【正文】 清潔生產(chǎn)審核 咨詢機構(gòu) 審核： 指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，完成整個清潔生產(chǎn)審核過程。對符合 《 排污費征收使用管理條例 》 規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 ? 強制性要求 ?強制性的要求規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營者必須履行的義務(wù) ?包括對部分產(chǎn)品和包裝物要進行標識和強制回收 ?部分企業(yè)要進行強制性的清潔生產(chǎn)審核 ?對污染嚴重的企業(yè)要求定期公布主要污染物排放情況等 32 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 國家環(huán)境保護總局令第 16號 為全面推行清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù) 《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 》 和國務(wù)院有關(guān)部門的職責分工，國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局制定并審議通過了 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 ，現(xiàn)予以發(fā)布，自 20xx年 10月 1日起施行。這樣規(guī)定，有利于政府為生產(chǎn)經(jīng)營者實施清潔生產(chǎn)提供支持和服務(wù)，創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。 13 清潔生產(chǎn)的好處？ ? 經(jīng)濟效益 ?由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益 ?無 /低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性 ? 環(huán)境效益 ?對企業(yè)實施更嚴格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨 ?提高環(huán)境形象是當代企業(yè)的重要競爭手段 ?清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢所趨 ?清潔生產(chǎn)審計尤其是無 /低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益 14 清潔生產(chǎn)的好處？ ? 無形資產(chǎn) ?無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值 ?清潔生產(chǎn)審計有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡 ?清潔生產(chǎn)審計是對企業(yè)領(lǐng)導加強本企業(yè)管理的一次有力支持 ?清潔生產(chǎn)審計是提高勞動者素質(zhì)的有效途徑 ? 技術(shù)進步 ?清潔生產(chǎn)審計是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無 /低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù) ?清潔生產(chǎn)審計的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內(nèi)外最新消息 15 清潔生產(chǎn)的好處 ? 改善環(huán)境狀況 增加經(jīng)濟效益 提高生產(chǎn)力 取得競爭優(yōu)勢 持續(xù)的環(huán)境改進 16 一、來自企業(yè)外部有要求 ?政府的環(huán)境法律和法規(guī) ?資源短缺和價格上漲 ?潛在的污染賠償責任 ?廢料處置成本上升 ?廠群關(guān)系 ?出口的綠色壁壘 ?環(huán)境責任 ?市場競爭 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的動因 17 二、來自企業(yè)內(nèi)部的需求 ?企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 ?領(lǐng)導的環(huán)境意識和經(jīng)營思想 ?降低成本 ?改善企業(yè)和產(chǎn)品的形象 ?技術(shù)創(chuàng)新 ?提高管理水平 ?職工的積極性 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的動因 18 如何進行清潔生產(chǎn)？ ?政府如何去做？ ?制定特殊的政策以鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn) ?完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙 ?進行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ?安排各種活動提高公眾的清潔生產(chǎn)意識 ?支持工業(yè)示范項目 ?為工業(yè)部門提供技術(shù)支持 ?把清潔生產(chǎn)納入各級學校教育中 19 如何進行清潔生產(chǎn)？ ?企業(yè)如何去做？ ?進行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計 ?開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計劃 ?對職工進行清潔生產(chǎn)的教育和培訓 ?進行產(chǎn)品全生命周期分析 ?進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計 ?研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù) “ 從我做起，從現(xiàn)在做起！ ” 每個企業(yè)都存在著許多清潔 生產(chǎn)機會，只是以前忽略了或者是發(fā)現(xiàn)了但沒有去做 ?? 20 國外清潔生產(chǎn)發(fā)展動態(tài) ? 20世紀 60年代，美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計 ? 1976年，歐共體“無廢工藝與無廢生產(chǎn)國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”的思想 ? 1979年，歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策 ? 198487年期間，歐共體環(huán)境事務(wù)理事會撥款支持建立清潔生 產(chǎn)示范項目 ? 1989年， UNEP IE/PAC制定的 《 清潔生產(chǎn)計劃 》 ? 1990年以來， UNEP先后舉辦了多次“國際清潔生產(chǎn)研討會” ? 1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過 《 21世紀議程 》 ? 1996年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”的定義 ? 1998年，第五次國際清潔生產(chǎn)研討會 《 國際清潔生產(chǎn)宣言 》 21 國外清潔生產(chǎn)發(fā)展動態(tài) ? 美國 ? 1984年國會通過 《 資源保護與回收法 — 有害和固體廢物 》 提出“廢物最小化”政策 ? 1990年國會通過 《 污染預(yù)防法 》 ，提出“污染預(yù)防”是美國國策 ? 1991年 EPA公布“污染預(yù)防戰(zhàn)略”，提出計劃與具體行動 ? 歐洲國家 ? 瑞典 1987年最早開展“廢物最小化評估”活動 ? 荷蘭、丹麥等國：清潔生產(chǎn)評估活動、“財政資助與補貼”等供給政策、清潔生產(chǎn)審計手冊的應(yīng)用、推廣 22 ? 澳大利亞 ? 財政資助 /補貼 /獎勵 /減免稅等激勵措施 ? 將 CP納入高等教育課程 ? 加拿大 ? 1991年建立全國污染預(yù)防辦公室，與企業(yè)共同推進 P2 ? 開展 3R運動 ? 國際組織 ? 聯(lián)合國人類環(huán)境與發(fā)展大會 ? 聯(lián)合國（環(huán)境署、開發(fā)署）“國家清潔生產(chǎn)中心計劃”、國際清潔生產(chǎn)會議、“國際清潔生產(chǎn)宣言” ? 世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的計劃、規(guī)則、指南等 國外清潔生產(chǎn)發(fā)展動態(tài) 23 國內(nèi)清潔生產(chǎn)進展 ? 80年代：第二次環(huán)保會議明確了“三統(tǒng)一”方針；技術(shù)改造結(jié)合工業(yè)污染防治的有關(guān)規(guī)定；兩次少廢無廢工藝研討會 ? 1992年：“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）” ? 1993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的作用與地位 ? 1994年：國務(wù)院通過 《 中國 21世紀議程 》 提出推行清潔生產(chǎn)是優(yōu)先實施的重點領(lǐng)域 ? 1996年：國務(wù)院 《 關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決議 》 明確規(guī)定采用清潔生產(chǎn)工藝 ? 1997年：國家環(huán)保局 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》 要求地方環(huán)保局將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中。隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來： ?末端治理 設(shè)施投資大、運行費用高 ，造成企業(yè)成本上升、經(jīng)濟效益下降?！? ——《 清潔生產(chǎn)促進法 》 8 清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的 環(huán)境戰(zhàn)略 持續(xù)應(yīng)用于 生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù) 中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。 12 污染治理發(fā)展過程 ? 隨著工業(yè)化程度加深，污染物排放已經(jīng)超過環(huán)境自凈處理的限度。 中華人民共和國主席 江澤民 20xx年６月２９日 29 清潔生產(chǎn)促進法的適用范圍 ? 第三條規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)， 從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門 ，應(yīng)當依照本法的規(guī)定，組織、實施清潔生產(chǎn)。 ? 國務(wù)院環(huán)境保護、計劃、科學技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 35 清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品 導向目錄 ? 什么是清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄？ ? 通常是指政府有關(guān)行政管理部門，為推動、指導企業(yè)通過技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新實施清潔生產(chǎn)，根據(jù)國家的技術(shù)、經(jīng)濟政策或條件，對適應(yīng)清潔生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品適時發(fā)布的相應(yīng)名錄清單或其技術(shù)性描述文件 ? 篩選依據(jù)：技術(shù)先進、運行可靠、經(jīng)濟可行、在同行業(yè)或同類生產(chǎn)過程中具有廣泛的推廣應(yīng)用意義等 ? 具體包括： ? 《 國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄 》 (第一批、