【文章內(nèi)容簡介】 任不履行、相關(guān)人員工作不到位，導(dǎo)致本地重大拖欠農(nóng)民工工資案件高發(fā)、頻發(fā)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，將追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。 （二）落實(shí)部門責(zé)任?？h政府成立由分管副縣長為組長的 xx 清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人力資源社會(huì)保障局、法院、檢察院、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、房管局、水利局、司法局、市場監(jiān)管局、信訪局、總工會(huì)、人行xx 支行、建投集團(tuán)等單位組成。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)民工工資清欠工作，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及各有關(guān)部門相關(guān)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。 明確責(zé)任分工，做好保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)工作，形成治理欠薪工作合力。 人社部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住建、交通、水利、房管、教育、扶貧等部門要切實(shí)履行工程項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金落實(shí)、工程款撥付情況的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、工資支付等制度規(guī)定，強(qiáng)化欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)改等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財(cái)政部門要加 強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資問題。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。 建立重大欠薪案件領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦制度，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的欠薪案件要限期解決。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。按照國家規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備和執(zhí)法服裝，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦案津 貼，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率。 （四）強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，制定考核辦法，將預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作列入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立定期督查通報(bào)制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的項(xiàng)目及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查和通報(bào)。建立健全問責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)人員工作不到位，拖欠農(nóng)民工工資案件 造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究其責(zé)任。在全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)責(zé)任單位和職能部門進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)參與積極性不高，工作組織落實(shí)不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中會(huì)全精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)合法所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）目標(biāo)任務(wù)。以建筑、城管、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集 型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到 2020 年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。 二、嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工管理 （一）切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。各類企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工依法簽訂、履行勞動(dòng)合同，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）要嚴(yán)格落實(shí)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場施工制度，大力推行簡易勞動(dòng)合同文本。人社部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂、履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為要及時(shí)督促整改。人社、發(fā)改、金融、住建等部門要把企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)、信用貸款、獲得榮譽(yù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 （二）實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉す芾?。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn) 場農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）用工手冊，記錄進(jìn)場施工農(nóng)民工姓名、身份證號(hào)碼、籍貫、工種、勞動(dòng)考勤和工資支付等信息。對(duì)建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包的專項(xiàng)工程項(xiàng)目，由專業(yè)承包企業(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場實(shí)名制管理。專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)要積極配合項(xiàng)目發(fā)包企業(yè)，做好施工現(xiàn)場農(nóng)民工實(shí)名制管理。住建、房管、交通、水利、城管等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。政府投資工程項(xiàng)目，由本級(jí)政府或其項(xiàng)目代建單位，督促施工總 承包企業(yè)和分包企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。 （三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，有關(guān)部門要督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資依據(jù)勞動(dòng)合同約定按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主