【正文】 損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的。自受理之日起三十日內(nèi)聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，作出是否執(zhí)行的裁定。裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將不予執(zhí)行的裁定送達(dá)行政機(jī)關(guān)。 行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院不予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定,情況緊急，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院立即執(zhí)行。經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)五日內(nèi)執(zhí)行。 行政機(jī)關(guān)不繳納申請(qǐng)費(fèi)。執(zhí)行費(fèi)由被執(zhí)行人承擔(dān)。 人民法院以劃撥、拍賣方式強(qiáng)制執(zhí)行的，可以在劃撥、拍賣后將強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用扣除。 劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶，不得以任何形式截留、私分或者變相私分,違法的法律責(zé)任與救濟(jì),法律責(zé)任：行政處分、刑事責(zé)任 〔1〕違法、野蠻行政強(qiáng)制的 〔2〕強(qiáng)制過(guò)程責(zé)任 〔3〕在強(qiáng)制過(guò)程中私分、變相私分、侵占、謀取私利 〔4〕金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任 〔5〕法院責(zé)任,救濟(jì),行政相對(duì)人認(rèn)為行政強(qiáng)制行為違法，侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)復(fù)議和訴訟；造成損失的，申請(qǐng)國(guó)家賠償,案例1,醫(yī)生入室捆綁就醫(yī) 精神病院被判侵權(quán) 某日某人在家，某精神病醫(yī)院4名醫(yī)生闖入家中，將其捆綁帶走入院。原來(lái)是其妻子要求精神病院收治。后訴訟精神病院，勝。,分析,本案涉及行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)問(wèn)題，該人是否精神病人不重要。 目前我國(guó)法律未明確授予精神病院強(qiáng)行收治精神病人的權(quán)力。 ?刑法?第18條規(guī)定“對(duì)因精神病而不能承擔(dān)刑事責(zé)任的人，政府在必要的時(shí)候可以強(qiáng)制治療〞，但是對(duì)于強(qiáng)制治療的條件、期限及其決定機(jī)關(guān)，現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確，實(shí)踐中由公安機(jī)關(guān)實(shí)施。,公安部在全國(guó)設(shè)立了23家安康醫(yī)院，強(qiáng)制治療精神病人。 公安機(jī)關(guān)決定精神病人在安康醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)制治療是一種暫時(shí)限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。 ?行政強(qiáng)制法?第11條規(guī)定，如果沒(méi)有法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作規(guī)定，法規(guī)、規(guī)章等是不能規(guī)定的，更不能擴(kuò)大規(guī)定。,在實(shí)踐中，強(qiáng)制戒毒、收容教育等限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，都沒(méi)有法律依據(jù)。,案例2,當(dāng)事人拒絕在扣押和查封決定書上簽字影響行政強(qiáng)制措施的實(shí)施 某人因違法被實(shí)施扣押和查封的行政強(qiáng)制措施，但該人拒絕簽字，并揚(yáng)言扣押和查封的物品價(jià)值假設(shè)何。執(zhí)法人員受到影響。,分析,第24條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單〞,查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： 〔一〕當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； 〔二〕查封、扣押的理由、依據(jù)和期限； 〔三〕查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等； 〔四〕申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 〔五〕行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。 查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存,第18條規(guī)定 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 〔一〕實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)； 〔二〕由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施； 〔三〕出示執(zhí)法身份證件； 〔四〕通知當(dāng)事人到場(chǎng)； 〔五〕當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；,〔六〕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯； 〔七〕制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄； 〔八〕現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 〔九〕當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章； 〔十〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序,行政強(qiáng)制法生效后，行政執(zhí)法人員只要在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上說(shuō)明當(dāng)事人拒絕簽字的情況就可依法查封和扣押,案例3,某執(zhí)法單位暫扣了某單位的設(shè)備，并依法下達(dá)了罰款通知。但該單位一直拒不繳納罰款，執(zhí)法單位依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院受理、審理，執(zhí)行。,分析,本案涉及法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的審查方式 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一個(gè)不容回避的問(wèn)題是執(zhí)行難。在實(shí)踐中，執(zhí)行率低、執(zhí)行的期限長(zhǎng)，影響行政效率；法院審查過(guò)多，程序不標(biāo)準(zhǔn)；繳納執(zhí)行費(fèi) 該法第55條規(guī)定 行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 〔一〕強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書； 〔二〕行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；,〔三〕當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況； 〔四〕申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況； 〔五〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋行政機(jī)關(guān)的印章，并注明日期,提交法院受理、審查的文件，涵蓋了從作出行政決定到申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的全部過(guò)程。法院對(duì)提交的材料應(yīng)進(jìn)行審查，一是在五日內(nèi)受理，不予受理的，機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)救濟(jì)；二是在七日內(nèi)書面審查、裁定執(zhí)行，或是在三十日內(nèi)實(shí)質(zhì)審查、裁定執(zhí)行，裁定不予執(zhí)行的，機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)救濟(jì)。,按照?行政訴訟法?及其司法解釋93條規(guī)定，“人們法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。〞,行政強(qiáng)制執(zhí)行〔強(qiáng)調(diào)〕,第37條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。 強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明以下事項(xiàng)： 〔一〕當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； 〔二〕強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)； 〔三〕強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間； 〔四〕申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； 〔五〕行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。,在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。 第38條 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)民事訴訟法?的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。,謝謝