【正文】 ? 1 施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度； ? 2 施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、兩類人員報審表及附件； ? 3 施工總包單位與建設單位、與施工分包單位的安全生產(chǎn)協(xié)議書； ? 4 施工單位特種作業(yè)人員報審表及附件； ? 5 施工組織設計（方案）報審表及附件； ? 6 危險性較大工程報審清單； ? 7 大型起重機械和自升式架設設施報審清單； ? 8 安全防護、文明施工措施費用使用計劃和簽證； ? 9 安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分核準記錄； ? 10 安全事故處理記錄、資料。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （四）危險性較大工程資料類可包括： ? 1 安全監(jiān)理實施細則（危險性較大工程）； ? 2 專項施工方案報審表及附件； ? 3 施工單位報審的危險性較大工程安全管理資料； ? 4 危險性較大工程巡視檢查記錄； ? 5 危險性較大工程告知、指令及回復、復查記錄。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 2021年 12月 22日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工地發(fā)生瓦斯爆炸事故， 44人死亡， 11人受傷。 案例一 四、案例分析 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 一、事故概況 2021年 12月 22日 14日 40分，四川省都江堰至汶川高速公路董家山右線隧道發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成 44人死亡， 11人受傷，直接經(jīng)濟損失2035萬元。董家山隧道左線全長 4090米，右線全長 4060米，事故發(fā)生時右線隧道完成開挖 1487米、襯砌 1419米。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 二、事故原因 ：由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺車附近瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限，模板臺車配電箱附近懸掛的三芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。 ： 一是施工企業(yè)中鐵一局四公司，違規(guī)將勞務分包給無資質(zhì)的作業(yè)隊。施工中安全管理混亂；通風管理不善，右洞掌子面拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦檢員無證上崗，檢查質(zhì)量、次數(shù)不符合規(guī)定等。 二是監(jiān)理單位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履行職責，關鍵崗位人員無證上崗。 三是項目法人四川都汶公路有限責任公司對施工單位違規(guī)分包、現(xiàn)場管理混亂等問題未能加以糾正，對施工中出現(xiàn)的瓦斯隱患未采取有效措施。 四是設計單位四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設計研究院，對涉及施工安全的瓦斯異常涌出認識不足，防范措施不到位。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 案例二 2021年 11月 20日 8時 44分，湖北省恩施州巴東縣野三關鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設的宜萬（宜昌 — 萬州）鐵路 Ⅱ 線高陽寨隧道進口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進口端線路走向與 318國道近垂直相交，公路外側(cè)為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長 ，已完成開挖4388m，在距洞口還剩 5米時，隧道進口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進口下方作業(yè)的 4名工人和 318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成 35人死亡、 1人受傷、直接經(jīng)濟損失 。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （ 1）直接原因 隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。 （ 2）間接原因 一是勘察設計單位鐵道第四勘察設計院提交的相關勘察文件中有關高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設計方案中的部分措施指導性不夠。二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴格按照批準的設計方案組織爆破施工；對導洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護工程技術措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設計的技術管理不夠嚴格；在日常施工安全檢查不嚴格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 建立健全參建各方安全保證體系 ， 確保 “ 政府監(jiān)督 、 法人管理 、社會監(jiān)理 、 企業(yè)負責 ” 四級安全保證體系的有效運行 。 施 工： 提高自查自糾能力 ， 加強對分包單位的管理 建 設： 總結(jié)建設經(jīng)驗 ， 強化工期 、 合同管理 監(jiān) 理： 穩(wěn)定監(jiān)理隊伍 ， 提高人員素質(zhì) “ 政府監(jiān)督 、 法人管理 、 社會監(jiān)理 、 企業(yè)負責 ” 四級安全保證體系 ＝ （ 事故是錯誤的累積 ） ＝ （ 努力一小步 ， 前進一大步 ） 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 全面落實項目法人管理職責，樹立全過程、無縫隙的工程管理理念 。 ?強化項目管理、落實考核機制 ? 確保安全生產(chǎn)投入 ? 保證科學合理的建設工期 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 嚴格執(zhí)行社會監(jiān)理職責 ， 形成全過程的安全監(jiān)管體系 ? 依法監(jiān)理 、 嚴格控制 ?保持公正性 、 增強獨立性 ?提高自身能力 、 加強隊伍建設 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 落實施工企業(yè)主體責任，構(gòu)建全員參與、全過程管理的安全保證體系 ? 依法分包、分清職責 ? 提高一線作業(yè)人員素質(zhì) ? 加強動態(tài)管理 ? 增強安全檢測手段 ? 提高應急處置能力 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 工程建設的安全 是你我共同期望