【導(dǎo)讀】（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指。進社會和諧穩(wěn)定。以建筑、城管、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格。局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。各類企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工依法簽訂、履行勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為要及時督促整改。信用貸款、獲得榮譽的一項重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場實名制管理。檢查等方式，全面掌握企業(yè)工資支付情況。工資保證金管理規(guī)定執(zhí)行。逾期仍不撥付的，發(fā)展改革部門不予批準(zhǔn)新的投。動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金需由清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組。審核，經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后發(fā)放。金單位必須在三個月內(nèi)歸還，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促；逾期未歸還的，在使用周轉(zhuǎn)金過程中，因政府職能部門及相關(guān)公職人員失職瀆職。造成周轉(zhuǎn)金損失的，紀(jì)檢監(jiān)察部門將依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　

【正文】 任部門，及早介入，及時控制犯罪嫌疑人，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報 酬犯罪行為的震懾作用。 （二）發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢，及時調(diào)處欠薪爭議案件。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要加大案件分類處理力度，優(yōu)先處理涉及農(nóng)民工勞動爭議案件，切實發(fā)揮綠色通道作用，深入推行流動仲裁庭制度，向農(nóng)民工爭議多發(fā)地派駐流動仲裁庭，采取現(xiàn)場立案、上門取證、現(xiàn)場調(diào)解等方式，為農(nóng)民工維權(quán)提供便捷服務(wù)。暢通申請渠道，將立案審查制度改為立案登記制度，為農(nóng)民工討薪及時登記立案，及時調(diào)解，裁決。 （三）健全欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要制定、完善因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案。對 因欠薪引發(fā)赴省進京上訪的群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要迅速處置并采取有效措施，防止事態(tài)擴大。維穩(wěn)部門要切實加強對組織、串聯(lián)越級集體上訪信息的監(jiān)測監(jiān)控，及時掌握信息動向，提前做好預(yù)防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。新聞媒體應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，對拖欠農(nóng)民工工資案件客觀、公正報道；公安部門對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，違反治安管理規(guī)定行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 五、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè) （一）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)。人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第 29 號），加大曝光力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門要積極推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。 （二）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立對拖欠工資的失信企業(yè)懲戒 機制，除納入失信監(jiān)管重點和在政府網(wǎng)站、主流媒體公開曝光以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和有關(guān)部門還要在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè) “ 一處違法、處處受限 ” ，提高企業(yè)失信違法成本。 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo) （一）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。按照 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé) ” 的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及相關(guān)單位作為本地區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地責(zé)任，確保將欠薪問題解決在當(dāng)?shù)?。縣政 府將保障農(nóng)民工工資支付工作情況納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)及相關(guān)單位目標(biāo)績效考核。對因單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，將追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。 （二）落實部門責(zé)任?？h政府成立由分管副縣長為組長的 xx 清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人力資源社會保障局、法院、檢察院、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、房管局、水 利局、司法局、市場監(jiān)管局、信訪局、總工會、人行xx 支行、建投集團等單位組成。負(fù)責(zé)貫徹落實農(nóng)民工工資清欠工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源社會保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位也要建立相應(yīng)的工作機制。明確責(zé)任分工，做好保障農(nóng)民工工資支付的各項工作，形成治理欠薪工作合力。 人社部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住建、交通、水利、房管、教育、扶貧等部門要切實履行工程項目 行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對建設(shè)資金落實、工程款撥付情況的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理、工資支付等制度規(guī)定，強化欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)改等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。政府投資項目建設(shè)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資問題。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。 建 立重大欠薪案件領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，對可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的欠薪案件要限期解決。 （三）加強執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國家規(guī)定，規(guī)范勞動保障監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備和執(zhí)法服裝，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費，落實專兼職勞動保障監(jiān)察員辦案津貼，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進一步完善勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。 （四）強化責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究機制。完善目標(biāo)責(zé)任考核機制，制定考核辦法，將預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作列入政府考核評價指標(biāo)體系。建立定期督查通報制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目及重大違法案件進行重點督查和通報。建立健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，拖欠農(nóng)民工工資案件造成嚴(yán)重社會影響的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。在全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對責(zé)任單位和職能部門進行監(jiān)督，對參與積極性不高，工作組織落實不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任 。