【導讀】2020年4月1日施行。國際原子能機構：輻射防護基礎結構。放射防護基本標準是放射衛(wèi)生防護工作的綱。1928年：第二屆國際放射學大會成立了“國際。X射線與鐳防護委員會”，即ICRP的前身。ICRP的出版物是各國制定放射防護標準的。依據，其基本建議書經歷了三個階段。IAEA是聯(lián)合國系統(tǒng)內一個獨立的政府間組織，的貢獻為宗旨，重視輻射防護與核安全。以IAEA安全叢書發(fā)表的國際安全基本標準，對協(xié)調和加強國際間放射防護發(fā)揮重要作用。國務院批準，衛(wèi)生部和國家科委聯(lián)合執(zhí)行。1979年4月1日起實行，衛(wèi)生、公安、國家科委聯(lián)合發(fā)。定的相應劑量限值；劑量不超過規(guī)定的約束值；尤其獲準從事涉及輻射源的某。種實踐的法人應對有關的防護與安全承擔主要責任；以彌補防護與安全措施中可能發(fā)生的失效和失誤；GB18871—2020規(guī)定的內容按一般要求、

　　

【正文】 液態(tài)或氣載放射性物質之前，應將以下評價結果書面報告審管部門： ? a) 確定擬排放物質的特性與活度及可能的排放位置和方法； ? b) 通過環(huán)境調查、試運行或數(shù)學模擬，確定可能引起公眾照射的所有重要照射途徑； ? c) 估計計劃排放可能引起的關鍵人群組的受照劑量。 （二）控制 （ 4） 在源的運行期間 ， 應做好排放監(jiān)測和監(jiān)測結果記錄 ,并按規(guī)定向審管部門報告監(jiān)測結果 （ 5） 根據運行經驗的積累和照射途徑與關鍵人群組構成的變化 ， 對其排放控制措施進行審查和調整 ， 書面征得審管部門同意后實施 （三）監(jiān)測 ? 1．原則要求： ? （ 1）有關外照射源所致公眾照射得以評價并證明符合本標準中的各項要求； ? （ 2）有關放射性物質向環(huán)境的排放得以監(jiān)測并可估算關鍵人群組的受照劑量 ,證明符合本標準和審管部門的各項要求。 （三）監(jiān)測 2． 具體要求： （ 1） 制定并實施詳細的監(jiān)測大綱； （ 2） 保存監(jiān)測記錄 ， 并向審管部門提交監(jiān)測結果； （ 3） 驗證對排放進行預評價時所作假設的正確性； （ 4） 由于其所負責源的輻射或放射性流出物 ， 造成環(huán)境輻射水平或污染的顯著增加 ， 則應及時向審管部門報告； （ 5） 建立和保持實施應急監(jiān)測的能力 。 （四）含放射性物質消費品的管理 （含放射性產品） 有關概念： 含放射性物質消費品 因功能或制造工藝需要將少量放射性物質加入其中或以密封放射源形式裝配在內或因所采用的原材料與生產工藝而具有一定放射性活度的消費品 ， 如煙霧報警器 、熒光度盤或離子發(fā)生管等 。 （ ） IAEA原文為：含少量放射性物質的諸如煙霧探測器 、 熒光度盤或離子發(fā)生管之類的器件 。 ） （四）含放射性物質消費品的管理 管理要求： 含放射性物質消費品，除了其所致照射是可排除的，或者消費品本身滿足豁免要求并已為審管部門所豁免，否則必須經審管部門批準銷售后方可向公眾出售。 （四）含放射性物質消費品的管理 技術要求： 產品設計及其制造應保證產品所致照射最優(yōu)化并執(zhí)行審管部門制定的劑量約束 。 最優(yōu)化時需考慮的因素包括： a) 所使用的 放射性核素 及其輻射類型 、 輻射能量 、 活度和半衰期； b) 所使用的放射性核素的化學和物理形態(tài)及其正常和異常情況下對防護與安全的影響； c) 消費品中放射性物質的包容和屏蔽 ， 以及在正常和異常情況下接觸這些放射性物質的可能性； d) 對售后服務的需求及提供服務的方式； e) 同類消費品的有關經驗 。 （四） 含放射性物質消費品的管理 其它要求： a) 在每件消費品及其包裝體上應有醒目的標簽 ，說明該消費品含有放射性物質 ， 并說明該消費品的銷售已獲得有關審管部門的批準； b) 隨每件消費品提供的說明書內容，應包括上述信息 ,和所含放射性核素及其在規(guī)定年月日的活度 ,以及有關消費品的安裝、使用和維修以及售后服務方面的說明或指導。 九、潛在照射的控制 —源的安全 ? 潛在照射：有一定把握預期不會受到、但可能會因源的事故或某一具有某種偶然性質的事件或事件序列（包括設備故障和誤操作）所引起的照射 ? 安全評價：對源的設計和運行中涉及人員防護與源安全的各個方面所進行的一種分析評價，包括對源的設計和運行中所建立的各種防護與安全措施或條件的分析，以及對正常條件下和事故情況下所伴有的各種危險的分析 （一）責任 ?用人單位 對其所負責源的潛在照射的控制（即源的安全）負責，除實施 CBSS中第 5章規(guī)定的主要要求外，還要實施本章所規(guī)定的詳細要求。 對于獲準營運核設施或放射性廢物管理設施的許可證持有者，還應遵循國家有關核設施、放射性廢物管理設施的防護與安全的專門法規(guī)與標準所規(guī)定的要求。 （一）責任 ? 應通過與 源的供方或設計者 、建（制）造者以合同等法律上有效的方式的合作，保證其實踐中的源： a）是經良好設計和建（制）造的 b）符合有關防護與安全要求及相應質量標準 c）經過檢查，確認符合相應技術規(guī)格書要求 ? 對其所負責源的運行操作的安全 負全部責任 。即使是運行操作任務委托給其它方進行，仍要對安全負責任。 （二）安全評價 ? 評價的一般內容： ? 對源，包括：對申請者向審管部門提交的支持其申請所需要的有關資料的審查 (詳見 )，并得出可信程度的結論 ? 對運行操作，根據不同階段的運行操作（例如選址、設計、制造、建造、安裝、調試、運行、維修和退役等）對源的安全防護措施進行評價，以達到識別正常照射與潛在照射、預計正常照射的大小、潛在照射發(fā)生的可能性與大小、防護措施的質量與完善程度 (詳見 ) ? 此外也提出，對于結構、系統(tǒng)及部件設計一致的同類型源，如已做過評價 , 則經審管部門認可，則可只對源在當?shù)氐脑O置、使用及運行操作條件進行一般的安全評價 （二）安全評價 ? 全面嚴格審查 ? 提出了 6個方面 ——源的運行操作限值和操作條件 ——潛在照射產生的可能性及其性質和大小 ——可能導致潛在照射的途徑和后果 ——環(huán)境變化對安全的影響及后果 ——運行操作錯誤途徑 ——所提出的任何設計或操作修改對防護與安全的意義 （二）安全評價 ? 輻射危害風險度很大的評價，應考慮 4個方面 ——導致放射性物質突然大量釋放和輻射束意外照射的因素 ——導致放射性物質連續(xù)小量釋放和輻射束意外照射的因素 ——為防止、識別與控制這類釋放或意外照射可以采取的措施 ——限制潛在照射所用安全裝置的獨立性、冗余性和多樣性（縱深防御）的適宜程度 （二）安全評價 ? 評價文件的形成 ? 如有必要，應由注冊者或許可證持有者依據有關質量保證大綱組織對安全評價文件進行獨立的審核 ? 此后，才能將安全評價文件提交審管部門進行審評 ? 再評價 ——設施 /運行操作程序或維修程序作重大修改 ——運行經驗表明現(xiàn)有的安全評價不當或無效 ——源的活度發(fā)生顯著改變， ——有關技術標準已經變更 （三）對設計的要求 ? 源的一般要求 ? 源的設計與建造應保證源 —符合相關標準規(guī)定的防護與安全要求 —滿足技術規(guī)格書 —滿足質量標準 —便于將來退役 ? 另外，對簡單源應備有安裝、使用和安全注意事項的資料；對復雜源應備有詳細設計資料 ? 所有資料均應易于使用者正確理解和執(zhí)行 （三）對設計的要求 ? 操作場所選址 ? 為可能造成放射性物質大量釋放的源選擇場址時， —考慮該源與場址特征可能影響與后果及實施場外干預（包括實施應急計劃和防護行動）的可行性 ? 在確定小型源 (裝置和設施，例如醫(yī)院和制造廠 )位置時 —考慮可能影響源的安全和保安的因素；影響職業(yè)照射和公眾照射的因素，包括諸如通風、屏蔽、距人員活動區(qū)的距離等；及工程設計的可行性 （三）對設計的要求 ? 事故預防和后果緩解 ? 為預防事故發(fā)生和緩解后果，其設計應該達到五個方面的要求： —源的各系統(tǒng)、部件和設備的設計與建（制）造，能有效預防與該源相關的各種可事故、偶發(fā)事件或異常事件，將受照射劑量限制到可合理達到的盡量 低水平 —應依據 縱深防御原則 設置與源的潛在照射的大小和可能性相適應的多重防護與安全措施 , 并具有適當?shù)娜哂嘈浴⒍鄻有院酮毩⑿?，將事故的發(fā)生降到足夠低，并有效地緩解它們的后果 （三）對設計的要求 — 要設計能夠識別影響防護或安全的非正常運行條件的系統(tǒng)和設備，并且它們應有足夠快的響應，以便能及時采取糾正行動 — 不管哪種源，均應設置自動安全系統(tǒng)，當運行狀態(tài)超出限制條件時能自動將源關閉或減少輻射輸出量 — 設計還應做到下面 4點： a）對安全系統(tǒng)、部件和設備能進行定期檢查和檢驗，并提供相應方法 b）提供適當?shù)姆椒ê褪侄?，確保進行維修、檢查和檢驗時不受到過量照射 c）為運行操作和維修方面的培訓提供設備和手段 d）為實施應急響應計劃或程序提供手段 （三）對設計的要求 ? 設計的改進 ? 對于已進行的實踐和使用的源，只有在認為有必要對防護與安全措施進行改進，且對改進作了適當?shù)陌踩u價之后，特別是應在評價或排除了這種改進可能引起的負面影響之后，方可實施這種改進 （四）對運行操作的要求 ? 一般要求 ? 在二個方面強調了用有單位應該： — 在管理方面 ， a）要求明確的職責關系和建立健全管理組織； b）制定書面運行程序，并進行定期或不定期的復查和更新； c）定期審查防護與安全措施的總體有效性 — 在人員方面 ， a）應根據實際情況，配備足夠并合格的運行操作和管理人員， b）負責對他們進行培訓和考核 （四）對運行操作的要求 ? 源的盤查 ? 源的盤查是防止源丟失被盜的重要措施： ? 一是建立健全制度， ? 二是盤查具體做法： 要建立和保持嚴格盤查制度；要隨時掌握源數(shù)量、存放、分布和轉移情況；要嚴防源被遺忘 ,失控 ,丟失 ,失蹤或被盜；對于閑置和退役源 ,更要堅持嚴格盤查 （四）對運行操作的要求 ? 異常事件和事故的調查與跟蹤 ? 一是 注冊者和許可證持有者應按本標準的要求和審管部門的有關規(guī)定，制定對異常事件和事故進行調查、跟蹤和報告的程序 二是 調查和跟蹤的 5種情景 a）有關量超過了調查水平，或運行操作參數(shù)超出了范圍 b）發(fā)現(xiàn)設備故障、失誤、差錯或其它異常事件 c）發(fā)生了事故 d）源破損或泄漏 e）源丟失或被盜 （四）對運行操作的要求 ? 三是 事故調查書面報告的 3點內容： a）事故過程與原因 b）輻射劑量和污染及其他后果 c）防止類似事件或事故再次發(fā)生的措施和建議 ? 四是 用有單位應按規(guī)定將事故正式調查報告盡 快報 送審管部門，并送交其他有關各方。 （五）質量保證 ? 質量保證大綱適應性 : — 強調注冊者和許可證持有者應負責制定和實施質量保證大綱或程序 — 其性質和范圍應與源的潛在照射的大小和可能性相適應 質量保證大綱基本規(guī)定有三條 a)各項有計劃的活動，能滿足設計及運行操作（包括經驗反饋）要求； b) 管理機制，能使各種任務分析、方法開發(fā)、標準制定和技能鑒別等有效進行和完成； c) 確認程序，能對設計、材料供應和使用、制造工藝、檢查與檢驗方法以及運行操作程序等進行確認。 十、應急照射情況的干預 ? 應急： 需要立即采取某些超出正常工作程序的行動以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)；也泛指上述行動。 ? 干預： 任何指在減少或避免不屬于受控實踐或因事故而失控的源所致的照射或照射可能性的行動。 （一）責任 ? 用有單位以及干預組織和審管部門，應按國家有關法律法規(guī)和本標準的要求承擔對應急照射情況下干預的準備、實施和管理方面的責任。 （二）應急計劃 ? 安排與協(xié)調 ? —根據源的類型、規(guī)模和場址特征來制定； ? —明確干預的準備、實施和管理責任，并作相應安排； ? —場內、外計劃銜接和協(xié)調。 （二）應急計劃 ? 主體的保證 ? — 依可能的需要制定計劃；履行相應批準程序； ? — 干預組織的參與； ? — 考慮事故分析結果及同類源已有經驗； ? — 定期復審和修訂； ? — 人員培訓，應急響應演習； ? — 向公眾提供早期信息。 （二）應急計劃 ? 計劃的內容 ? — 報告和啟動行動的責任劃分與安排； ? — 對源運行操作條件與其它條件的鑒別； ? — 考慮不同干預水平及其使用范圍； ? — 不同組織間聯(lián)系和獲得支援的程序； ? — 評價事故及其后果的方法，及儀器描述； ? — 發(fā)布公眾信息的安排； ? — 終止行動的準則。 （二）應急計劃 ? 注冊者和許可證持有者應保證為迅速獲得并向有關應急組織傳遞足夠的資料做出適當安排，以便： ? —用于早期預測或評價； ? —用于快速、連續(xù)的跟蹤評價； ? —用于確定防護行動的需求。 （三）干預的決策與干預水平 ? 一般要求 ? —應依據干預水平和行動水平來實施應急照射情況下的干預。干預水平用干預中采取某一特定防護行動水平時預計可以防止的劑量來表示；行動水平則用放射性核素在食品、水和農作物等中的放射性濃度來表示，有時也可用預期劑量率或預期劑量來表示。 ? —相應于有關防護行動的干預水平和行動水平應是最優(yōu)化的，但