【正文】 療” ? 關(guān)注焦點： 提高資源利用效率、使廢物 污染產(chǎn)生的最少化 ? 最終結(jié)果： 提高經(jīng)濟效益、市場競爭力 以及更好的員工健康與安全 … 43 怎么做清潔生產(chǎn)審核？ ? 清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序。 國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱 國家環(huán)境保護總局局長：解振華 20xx年 8 月 16日 33 ? 第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 ? 1999年：國家經(jīng)貿(mào)委 《 關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知 》 選擇 10個城市和 5個行業(yè)作為清潔生產(chǎn)示范試點。 1 20xx年華紅 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)教材 貴州服務(wù)有限公司 20xx年 9月 10日 2 內(nèi)容提要 ? 引言 ? 清潔生產(chǎn)概論 ? 什么是清潔生產(chǎn)？ ? 為什么要實行清潔生產(chǎn)？ ? 如何進行清潔生產(chǎn)？ ? 國外清潔生產(chǎn)發(fā)展動態(tài) ? 國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ? 清潔生產(chǎn)政策和法律體系 ? 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 ? 什么是清潔生產(chǎn)審核？ ? 清潔生產(chǎn)審核原理 ? 清潔生產(chǎn)步驟及主要內(nèi)容 ? 清潔生產(chǎn)案例分析 ? 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃 3 引 言 ? 產(chǎn)業(yè)革命到 20世紀(jì) 60年代 ?人口增加 ?技術(shù)和經(jīng)濟快速發(fā)展 ?大規(guī)模的環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞：八大公害事件 ? 20世紀(jì) 60年代 至今 今后的趨勢 ?污染治理的努力和部分地區(qū)污染的繼續(xù)加劇 ?傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題沒有完全解決，新的污染問題出現(xiàn)：二惡英、生物入侵和基因污染 ?區(qū)域和局部環(huán)境問題的全球化：局地的和區(qū)域性的環(huán)境問題，因貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟聯(lián)系對全球產(chǎn)生影響 ?全球性環(huán)境問題：臭氧層損耗、氣候變化、生物多樣性銳減、持久性有機污染物 … 4 我國環(huán)境管理演變 直接排放污染治理循環(huán)利用污染預(yù)防可持續(xù)發(fā)展1960 1980 1990環(huán)境復(fù)雜性清潔生產(chǎn)環(huán)境管理的演變 5 可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境對策 清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn) 時間 直接排放 稀釋排放 末端治理 工業(yè)發(fā)展 6 清潔生產(chǎn)概論 ?什么是清潔生產(chǎn)？ ?為什么要實行清潔生產(chǎn)？ ?如何進行清潔生產(chǎn)？ ?國外清潔生產(chǎn)發(fā)展動態(tài) ?國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ?清潔生產(chǎn)政策與法律體系 7 什么是清潔生產(chǎn)？ ? 清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn)“是指 不斷 采取改進 設(shè)計 、使用清潔的 能源和原料 、采用先進的 工藝技術(shù)與設(shè)備 、改善 管理 、 綜合利用 等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率， 減少 或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中 污染物的產(chǎn)生 和排放，以減輕或者 消除 對 人 類健康和 環(huán)境 的 危害 。 ? 20xx年： 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 （詳見后） ? 20xx年： 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 （詳見后） 24 國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ? 1996年以來已有多個省市頒布了推行清潔生產(chǎn)的政策和地方法規(guī)： ? 地方法規(guī)： 《 太原清潔生產(chǎn)條例 》 ? 陜西、遼寧、江蘇、山西、沈陽、廣東等地方政策 ? 清潔生產(chǎn)活動成果： ? 幾乎遍及全國范圍的清潔生產(chǎn)審核示范、試點活動 ? 重點行業(yè)（十余門類）的清潔生產(chǎn)審核示范活動 ? 宣傳與培訓(xùn) ? 能力建設(shè) ? 法制建設(shè) 25 清潔生產(chǎn)政策和法律體系 ? 清潔生產(chǎn)的法定目的 ?提高資源利用率 ?減少污染物的產(chǎn)生和排放 ?生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品 ?減輕對環(huán)境的不利影響 ?減輕對人體健康的不利影響 ?促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展 直接目的 間接目的 最終目的 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 第一條 26 清潔生產(chǎn)政策與法律體系 ? 核心： 20xx年頒布的 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 ? 輔助： 環(huán)境保護、水、大氣、環(huán)境噪聲、固體廢物、放射性、節(jié)約能源等方面的法律及有關(guān)技術(shù)改造、綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 》 ：鼓勵類、限制類、淘汰類 （其他不違法的，屬于允許類） ? 支撐： 有關(guān)清潔生產(chǎn)的具體政策 ?清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（發(fā)、環(huán) 20xx） ?重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（環(huán) 20xx） ?中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金使用管理辦法（財 20xx） ?關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見（環(huán) 1997） ?關(guān)于貫徹落實 《 清潔生產(chǎn)促進法 》 的若干意見（環(huán) 20xx） ?地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī) 27 清潔生產(chǎn)政策與法律體系 ? 技術(shù)規(guī)范： ?清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：涉及 45個行業(yè) ?清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系：涉及 24個行業(yè) ?清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄： ?第一批 —— 5個行業(yè)， 57項清潔生產(chǎn)技術(shù) ?第二批 —— 5個行業(yè)， 56項清潔生產(chǎn)技術(shù) ?第三批 —— 7個行業(yè)， 28項清潔生產(chǎn)技術(shù) ?清潔生產(chǎn)審計技術(shù)要求 28 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 中華人民共和國主席令 第七十二號 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于２００２年６月２９日通過 ， 現(xiàn)予公布 ， 自２００３年１月１日起施行 。 ? 第七條 國家鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。它由 三個層次 （即廢物在哪里產(chǎn)生，為什么產(chǎn)生廢物，如何消除這些廢物）， 八條途徑 （即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制產(chǎn)品成本、廢物、管理、員工）、 七個階段性的 35個步驟 組成（即籌劃和組織、預(yù)評估、評估、方案產(chǎn)生和篩選、可靠性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）。 ? 某些情況下可能易于執(zhí)行，并且成本較低；遷移成本可能很高，還要考慮就業(yè)等間接成本。 清潔生產(chǎn)審核的 七個階段 49 清潔生產(chǎn)審核的 五項目的 通過清潔生產(chǎn)審計，達到： ?核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料； ?確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢物產(chǎn)生的對策； ?提高企業(yè)對由削減廢獲得效益的認(rèn)識和知識； ?判定企業(yè)效率低的瓶部位和管理不善的地方； ?提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。 ? 第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。” ? 本法的適用的范圍包含了 全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域 。 ——對 生產(chǎn) 過程來說，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；（ 8字方針： 減污、增效、節(jié)能、降耗 ） ? ——對 產(chǎn)品 來說，減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ? ——對 服務(wù) 來說，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù) ? ——《 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 》 9 為什么要實行清潔生產(chǎn)？ ? 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是克服我國可持續(xù)發(fā)展“瓶頸”的唯一選擇 ? 實行清潔生產(chǎn)