政策問(wèn)題確認(rèn)08衛(wèi)生政策分析-資料下載頁(yè)
2025-10-10 19:30本頁(yè)面
【正文】 多數(shù)人察覺(jué)（廣度） ? （ 3）有利益、價(jià)值或規(guī)范沖突 ? （ 4）一種不滿足感，要求采取行動(dòng)（社會(huì)期望和嚴(yán)重程度） ? （ 5）集體轟動(dòng)過(guò)程（深度） ? （ 6）政府認(rèn)為屬于管轄范圍并有必要采取行動(dòng)加以解決的問(wèn)題 。 53 確定問(wèn)題 評(píng) 價(jià) 診 斷 實(shí) 施 政策的開(kāi)發(fā) 正確決策 政策 循 環(huán) 54 確定問(wèn)題 1． 問(wèn)題檢查循環(huán) 2． 問(wèn)題聚焦 3． 文化 4． 反對(duì)變化的力量 5． 數(shù)據(jù)和參考標(biāo)準(zhǔn) 6. 問(wèn)題的正確定義 55 二、公共政策問(wèn)題確認(rèn)主體 ? 1． 政府部門(mén) ? 政府部門(mén)是公共政策問(wèn)題最直接和最重要的提出主體。 ? 廣義上的政府包括立法、行政、司法等部門(mén)，它們都會(huì)成為政策問(wèn)題的提出者。 56 ? 政府面對(duì)社會(huì)問(wèn)題采取策略的標(biāo)準(zhǔn)： ? 政策利益分配的導(dǎo)向 ? 政府自身的特征 ? 政策議程中的制約和對(duì)政策制定者獎(jiǎng)懲機(jī)制 ? 政策制訂者團(tuán)體和個(gè)體的特征 57 ? 2． 政治領(lǐng)袖 ? 政治領(lǐng)袖通常是指通過(guò)法定的途徑占據(jù)國(guó)家或各種政黨或政治組織高層權(quán)力地位的政治領(lǐng)導(dǎo)人物。 58 ? 3．政黨組織和利益集團(tuán) ? 政黨核心的目標(biāo)就是爭(zhēng)取執(zhí)政以解決公共政策問(wèn)題，它是提出公共政策問(wèn)題的重要主體。 ? 利益集團(tuán)以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，其核心目標(biāo)在于影響政府各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行利于自身的公共政策。 ? 59 ? 4．大眾傳媒 ? 大眾傳媒會(huì)以社會(huì)上大多數(shù)人的代言人形象出現(xiàn)，準(zhǔn)確地反映現(xiàn)實(shí)生活中存在的非常重要的公共問(wèn)題，并把這些問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌?wèn)題。 ? 在中國(guó)，大眾傳媒的快速發(fā)展使其在提出政策問(wèn)題方面的作用越來(lái)越重要。 60 ? 5． 各類政策研究組織 ? 政策研究組織是現(xiàn)代科學(xué)決策過(guò)程中不可或缺的一個(gè)主體 61 三、 問(wèn)題進(jìn)入政策議程的三種類型： ? 外在提出型（公眾議程） ? 內(nèi)在提出型（正式議程） ? 動(dòng)員型（正式議程） 62 步 驟 和 方 法 ? 明確關(guān)鍵問(wèn)題優(yōu)先進(jìn)入政策議程的關(guān)鍵和最終決定者 ? 針對(duì)性總結(jié)問(wèn)題界定的結(jié)論 ? 擇優(yōu)選擇問(wèn)題的提出方法 63 小結(jié)：政策問(wèn)題確認(rèn)的完整步驟 ? 進(jìn)行特定領(lǐng)域界定 ? （ 1）初步定位 ? （ 2）精確界定 ? （ 3）背景分析 64 界定存在問(wèn)題 ? （ 1）系統(tǒng)收集，確定領(lǐng)域中問(wèn)題數(shù)量 ? （ 2）精確界定和表述 ? （ 3）各方多重論證，驗(yàn)證各方接受程度 ? （ 4）領(lǐng)域問(wèn)題歸類，形成問(wèn)題系統(tǒng) 65 明確問(wèn)題優(yōu)先順序 ? 嚴(yán)重性排序 ? 重要性排序 問(wèn)題綜合排序 ? 可解決性排序 ? 確認(rèn)關(guān)鍵問(wèn)題 66 多重論證關(guān)鍵問(wèn)題 ? 主要方法為意向調(diào)查和論證，注意明確問(wèn)題的表現(xiàn)形式、涉及范圍和嚴(yán)重程度推薦多維度組合評(píng)價(jià)法、利益相關(guān)者分析、各類意向收集方法、有利于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各類定性定量方法。 67 確保關(guān)鍵問(wèn)題優(yōu)先進(jìn)入議程 ? （ 1）明確最終決定者 ? （ 2）針對(duì)性總結(jié)論證結(jié)論 ? （ 3）推薦進(jìn)入政策議程的應(yīng)對(duì)策略，換取最終決定者的主動(dòng)主動(dòng)介入 68 第四節(jié) 政策問(wèn)題根源分析 69 衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型圖 70 衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型中的常見(jiàn)子模及指標(biāo) 71 72 73 74 ? 三鹿奶粉事件背后的公共政策問(wèn)題 75 ? 中國(guó)衛(wèi)生體制面臨問(wèn)題的終極思考。 ? 準(zhǔn)確的界定問(wèn)題等于成功了一半！
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