【導(dǎo)讀】責組織監(jiān)督實施。建設(shè)單位提供的各項基礎(chǔ)資料；體育是一個國家和地區(qū)綜合實力與社會文明程度的重要體現(xiàn)。于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。感和凝聚力、向心力，有力地推進全面建設(shè)小康社會。因此，為全面貫徹落實中共中央、國?？h設(shè)3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?25859人，共計有住戶37945戶。XX縣共擁有體育場地99921平方米，XX人均擁有體育活動面。目前，體育部門直管的體育場所僅一處：。由于設(shè)施落后、配置低、活動環(huán)境差，XX縣現(xiàn)體育中。心場館對群眾的吸引力相當小，且房屋破損、器材老化現(xiàn)象十分嚴重。館1個；射擊場1個；及其它配套設(shè)施。顯然，XX縣現(xiàn)有公共體育。源，使用壽命極短?；顒拥慕M織和管理水平，以滿足人民群眾的文化需求。近年來XX縣體育訓(xùn)練競賽總體水平不斷提高?？h組隊或派員參加了省、市乃至全國性的體育競賽。12枚，銅牌6枚。要加快發(fā)展XX縣體育事業(yè)，提高體育競技水平必。該中心建成后，將成為一個功能較為健全，標準較高，

　　

【正文】 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 43 第七章 建設(shè)實施進度安排 建設(shè)項目 安排 XX 體育中心的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門多、專業(yè)廣、人員雜，從立項到建成投入使用，要經(jīng)歷以下 步驟： 項目前期準備階段：包括項目可行性研究報告，項目可行性研究，項目環(huán)境影響評價（大綱）報告的編制、審查、批復(fù)等，直到完整個項目的審批工作。此階段一般需 612 個月的時間。 項目設(shè)計階段：包括規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計的編制、審核、批復(fù)，以及根據(jù)批復(fù)完成施工圖設(shè)計、審查及批復(fù)等。此階段一般也需 612個月的時間。 項目實施階段：包括大型的土石方工程、三通一平、地基處理和土建施工等，設(shè)備采購、安裝、調(diào)試，直到試運行轉(zhuǎn)入正常運行，本項目投資大， 因 此 本 階段 分為二期進建設(shè)。 一期 主要完成 XX 縣當前急需建筑的體育 設(shè)施： 體育館，游泳館，射擊館、籃球場、停車場、道路、綠化 、地下室 及配套工程， 完成 時間 估計需要 3年時間 ， 二期 主要 完成 體育場、 國民體質(zhì)監(jiān)測中心、 網(wǎng)球場及配套工程，完成 需要 2年時間 ，工程時間 由一期工程完成后兩年開始建設(shè) 。 項目實施進度 — 2020年 12 月： 完成項目前期準備工作，項目可行性研究報告，項目可行性研究，XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 44 項目環(huán)境影響評價（大綱）報告的編制、審查、批復(fù)等，直到完整個項目的審批工作； 2020年 1月 — 2020年 7月： 完成規(guī)劃設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計的編制、審核、批復(fù)，以及根據(jù)批復(fù)完成施工圖設(shè)計、審 查及批復(fù)； 2020年 8月 — 2020年 12 月： 完成土石方工程及三通一平； 2020年 1月 — 2020年 7月： 完成體育館，游泳館，射擊館及其配套設(shè)施； 2020年 7月 — 2020年 12 月： 完成籃球場、停車場、道路、綠化等配套工程。至此， 一期工程項目全部竣工驗收投入使用。一期 工程實施進度計劃 表 71 項目 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 季 度 季 度 季 度 季 度 季 度 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 前期準備工 作 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 45 設(shè)計階段 土石方工程及三通一平 體育館，游泳館，射擊館等 籃球場、休閑廣場、停車場、道路、綠化等配套工程 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 46 第八章 投資估算 及資金籌措 投資估算 項目根據(jù) XX 市造價水平，結(jié)合本項目實際情況與當?shù)仡愃祈椖繉Ρ?，以及根?jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方 法與參數(shù)》（第三版）以及其它有關(guān)政策、法規(guī)進行估算。 項目土建部分參照區(qū)域?qū)嶋H造價水平， 項目的裝飾主要為普通裝飾工程，如內(nèi)外墻保溫等，根據(jù)中等裝飾水平，按建筑土建工程 30％計， 水電安裝包括通風、照明、曖通、給排水等工程安裝。 其他費用按規(guī)定計取。 本項目總投資為 ，一期工程投資為 ，二期工程投資為 資金來源及運用 體育中心中心項目是公共設(shè)施配套工程，建設(shè)資金原則上由財政支持。 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 47 第 九 章 社會影響評價 項目對社會的正 面影響 為人們提供運動競賽和體育健身服務(wù)場地，同時可以承辦市、縣級的運動會和滿足人們的體育欣賞和宣傳體育的需求。 積極開展體育健身娛樂服務(wù)，增設(shè)體育健身娛樂設(shè)施，以滿足人們健身娛樂不同層次的需求，提高人們的健康生活水平。 開展運動訓(xùn)練，為培養(yǎng)高水平的競技運動及體育后備隊伍，為進行業(yè)余、專項訓(xùn)練提供服務(wù)。 開展群眾體育指導(dǎo)活動。發(fā)展社會體育骨干，為人們健身、健美、養(yǎng)生等提供方便，提高生活質(zhì)量，成為群眾體育活動的指導(dǎo)中心。 開展體育康復(fù)保健服務(wù)和體育科技咨詢服務(wù)。 開展國民體質(zhì)監(jiān)測，建 立國民體質(zhì)監(jiān)測中心。 綜上所述，體育場的建成將充分發(fā)揮體育多元化功能，走 多元 化、社會化道路，逐步建立以體養(yǎng)體的適合市場經(jīng)濟的運行機制。它不僅在實施奧運爭光戰(zhàn)略和全民健身中發(fā)揮巨大的作用，同時也為 XX 的體育事業(yè)以及經(jīng)濟的發(fā)展有著極其重要的意義。該項目建成后，為XX 開展體育改革與研究提供強有力的后勁，對提高當?shù)亟逃接兄薮蟮耐苿幼饔?，同時也有利于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步，它所產(chǎn)生的社會效益是不可估量的。 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 48 項目對社會的負面影響 ，耗用較多土地資源。 體育設(shè) 施大都占地面積較多， XX 體育中心選址在北岙圍墾（二期），占地面積 161多 畝，相對比較多，將耗用較多的土地資源。 ，增大財政壓力。 XX 體育中心建設(shè)的內(nèi)容包括標準田徑體育場、體育館、游泳館、羽毛球館、射擊館 等，總投資超過 1億，資金缺口非常之大，須采用財政撥款、資產(chǎn)拍賣等方式自籌解決。 目前 ， XX 財政基本上屬吃飯財政，體育中心的建設(shè)必將帶來較大的財政支出壓力。 項目所在地區(qū)互適性分析 本項目的建設(shè)涉及到各個層次的群體，因此有必要對國家工作人員、企事業(yè)單位職工 、個體工商戶、普通 居 民 及 民營企業(yè)做抽樣調(diào)查，以得出各群體對項目的態(tài)度 及參與程度 ，有利于項目建設(shè)后的社會穩(wěn)定。 。 國家、省對項目的態(tài)度和支持程度 長期以來，黨和國家始終高度重視體育事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十六屆五中全會進一步明確提出了全面建設(shè)小康社會和諧社會的奮斗目標，把發(fā)展體育事業(yè)列入了社會發(fā)展的重點范圍。 2020 年 6月出臺了《城市公共體育設(shè)施標準設(shè)施用地定額指標暫行規(guī)定》、《公XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 49 共文化體育設(shè)施條例》，對不同級別城市公共體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)定了具體的標準和要求，明確規(guī)定 各級政府必須高度重視公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施的功能，繁榮體育事業(yè)，滿足人民群眾開展體育活動的具體要求。 XX縣各級組織對項目的態(tài)度和支持程度 長期以來， XX 縣委、市政府一直十分重視體育事業(yè)發(fā)展、千方百計籌集資金建設(shè)公共體育設(shè)施。隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有公共體育設(shè)施相對滯后，為加快 XX 城市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， “十一五”規(guī)劃重點項目建設(shè)范圍，責成縣發(fā)改委、體育局、財政局、規(guī)劃局、國土局等部門通力合作，拿出建設(shè)方案 。 社會風險分析 XX 體育中心項目建設(shè)是貫徹《中華人民 共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，加強公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展體育事業(yè)的重大舉措。 XX 體育中心建設(shè)將對 XX 經(jīng)濟、社會的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠的影響。當然以矛盾的觀點分析問題，該項目的建設(shè)也將產(chǎn)生一些負面影響，存在一些社會風險。主要是投資巨大，將給地方財政帶來一定壓力；占地面積較多，將耗費較多的國土資源。但這風險也是應(yīng)該面對而且也是可以克服的。就政府投資而言，建設(shè)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施是政府的責任，政府應(yīng)該千方百計籌集資金加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè) XX 體育中心是 XX 縣委、 縣 政府加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉 措。雖然投資大，財政有壓力，還是有辦法可以解決；一是XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 50 近幾年來 XX 財政增長較快，可每年從縣財政部分列支；二是可以進行國土開發(fā)籌資；三是可以通過法人招標向社會融資等等。因此，項目建設(shè)給財政帶來的壓力完全可以采取多種措施積極化解。就國土資源耗費而言，公共體育設(shè)施是城市發(fā)展不可缺少的組成部分。因此，該項目建設(shè)所產(chǎn)生的負面影響是可以控制的。 社會影響評價結(jié)論 XX 體育中心項目建設(shè)是 XX 縣委、 縣 政府貫徹落實《全民健身計劃綱要》，適應(yīng) XX 縣 城市 化 、經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大工程，該項目的建設(shè)將大大改善城市公共體育基礎(chǔ) 設(shè)施，推動 XX 體育事業(yè)健康發(fā)展，不斷提高 XX 縣民身體健康素質(zhì)；該項目建設(shè)將增強城市功能，提高城市品位，推進對外交流和合作，加快城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展步伐，全面推進小康社會建設(shè)。 XX 體育中心項目是一項健民工程，民心工程，富民工程。它的建設(shè)將對 XX 縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。 基本情況 項目概況 項目名稱 安慶市體育中心建設(shè)工程 XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 51 項目法人 安慶市體育局 建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位于迎江區(qū)元山路北側(cè)地塊。 建設(shè)規(guī)模和建 設(shè)內(nèi)容 （ 1）建設(shè)規(guī)模 項目總用地面積 （含代征道路、水面），規(guī)劃總建筑面積 萬 m2。其中一期工程占地面積 ，建筑面積 萬 m2。 （ 2）建設(shè)內(nèi)容 項目建設(shè)內(nèi)容包括： 4 萬座體育場、綜合訓(xùn)練館、 2020 座游泳館、300 人體育運動學校、運動員公寓、室外運動場、室外停車場、道路廣場、綠化及水面詳見表 41。其中一期工程建設(shè)內(nèi)容為： 4 萬座體育場、綜合訓(xùn)練館、體育運動學校、運動員公寓。 建設(shè)總投資及資金籌措 項目建設(shè)總投資 億元，其中一期工程總投資 億元。項目建設(shè)投資由政府采用土地換資金的方法進行籌措。 項目法人及概況 項目法人 安慶市體育局 法人概況 安慶市體育局是市政府的工作部門，局機關(guān)現(xiàn)有行政編制 14 人，實有機關(guān)工作人員 15 人，其中局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 5 人，正調(diào)研員 2 人。XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 52 局機關(guān)共有辦公室、競訓(xùn)科、群體科、產(chǎn)業(yè)法規(guī)科 4 個內(nèi)設(shè)科室。下轄 4 個直屬全額撥款的事業(yè)單位，包括市田徑運動訓(xùn)練中心（ 16 人）、市游泳（水上）訓(xùn)練中心（ 19 人）、市重競技訓(xùn)練中心（ 14 人）、市體育館（ 8 人），直屬事業(yè) 單位共有在編人員 57 人。此外，為擴大競技體育訓(xùn)練底盤，體育局還自籌資金聘用教練員 10 人。 項目背景和建設(shè)的必要性 項目背景 當代中國體育的歷史是一個從極度落后發(fā)展為成就卓著、舉世矚目的體育大國的過程。 1949 年新中國成立前，我國國民體質(zhì)贏弱，運動水平低下，體育人才和場地設(shè)施極度匱乏。 1949 年 10 月，中華人民共和國中央人民政府剛剛成立，就組織召開了“全國體育工作者代表大會”，提出了建設(shè)“民族的、科學的、大眾的”新體育號召。1952 年 6 月 10 日，毛澤東同志發(fā)表了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)” 的題詞，為我國體育發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。隨后中華全國體育總會和中央人民政府體育運動委員會相繼成立，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)得到大力加強，體育得到廣泛普及和提高。 大力開展群眾性體育活動，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)，是體育工作的根本目標，也是促進人的重要手段。新中國成立以來，黨和政府始終重視群眾體育的發(fā)展，先后出臺了一系列規(guī)章制度和政策措施，包括準備勞動與衛(wèi)國體育制度（簡稱“勞衛(wèi)制”）、國家體育鍛煉標準制度等。為了適應(yīng)廣大群眾日益增長的體育健身需求， 1995 年 6月國務(wù)院批準下發(fā)了《全身健身計劃綱 要》?！毒V要》實施以來，各級XX 體育中心 新 建項目 可行性研究報告 53 政府和有關(guān)部門以構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系為目標，努力開創(chuàng)群眾體育工作新局面，在建設(shè)群眾體育設(shè)施、組織開展群眾體育活動等方面取得了顯著成效。截止 2020 年底，我國各類體育場地850080 個，是建國初期的 199 倍。人均體育場面積 平方米，是建國初期的 倍。特別是“全民健身計劃”實施以來，中央共投資建設(shè)了 13 批“全民健身路徑工程”，建設(shè)全民健身路徑 萬條。在全國部分城市建設(shè)“全民健身活動中心工程” 157 項，在老、少、邊、窮等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)援建小型公共體育設(shè)施及 “雪炭工程” 318項。體育場地和體育設(shè)施的建設(shè)有力