【導(dǎo)讀】清潔生產(chǎn)政策和法律體系。清潔生產(chǎn)步驟及主要內(nèi)容。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大規(guī)模的環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞：八大公。20世紀(jì)60年代-至今-今后的趨勢。污染治理的努力和部分地區(qū)污染的繼續(xù)加劇。傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題沒有完全解決，新的污。區(qū)域和局部環(huán)境問題的全球化：局地的和區(qū)。全球性環(huán)境問題：臭氧層損耗、氣候變化、生物多樣性銳減、持久性有機(jī)污染物…人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。品最終處置的全生命周期的不利影響；可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)。是提高組織市場競爭力的最佳途徑。僅占世界GDP總量的4%。采用廢物處理措施控制污染。污染預(yù)防作為產(chǎn)品及工藝研。末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自。通過治理污染以減少對(duì)環(huán)境損害的“污染治理”被。強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染源的污染防治理念出現(xiàn)。清潔生產(chǎn)審計(jì)有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型。清潔生產(chǎn)審計(jì)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。資源短缺和價(jià)格上漲。潛在的污染賠償責(zé)任。廢料處置成本上升。對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)

　　

【正文】 監(jiān)測服務(wù)，與企業(yè)或其他科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù) 62 自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)選取原則 ? 老板重視、環(huán)保意識(shí)強(qiáng) ?日資 /臺(tái)資企業(yè)環(huán)保意識(shí)一般比其它外資企業(yè)和民營企業(yè)強(qiáng) ? 企業(yè)規(guī)模大 ? 員工素質(zhì)高 ? 管理水平高 ? 存在一些污染環(huán)節(jié) ? 以企業(yè)自愿為原則 ~ 63 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)選取標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)于那些污染嚴(yán)重，可能對(duì)環(huán)境造成極大危害的企業(yè)，即污染物排放 超過 國家和地方規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn) 或者 超過 經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放 總量控制指標(biāo) 的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。 “雙超”、“雙有”企業(yè)，應(yīng)依法強(qiáng)制性實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 64 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 主要產(chǎn)品 審核單位名稱 驗(yàn)收單位名稱 審核性質(zhì) 驗(yàn)收時(shí)間奧林巴斯 （ 深圳 ） 工業(yè)有限公司電子 照相機(jī) 自行審核省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳粵寶電子工業(yè)總公司電子 錄音磁頭 華工生物大學(xué)研究所省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 富士施樂高科技 （ 深圳 ） 有限公司機(jī)電 辦公設(shè)備 省環(huán)保協(xié)會(huì)省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市危險(xiǎn)品處理站 環(huán)保 垃圾處理 自行審核省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市欣旺達(dá)電子有限公司電子數(shù)碼電子配件 、 鋰電子深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市成功數(shù)字技術(shù)有限公司電子 機(jī)頂盒 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市華粵寶電池有限公司電子 鋰電芯 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳順絡(luò)電子股份有限公司電子 元器件 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市摩圣科技有限公司化工 潤滑油 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市能源環(huán)保有限公司南山垃圾電廠環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市清潔生產(chǎn)企業(yè)一覽表 65 企業(yè)名稱 所屬行業(yè) 主要產(chǎn)品 審核單位名稱 驗(yàn)收單位名稱 審核性質(zhì) 驗(yàn)收時(shí)間深圳市東江環(huán)保股份有限公司沙井處理站環(huán)保 固廢處理 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市良益實(shí)業(yè)有限公司紡織 印染布 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市銀寶山新實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司機(jī)械 模具 、 注塑 深圳市清華研究生院省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 歐姆龍電子配件 （ 深圳 ） 有限公司電子 繼電器 省環(huán)保協(xié)會(huì)省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市深南電路有限公司電子 電路板 省環(huán)保協(xié)會(huì)省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 理光 （ 深圳 ） 工業(yè)發(fā)展有限公司機(jī)電 辦公設(shè)備 深圳市智達(dá)公司省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 杜邦中國集團(tuán)有限公司 化工工程塑料無紡布深圳市智達(dá)公司省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 大冷王運(yùn)輸制冷有限公司機(jī)電 大巴空調(diào) 深圳市智達(dá)公司省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳長城開發(fā)科技股份有限公司電子 磁頭 電表 深圳市智達(dá)公司省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳海量存儲(chǔ)設(shè)備有限公司電子 磁頭 天津南開大學(xué)省經(jīng)貿(mào)委 、 環(huán)保局 、科技廳自愿 深圳市清潔生產(chǎn)企業(yè)一覽表（續(xù)） 66 下一步怎么走？ ? 清潔生產(chǎn)審核的潛在市場有多大？ ?強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核主要看環(huán)保部門規(guī)制“雙高”、“雙有”企業(yè)的力度，供應(yīng)量基本由政府決定 ~ ?自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的潛在數(shù)量可通過市場調(diào)查來估測，在政府出資、企業(yè)自愿的前提下，多少企業(yè)、什么樣的企業(yè)真正愿意做這件事情？供需由市場和政府聯(lián)合決定 ? 清潔生產(chǎn)審核的難點(diǎn)主要在哪里？ ?業(yè)務(wù)洽談，說服企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核 ?企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的獲取及其真實(shí)性 ?國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平如何評(píng)定？ ?相關(guān)環(huán)保技術(shù)的調(diào)查等 67 謝謝大家！ 68 產(chǎn)權(quán)、外部性和環(huán)境問題 —— 市場失靈和政府失靈是如何產(chǎn)生的？ ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)：財(cái)產(chǎn)權(quán)和外部性理論 ?根本原因在于環(huán)境物品和服務(wù)的公共物品特性 ?財(cái)產(chǎn)權(quán)和外部性理論揭示了市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源配置的低效率根源 ?為如何解決外部性（環(huán)境問題）提供了可供選擇的思路 ? 二者與市場失靈和政策（政府失靈）密切相關(guān) ? 公有權(quán)的悲?。涵h(huán)境惡化和資源耗竭 ?在資源開放的體制下，資源存在耗竭的危險(xiǎn) ?非有效的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了外部性和資源配置的低效率 69 產(chǎn)權(quán)、外部性和環(huán)境問題 —— 市場失靈和政府失靈是如何產(chǎn)生的？ ? 外部性問題的提出 ?在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì) 其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者 產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響，就是外部性。 ?外部性是個(gè)人（包括自然人和法人）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成了影響，而又 沒有將這些影響計(jì)入市場交易的成本和價(jià)格中 。 ?當(dāng)個(gè)人沒有把其施與他人的損害予以考慮時(shí)會(huì)產(chǎn)生潛在的悲?。嘿Y源的濫用與過度消費(fèi)、環(huán)境污染 ?在沒人進(jìn)行管理的私人市場條件下，外部性會(huì)導(dǎo)致低效率的產(chǎn)量水平和消費(fèi)水平。 “ 無形的手 ” 在環(huán)境外部性存在的時(shí)候失靈了！ 70 產(chǎn)權(quán)、外部性和環(huán)境問題 —— 市場失靈和政府失靈是如何產(chǎn)生的？ ? 環(huán)境外部性對(duì)資源配置的影響 ?外部費(fèi)用（成本）與環(huán)境費(fèi)用（成本） ? 社會(huì)費(fèi)用（成本） ：某經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的社會(huì)真正承擔(dān)的全部費(fèi)用 ? 私人費(fèi)用（成本） ：通過市場表現(xiàn)并反映在產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格中的真正發(fā)生支付的費(fèi)用 ? 外部費(fèi)用（成本） 就是社會(huì)費(fèi)用和私人費(fèi)用之差 ? 當(dāng)外部費(fèi)用表現(xiàn)為環(huán)境污染、環(huán)境破壞或其他環(huán)境問題惡化現(xiàn)象時(shí)，這種外部費(fèi)用就是 環(huán)境費(fèi)用（成本） ?環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性對(duì)整個(gè)行業(yè)資源配置的影響 ? 單個(gè)企業(yè)所產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性，對(duì)對(duì)整個(gè)市場價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生影響；但如果整個(gè)行業(yè)的所有企業(yè)都產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性，則受害者眾多 …… ? 產(chǎn)品數(shù)量生產(chǎn)過多，則價(jià)格偏低，從而導(dǎo)致低效率或無效率的資源配置 71 產(chǎn)權(quán)、外部性和環(huán)境問題 —— 市場失靈和政府失靈是如何產(chǎn)生的？ ? 市場失靈提出政府干預(yù)的必要 ?政府干預(yù)有效的條件 ? 政府干預(yù)的效果必須好于市場機(jī)制的效果 ? 政府干預(yù)得到的效益必須大于政府干預(yù)本身的成本 ? 有時(shí)，政府制定的政策等不能糾正市場失靈，主要原因： ?決策判斷失誤 ?利益集團(tuán)的影響 ?決策信息不全 ?體制不健全 72 外部性的解決途徑：外部性的內(nèi)在化 ? 政府的干預(yù)戰(zhàn)略 ?禁止 ：完全禁止產(chǎn)生外部性的行為。 ? 成本高昂，只有垃圾、劇毒有害化學(xué)品適用 ?分離 隔離 ：工業(yè)和居民區(qū)；吸煙和非吸煙區(qū)。 ? 某些情況下可能易于執(zhí)行，并且成本較低；遷移成本可能很高，還要考慮就業(yè)等間接成本。 ?政府指令 ：要求所有的污染者都削減同樣的數(shù)量，或按照同樣比例削減 ? 優(yōu)點(diǎn)：公平 ? 缺點(diǎn)：很難準(zhǔn)確確定最優(yōu)污染水平；難于監(jiān)督執(zhí)行；社會(huì)總的削減成本很高 73 外部性的解決途徑：外部性的內(nèi)在化 ? 政府的干預(yù)戰(zhàn)略 ?補(bǔ)貼 ? 優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)技術(shù)變化、從而降低成本；調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性 ? 如何使補(bǔ)貼同適宜的削減相關(guān)聯(lián)？ ? 如何使已安裝的污染處理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)？ ?價(jià)格和收費(fèi) ?可交易的許可證 （創(chuàng)建市場和界定財(cái)產(chǎn)權(quán)）