【正文】 放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介 胡榮祥 湖北省衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督局放射處 《 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn) 》 ? GB188712020 ? 2020年 4月 1日施行 一、制定背景 電離輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是輻射防護(hù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的關(guān) 鍵要素 國(guó)際放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的新進(jìn)展 我國(guó)放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革 （一）電離輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是輻射防護(hù) 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素 ? 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（ IAEA）：輻射防護(hù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu) – 放射防護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) – 審管部門 – 足夠的資源 – 足夠數(shù)量受過(guò)培訓(xùn)的合格人員 ? 放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)是放射衛(wèi)生防護(hù)工作的綱 ? 放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)： 技術(shù)的結(jié)晶與管理經(jīng)驗(yàn)的升華 防護(hù)管理 防護(hù)技術(shù) 電離輻射劑量學(xué) 放射生物學(xué) 放射衛(wèi)生學(xué) 放射毒理學(xué) 放射生態(tài)學(xué) 放射損傷防治 核安全及相關(guān)學(xué)科 （二）國(guó)際 放射 防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的 演進(jìn) ? 國(guó)際放射防護(hù)委員會(huì)（ ICRP）基本建議書 ? 1925年： 第一屆國(guó)際放射學(xué)大會(huì)（ ICR）成立了“國(guó)際 X射線單位委員會(huì)”，即“國(guó)際輻射單位與測(cè)量委員會(huì)（ ICRU）”的前身 ? 1928年： 第二屆國(guó)際放射學(xué)大會(huì)成立了“國(guó)際X射線與鐳防護(hù)委員會(huì)”，即 ICRP的前身。 ? ICRP的出版物是各國(guó)制定放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，其基本建議書經(jīng)歷了三個(gè)階段。 表 1 不同歷史時(shí)期的 ICRP基本建議 出版物序號(hào)及發(fā)表年份 主要概念 職業(yè)照射主要的年個(gè)人劑量限值 1號(hào)（ 1959） 6號(hào)（ 1964）， 9號(hào)（ 1966） 最大容許劑量 性腺、紅骨髓，全身均勻照射5rem 26號(hào)（ 1977） 劑量限值體系 （防護(hù)三原則） 有效劑量當(dāng)量 50mSv 60號(hào)（ 1991） 輻射防護(hù)體系 （防護(hù)三原則） 有效劑量 20mSv （允許連續(xù) 5年內(nèi)平均等） 國(guó)防原子能機(jī)構(gòu)安全叢書 ? IAEA是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的政府間組織，以加速和擴(kuò)大原子能對(duì)世界和平、健康及繁榮的貢獻(xiàn)為宗旨，重視輻射防護(hù)與核安全。 ? 以 IAEA安全叢書發(fā)表的國(guó)際安全基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)國(guó)際間放射防護(hù)發(fā)揮重要作用。 ? 1996年經(jīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）、國(guó)際勞工組織（ ILO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能局（ OECD/NEA）、泛美衛(wèi)生組織（ PHAO）、世界衛(wèi)生組織（ WHO）、國(guó)際核安全咨詢組（ INSAG）共同倡議并批準(zhǔn)后， 115號(hào)安全叢書正式發(fā)行。 表 2 以 IAEA安全叢書發(fā)表的基本安全標(biāo)準(zhǔn) 安全叢書序號(hào)（年份） 標(biāo)準(zhǔn)名稱 共同倡議組織 主要依據(jù) 9號(hào)（ 1962），（ 1967），（ 1982） 輻射防護(hù)基本安全標(biāo)準(zhǔn)（ BSS） IAEA， ILO，OECD/NEA，WHO 1982年出版以ICRP26號(hào)出版物為依據(jù) 115號(hào)（ 1996）（ 1994曾先出 1151號(hào)暫行版） 國(guó)際電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本安全標(biāo)準(zhǔn)（ IBSS） FAO， IAEA，ILO，OECD/NEA，PAHO， WHO ICRP60號(hào)出版物，INSAG3號(hào)報(bào)告 (國(guó)際核安全咨詢組 ) （三）我國(guó) 放射 防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) 的歷史沿革 ? 1960： 《 放射性工作衛(wèi)生防護(hù)暫行規(guī)定 》 ? 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部和國(guó)家科委聯(lián)合執(zhí)行 ? 配套技術(shù)法規(guī) – 《 電離輻射的最大容許劑量 》 – 《 放射性同位素工作的衛(wèi)生防護(hù)細(xì)則 》 – 《 放射性工作人員的健康檢查須知 》 ? 可視為第一代放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó) 放射 防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革（續(xù)） ? 《 放射防護(hù)規(guī)定 》 （ GBJ874） – 1974年 5月 1日起試行 ,共 7章 5附錄 – 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理要求合為一體，為 第二代放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) – 采用 ICRP第 9號(hào)出版物推薦的“最大容許劑量”概念和劑量限值，職業(yè)照射的年最大容許劑量當(dāng)量 5rem – 放射工作場(chǎng)所相鄰及附近地區(qū)工作人員和居民的年限制劑量當(dāng)量 – 放射性物質(zhì)的最大容許濃度和限制濃度 – 放射性物質(zhì)污染表面的控制水平 – 放射性廢物、廢水、廢氣的治理和排放 – 開放型放射工作單位的分類及其工作場(chǎng)所的分級(jí) – 建筑物的主要防護(hù)要求 – 放射工作人員的健康管理 – 輻射監(jiān)測(cè) – 《 放射性同位素工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法 》 ? 1979年 4月 1日起實(shí)行，衛(wèi)生、公安、國(guó)家科委聯(lián)合發(fā)布 我國(guó) 放射 防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革（續(xù)） ? 國(guó)際接軌： ICRP第 26號(hào)出版物（ 1977） ? 標(biāo)準(zhǔn)化： 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例 》 （ 1979） – 全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ 1981） – 全國(guó)核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)輻射防護(hù)分委會(huì)（ 1985） ? 《 放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB479284） – 11章 6附錄， 1985年 4月 1日起實(shí)施 ? 《 輻射防護(hù)規(guī)定 》 （ GB870388） – 11章 11附錄， 1988年 6月 1日起實(shí)施 ? GB47928 GB8703—88為第三代放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó) 放射 防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革（續(xù)） ? 聯(lián)合研制 《 電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB188712020） ? 第四代放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生部 國(guó)家環(huán)?？偩? 國(guó)防科工委 衛(wèi)生部 國(guó)家環(huán)境 保護(hù)局 國(guó)家核 安全局 中國(guó)核工 業(yè)總公司 聯(lián)合研制我國(guó)統(tǒng)一的新基本標(biāo)準(zhǔn) 高級(jí)顧問(wèn)（ 3人） 部門聯(lián)絡(luò)員（ 4 3人） 編制組（ 7人） 秘書（ 2人） 全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì) 放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì) 全國(guó)核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 輻射防護(hù)分委會(huì) 圖 1 聯(lián)合研制我國(guó)統(tǒng)一的新基本標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)圖 二、 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的制定原則 實(shí)踐必須是正當(dāng)?shù)?，即只有某種實(shí)踐給受照個(gè)人或社 會(huì)所帶來(lái)的利益，超過(guò)該實(shí)踐引起或可能引起的輻射 危害時(shí)，才可以接受這種可引起輻射照射的實(shí)踐； 所有相關(guān)實(shí)踐的復(fù)合照射所致個(gè)人的劑量不應(yīng)超過(guò)規(guī) 定的相應(yīng)劑量限值； 防護(hù)與安全應(yīng)是最優(yōu)化的，即應(yīng)采取最有效的防護(hù)與 安全措施，使得考慮了各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素之后，在 照射的大小、受照的人數(shù)以及發(fā)生照射的可能性等方 面均保持在可合理達(dá)到的盡可能低水平，同時(shí)使所致 劑量不超過(guò)規(guī)定的約束值； 只要正當(dāng)，則應(yīng)通過(guò)干預(yù)減少那些不屬于某種實(shí)踐的 或失控的源引起的輻射照射，并且干預(yù)措施也應(yīng)是最 優(yōu)化的； GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的制定原則（續(xù)） 明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。尤其獲準(zhǔn)從事涉及輻射源的某 種實(shí)踐的法人應(yīng)對(duì)有關(guān)的防護(hù)與安全承擔(dān)主要責(zé)任； 應(yīng)重視培養(yǎng)和保持良好的安全文化素養(yǎng)； 應(yīng)將縱深防御措施引入輻射源的設(shè)計(jì)和運(yùn)行程序中， 以彌補(bǔ)防護(hù)與安全措施中可能發(fā)生的失效和失誤； 應(yīng)通過(guò)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)運(yùn)管理和良好的工程實(shí)踐、質(zhì)量保證、 人員培訓(xùn)與資格審查、全面的安全評(píng)價(jià)以及持續(xù)不斷 的經(jīng)驗(yàn)反饋來(lái)確保防護(hù)與安全。 三、 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的內(nèi)容框架 ? 組成：前言、 11章、 9附錄 ? GB18871—2020規(guī)定的內(nèi)容按一般要求、主要要求和詳細(xì)要求三個(gè)層次逐層深入 GB188712020 前言 第 1章 范圍 第 2章 定義 一般要求 主要要求 詳 細(xì) 要 求 附錄 第 3章 一般要求 第 4章 實(shí)踐 第 5章 干預(yù) 6 章 職 業(yè) 照 射 控 制 7 章 醫(yī) 療 照 射 控 制 8 章 公 眾 照 射 控 制 9 章 潛 在 照 射 控 制 10 章 應(yīng) 急 照 射 控 制 11 章 持 續(xù) 照 射 控 制 附錄 A B C G D F E H 附錄 J 四、 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) 統(tǒng)一的新基本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)； 既與國(guó)際接軌，又有我國(guó)特色； 把“電離輻射防護(hù)”與“輻射源安全”并列； 放射防護(hù)技術(shù)要求與管理要求并重； 職業(yè)照射的控制有重大改變； 加強(qiáng)防護(hù)可控天然輻射照射； 突出醫(yī)療照射的防護(hù)； 充實(shí)干預(yù)的防護(hù)體系，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) GB188712020基本 標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （一）統(tǒng)一的新基本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面廣，系統(tǒng)性強(qiáng) – 強(qiáng)制性地規(guī)定了電離輻射防護(hù)與輻射源安全的各方面要求 – 結(jié)構(gòu)合理：分三個(gè)層次逐層深入較全面規(guī)定防護(hù)與安全的技術(shù)要求和管理要求 – 結(jié)束了第三代兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)并存的狀態(tài) GB188712020基本 標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （二） 既與國(guó)際接軌，又有我國(guó)特色 – 等效采用 IBSS，并及時(shí)吸取 ICRP6 7 7 782等新出版物及其有關(guān)原則 – 從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì) IBSS有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和取舍增刪 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （三）把“電離輻射防護(hù)”與“輻射源安全”并列 – 概念擴(kuò)展：把“電離輻射防護(hù)”擴(kuò)展為“防護(hù)與安全” – 源的安全作為防護(hù)體系的重要組成部分 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （四）放射防護(hù)技術(shù)要求與管理要求并重 – 積極倡導(dǎo)培植安全文化素養(yǎng)，推動(dòng)輻射防護(hù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè) – 防護(hù)與安全由政府審管，有關(guān)法人負(fù)主要責(zé)任 – 管理要求成為新基本標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部份 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （五）職業(yè)照射的控制有重要改變 – 職業(yè)照射定義更新 – 職業(yè)照射年個(gè)人劑量限值降低 – 對(duì)孕婦和未成年人加強(qiáng)保護(hù)，如對(duì) 16~18歲實(shí)習(xí)生的年有效劑量限值為 6mSv – 放射工作場(chǎng)所控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)的劃分 – 職業(yè)照射監(jiān)測(cè) – 職業(yè)健康監(jiān)護(hù) GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （六）加強(qiáng)防護(hù)可控天然輻射照射 – 涉及天然輻射源的實(shí)踐所產(chǎn)生的流出物的排放或放射性廢物的處置所引起的公眾照射； – 一定條件下工作場(chǎng)所的氡引起的職業(yè)照射； – 噴氣飛機(jī)高空飛行中機(jī)上工作人員所受宇宙射線照射； – 審管部門規(guī)定的需要遵循基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐的要求的其它天然輻射照射。 ? 通常情況下的天然輻射照射可視為一種持續(xù)照射，應(yīng)遵循基本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)干預(yù)的要求 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （七）突出強(qiáng)調(diào)醫(yī)療照射的防護(hù) – 首次建立了放射診斷和核醫(yī)學(xué)診斷的醫(yī)療照射指導(dǎo)水平； – 接受 131I治療的患者，僅當(dāng)體內(nèi)放射性活度降至 400MBq以下方可出院 GB188712020基本標(biāo)準(zhǔn) 的主要特點(diǎn) ? （八）充實(shí)干預(yù)的防護(hù)體系，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) – 確保防護(hù)與安全，加強(qiáng)應(yīng)急與響應(yīng) – 對(duì)實(shí)踐和干預(yù)提出不同要求 – 規(guī)定放射性殘存物持續(xù)照射的劑量約束 五、 GB188712020 第 1章 至 第 5章概述 （一）新基本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 ? 適用范圍：實(shí)踐和干預(yù)中人員所受電離輻射照射的防護(hù)和實(shí)踐中源的安全；不適用于非電離輻射對(duì)人員可能造成的危害的防護(hù) ? 將過(guò)去“電離輻射防護(hù)”擴(kuò)展為“防護(hù)與安全”，強(qiáng)調(diào)包括源的安全 GB188712020 第 1章 至 第 5章概述 （二）新基本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)和定義 ? 附錄 J按概念體系進(jìn)行分類 ? J1基本定義（ 6條）； J2輻射與源（ 22條）； J3輻射的生物效應(yīng)（ 4條）； J4輻射量和單位（ 22條）； J5實(shí)踐中的防護(hù)與安全（ 37條）；J6干預(yù)中的輻射防護(hù)（ 12條）； J7防護(hù)與安全管理（ 23條） ? 較新概念：輻射源；防護(hù)與安全；危險(xiǎn)；劑量約束；縱深防御；安全文化素養(yǎng)；醫(yī)療照射指導(dǎo)水平；持續(xù)照射；審管部門； ? 舊語(yǔ)新義：職業(yè)照射；控制區(qū)；監(jiān)督區(qū) GB188712020 第 1章 至 第 5章概述 （三）防護(hù)與安全的一般要求 ? 適用范圍 :實(shí)踐和干預(yù)兩類活動(dòng)中的防護(hù)與安全 ? 責(zé)任方與責(zé)任 :注冊(cè)者或許可證持有者 ,用人單位 ? 監(jiān)督管理 :政府審管是確保防護(hù)與安全的關(guān)鍵 GB188712020 第 1章 至 第 5章概述 （四）