起三十日內(nèi)聽取雙方意見，作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應當說明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達行政機關。 行政機關對人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定,情況緊急，行政機關可以申請人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)院長批準五日內(nèi)執(zhí)行。 行政機關不繳納申請費。執(zhí)行費由被執(zhí)行人承擔。 人民法院以劃撥、拍賣方式強制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強制執(zhí)行的費用扣除。 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分,違法的法律責任與救濟,法律責任：行政處分、刑事責任 〔1〕違法、野蠻行政強制的 〔2〕強制過程責任 〔3〕在強制過程中私分、變相私分、侵占、謀取私利 〔4〕金融機構及相關責任 〔5〕法院責任,救濟,行政相對人認為行政強制行為違法，侵犯其合法權益，有權復議和訴訟；造成損失的，申請國家賠償,案例1,醫(yī)生入室捆綁就醫(yī) 精神病院被判侵權 某日某人在家，某精神病醫(yī)院4名醫(yī)生闖入家中，將其捆綁帶走入院。原來是其妻子要求精神病院收治。后訴訟精神病院，勝。,分析,本案涉及行政強制的設定權問題，該人是否精神病人不重要。 目前我國法律未明確授予精神病院強行收治精神病人的權力。 ?刑法?第18條規(guī)定“對因精神病而不能承擔刑事責任的人，政府在必要的時候可以強制治療〞，但是對于強制治療的條件、期限及其決定機關，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確，實踐中由公安機關實施。,公安部在全國設立了23家安康醫(yī)院，強制治療精神病人。 公安機關決定精神病人在安康醫(yī)院進行強制治療是一種暫時限制公民人身自由的行政強制措施。 ?行政強制法?第11條規(guī)定，如果沒有法律對行政強制措施的對象、條件、種類作規(guī)定，法規(guī)、規(guī)章等是不能規(guī)定的，更不能擴大規(guī)定。,在實踐中，強制戒毒、收容教育等限制人身自由的行政強制措施，都沒有法律依據(jù)。,案例2,當事人拒絕在扣押和查封決定書上簽字影響行政強制措施的實施 某人因違法被實施扣押和查封的行政強制措施，但該人拒絕簽字，并揚言扣押和查封的物品價值假設何。執(zhí)法人員受到影響。,分析,第24條規(guī)定“行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單〞,查封、扣押決定書應當載明以下事項： 〔一〕當事人的姓名或者名稱、地址； 〔二〕查封、扣押的理由、依據(jù)和期限； 〔三〕查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等； 〔四〕申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 〔五〕行政機關的名稱、印章和日期。 查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存,第18條規(guī)定 行政機關實施行政強制措施應當遵守以下規(guī)定： 〔一〕實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準； 〔二〕由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； 〔三〕出示執(zhí)法身份證件； 〔四〕通知當事人到場； 〔五〕當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；,〔六〕聽取當事人的陳述和申辯； 〔七〕制作現(xiàn)場筆錄； 〔八〕現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 〔九〕當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 〔十〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,行政強制法生效后，行政執(zhí)法人員只要在現(xiàn)場筆錄上說明當事人拒絕簽字的情況就可依法查封和扣押,案例3,某執(zhí)法單位暫扣了某單位的設備，并依法下達了罰款通知。但該單位一直拒不繳納罰款，執(zhí)法單位依法申請強制執(zhí)行，法院受理、審理，執(zhí)行。,分析,本案涉及法院對強制執(zhí)行申請的審查方式 申請法院強制執(zhí)行，一個不容回避的問題是執(zhí)行難。在實踐中，執(zhí)行率低、執(zhí)行的期限長，影響行政效率；法院審查過多，程序不標準；繳納執(zhí)行費 該法第55條規(guī)定 行政機關向人民法院申請強制執(zhí)行，應當提供以下材料： 〔一〕強制執(zhí)行申請書； 〔二〕行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù)；,〔三〕當事人的意見及行政機關催告情況； 〔四〕申請強制執(zhí)行標的情況； 〔五〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 強制執(zhí)行申請書應當由行政機關負責人簽名，加蓋行政機關的印章，并注明日期,提交法院受理、審查的文件，涵蓋了從作出行政決定到申請強制執(zhí)行的全部過程。法院對提交的材料應進行審查，一是在五日內(nèi)受理，不予受理的，機關可以申請救濟；二是在七日內(nèi)書面審查、裁定執(zhí)行，或是在三十日內(nèi)實質審查、裁定執(zhí)行，裁定不予執(zhí)行的，機關可以申請救濟。,按照?行政訴訟法?及其司法解釋93條規(guī)定，“人們法院受理行政機關申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應當在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，并就是否準予強制執(zhí)行作出裁定；需要采取強制執(zhí)行措施的，由本院負責強制執(zhí)行非訴行政行為的機構執(zhí)行。〞,行政強制執(zhí)行〔強調(diào)〕,第37條 經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定。 強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明以下事項： 〔一〕當事人的姓名或者名稱、地址； 〔二〕強制執(zhí)行的理由和依據(jù)； 〔三〕強制執(zhí)行的方式和時間； 〔四〕申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 〔五〕行政機關的名稱、印章和日期。,在催告期間，對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。 第38條 催告書、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照?中華人民共和國民事訴訟法?的有關規(guī)定送達。,謝謝