【導讀】蒼溪高新幼兒園建設可行性報告。項目建設是確保學生回到永久性建筑內學習和生活的需要............9. 項目重建是盡快恢復災區(qū)人民生活，維護社會穩(wěn)定的需要............9. 項目建設是蒼溪縣蒼溪高新幼兒園建設的重要組成部分.............10. 是貫徹“以人為本,優(yōu)先恢復重建公共服務設施”的具體體現........10

　　

【正文】 及宣傳工作。 27 王 蒙：做好重建項目工程的財務工作。 組 長：全面負責重建項目工程安全管理工作。 副組長：協(xié)助組長工作，具體負責項目施工期間師幼的安全。 組 員：協(xié)助組長、副組長工作，落實安全措施，具體負責工地的安全。 項目管理 工程建設 嚴格遵守建設工程基本程序，遵守有關法律法規(guī)及相關標準、規(guī)范，工程建設中 實行項目法人責任制、合同 管理 制、招投 標制、工程監(jiān)理制 及嚴格的財務資金管理制度，對本項目進行全過程、全方位的管理， 確保工程 質量、進度 、投資達到控制目標，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。 工程建設管理 項目 法人責任制 由 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 全面負責 本 項目的建設和 管理 。 由項目法人對本項目的策劃、資金籌措、建設實施、經營管理實行全過程負責。 管理 制 度 項目 嚴格執(zhí)行 合同管理制度，遵守相關的法律法規(guī)。對 工程的勘察、設計、施工、 監(jiān)理 均 應 簽 訂 書面合同， 并依據法律法規(guī)及項目合同對本項目進行組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督，實現目標 控制，保證項目順利實施。 按照國家發(fā)展和改革委員會第 3 號《工程建設項目招標范圍和規(guī)劃標準規(guī)定》的規(guī)定，依據《中華人民共和國招投標法》和 《 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例 》 的要求，本項目應嚴格按照項目建設基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標。對本項目的工程設計、施工、監(jiān)理全部實行招標， 確保本項目的工程質量，降低工程造價，提高投資效益 。 程建設實行工程監(jiān)理制 項目 實行工程監(jiān)理制 度，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三 28 方”管理體制，項目監(jiān)理制是連接項 目法人責任制、工程招標投標制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于本項目嚴格遵守建設程序， 控制好 本 項目進度、投資、質量目標 ，加強項目管理的專業(yè)性與科學性，提高項目的經濟效益和社會效益。 資金管理 本項目屬于爭取 股份 資金 進行建設的項目，因此應嚴格按照國家 蒼溪高新幼兒園建設 有關規(guī)定進行工程建設管理，并接受 蒼溪縣 教育局等有關部門的監(jiān)督、稽查。 ，實行專款專用 本項目應嚴格按照 蒼溪高新幼兒園建設 有關規(guī)定進行工程建設管理，并接受蒼溪縣 教育局等 有關部門的監(jiān)督、稽查。 做到專戶儲存、?？顚Ｓ?，專項管理，建立資金使用審批制度，設立規(guī)范的基本建設財務賬簿，編制用款計劃和定期上報工程進展情況統(tǒng)計表。 按項目進度撥付，嚴格財務制度，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查。 加強對恢復重建資金的撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布審計結果，確保資金的?？顚Ｓ茫槐磺终?、截 留 或 挪用 。對查出的違規(guī)、違紀問題，政府要及時糾正、嚴肅處理。 29 第九章 工程招標方案 招標范圍 本項目的招標范圍包括：工程勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有 關的重要設備、材料等的采購。 招標組織形式 項目采用委托招標形式，由項目業(yè)主 通過比選等競爭方式自行確定 具有相應資質范圍的 招標代理機構 。項目招標應遵循公平、公正、公開、誠信信用的原則。 招標方式 。具體采用的方式依據項目規(guī)模按照《中華人民共和國招投標法》、《 四川省國家投資工程建設項目招標投標條例 》、《四川省政府投資工程建設項目比選項辦法》確定。規(guī)模限額以下的項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人。 2. 必須公開招標項目的招標公告 應當按規(guī)定在國家或者省發(fā) 改 部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標公告的同時，招標人根據項目的性質和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標公告，其公告內容應當與在指定媒介發(fā)布的招標公告相同。 投標人資格確認 。 ；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。 、業(yè)績、技術力量以及完成招標項目的機械設備等。 。 招投標程序 30 通過正式的招投標程序 ，進行招標公告一資格預審一投標邀請 — 招標文件— 現場踏勘 — 標前預備會 — 正式開標 — 綜合評標 — 確定中標單位。 中標與招標備案 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，依照招標文件和投標文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關依法作出的審計結論作為結算依據 。 招標人或招標代理機構應在事后 5 個工作日內逐項向有關行政主管部門提交備案材料 。 招投標監(jiān)督 有關行政主管部門按照職責分工，負責對招標投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標、騙取中標、違法談判、違法確定中標人 、違法轉包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。 有關項目審批部門負責對規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標公告或資格預審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標評標無效進行認定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴。 31 第 十 章 工程建設環(huán)境影響分析 項目區(qū)域環(huán)境現狀 根據 蒼溪縣 教育 系統(tǒng) 災后恢復重建整體規(guī)劃， 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 災后恢復重建 在原 蒼溪高新幼兒園 內 。 工程環(huán)境影響 施工過程中產生的噪聲污染主要來自于各種施工機械作業(yè)，各種施工運輸車輛，同時 由于地面開挖、材料運輸施工等也將對周圍環(huán)境振動產生一定影響。 本工程施工期產生的廢水主要為施工過程中排放的工程廢水、施工人員宿營地排放的生活污水、下雨時沖刷浮土、建筑泥沙等產生的地表徑流污水等 ；營運后將有少量的生活廢水。 本工程施工期產生的大氣污染物主要有揚塵、瀝青煙氣、運輸車輛尾氣和各種施工機械排放的廢氣。施工揚塵主要來自于施工過程中的開挖、回填、沙石灰料裝卸，以及車輛運輸中引起的二次揚塵；瀝青煙氣主要來自于施工過程中揮發(fā)性惡臭、有毒氣味的化工材料如油漆、粘合劑等的使用；以燃油為動力的 施工機械和運輸車輛的增加，必然導致廢氣排放量的相應增加。 本工程施工期產生的固體廢物主要為工程棄土、建筑垃圾及施工人員生活垃圾等。 減緩工程環(huán)境影響的對策 本項目建設將貫徹執(zhí)行中華人民共和國國務院（ 1998）第 253 號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》，確保本項目環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施 32 工、同時運行。 具體治理措施： 建議采取施工場地合理布局、控制施工時間、規(guī)定施工車輛行駛路線等措施加以控制，隨著施工的結束，施工噪聲與振動污染也將不復存在。 施工過程中， 將 工 程廢水及施工人員生活污水集中排放 至城 鎮(zhèn) 污水管網 。 做好建筑材料運輸車輛的維修工作和車輛的清潔工作，減少揚塵的產生量，做好施工期車輛進出口的地面硬覆蓋，減少車輛的帶土量。 施工期產生的各種固廢及時進行清運，避免對 周圍 居民生活帶來影響 。 環(huán)境影響 評價 該項目經現場考察和 綜合論證認為：該項目建設采用的污染治理措施合理，項目建設對于環(huán)境的影響在相關規(guī)定許可范圍內。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 33 第 十 一 章 社會效益分析 蒼溪縣幼兒園 教育基礎設施條件 通過該項目的建設，新建教學樓、新建 學生 食堂 ， 將極大地改善該 園 的辦學條件，為全 園 師生提供一個優(yōu)美、舒適的工作和學習環(huán)境。為更多的教師提供了工作、學習和生活便利，在今后很長時期內將能滿足 當地 適齡兒童 就讀需求， 解決家長的后顧之憂。 促進災區(qū)經濟和人們生活的恢復和進一步發(fā)展 教育基礎設施建設水平是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素?！鞍倌甏笥?，教育為本”，西部落后地區(qū)要加快地方經濟的發(fā)展必須從 幼兒 基礎教育抓起，為下一代提供優(yōu)異的學習環(huán)境讓孩子汲取更多更好的知識養(yǎng)分。幾年幾 十 年過后，今天的地震災區(qū)將是人才輩出、經濟發(fā)達的繁榮之地。項目 建設 單位 蒼溪縣蒼溪高新幼 兒園 ， 每一 名 幼兒 背后就是災區(qū) 的一 個家庭， 所以 該 園 的 蒼溪高新幼兒園建設項目對于提高當地居民戰(zhàn)勝地震災害的信心，恢復人們日常的生產生活狀態(tài)均將起到顯著作用。同時，也為地區(qū)培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的競爭能力打下堅實的基礎。 項目的實施也在一定程度上帶動了當地經濟的發(fā)展。在修建學校時，當地群眾參加建設，增加了收入。工程所需的水泥、磚、木料、鋼材、砂石等建筑材料在當地購買，拉動了地方經濟的發(fā)展 。 保障災后社會穩(wěn)定 “ ” 特大地震對各受災地區(qū)造成了巨大破壞，大量的當地居民生活質量的迅速下降，不少人失去棲身之所，企 事業(yè)單位同樣遭到重創(chuàng)，為人們的生產生活的持續(xù)保障蒙上了一層陰影，一切的不利結果最終都可能在人們的心理和社會生活方面產生嚴重的扭曲，可能導致社會矛盾的激化，不穩(wěn)定因素抬頭，進而可能產生一些社會問題。 災后盡快開展恢復性建設，堅持以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉各地之力支持地震災后恢復重建，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 34 明確政策、加強保障，突出重點、分類指導，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區(qū)人民滿意，將對口支援和社會捐贈資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設將對人們的生產生活產 生最為直接的正面影響。 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 又好又快的開展 蒼溪高新幼兒園建設 工作是關系到當地社會穩(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 35 第十 二 章 可行性研究結論 該項目建設的必要性 災后盡快開展恢復性建設，堅持以人為本，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，舉各地之力支持地震災后恢復重建，努力爭取災后恢復重建的最大效益和最好效果，讓災區(qū)人民滿意 。 建設將對人們的生產生活產生最為直接的正面影響。 蒼溪高新幼兒園 又好又快的開展 蒼溪高新幼兒園建設 工作是 將對口支援和社會捐贈資金優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務設 施 的體現，是有利于 當地社會穩(wěn)定和發(fā)展大局的重要舉措。 蒼溪高新幼兒園 有較好的辦學基礎和較為雄厚的師資力量，是 蒼溪縣 最具 影響的 幼兒園 ，將新建教學 樓、 學生食堂 等 ， 有利于 改善 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 的硬件 與軟件 設施。 更加良好的校園環(huán)境和工作條件也必將吸引更多的 幼兒 和優(yōu)秀教師到 園 就讀、任教 。 該項目建設的可行性 該項目出于地震對學校各種設施的破壞和原有設施不能滿足發(fā)展需要的現狀進行重建，符合國家關于 蒼溪高新幼兒園建設 的要求，符合四川省及廣元市的相關規(guī)劃，具有良好的宏觀建設環(huán)境，政策分析可行。 項目建設方案規(guī)劃 合理、科學，符合國家相關規(guī)范要求；投資估算準確，能夠控制項目投資；項目融資方案合理、可 行，能保證項目所需資金的要求；建成之后， 改善了 劍閣 幼兒教育 的辦學條件，社會效益分析可行。 項目單位 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 擁有較好的辦學基礎和較為雄厚的師資力量，該 項目 管理團隊結構合理，擁有極高的政治素質和管理才能，能夠協(xié)同有關方面完成好該項目的建設和運行。項目承建能力分析可行。 該項目是 蒼溪縣 蒼溪高新幼兒園建設 的重要內容，在施工階段建設單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項目建設對周圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內。該項目建設環(huán)境評 價可行。 劍閣縣教育系統(tǒng)普安幼兒園災后重建項目 36 結論及建議 該項目建設政策分析可行、社會效益分析可行、 項目承建能力分析可行、 建設環(huán)境評價可行、組織管理可行，是國家 蒼溪高新幼兒園建設 項目的優(yōu)先選擇，是利于地區(qū)和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展的優(yōu)質項目。建議上級主管部門和黑龍江省人民政府專項援助部門盡快批準該項目的建設， 將 蒼溪縣蒼溪高新幼兒園 教學樓與學生食堂 建成讓援建方放心、讓當地百姓滿意、適合當地經濟發(fā)展水平、經得起 歷史檢驗的 項目 。