【導讀】資產(chǎn)投資項目審批核準備案服務手冊》，內(nèi)容是省發(fā)展改革委職能。要件說明，并附有相關文件和表格。今年以來，國家和我省加大行政審批制度改革力度，陸續(xù)出臺關。對2020年編印的《服務手冊》進行修訂，增加了國家和省有關取消。和下放企業(yè)投資核準事項、重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估。作的不斷改進，我委將及時更新修訂《服務手冊》。國家發(fā)展改革委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知...........31. 中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立重大建設項目。福建省發(fā)展和改革委員會關于進一步規(guī)范事業(yè)單位建設項目審批事項的

　　

【正文】 分析評估； （六）節(jié)能措施評估，包括技術措施和管理措施評估； （七）存在問題及建議； （八）結論。 節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。 第七條 固定資產(chǎn)投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節(jié)能評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。 第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。 35 第三章 節(jié)能審查 第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管 理權限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責；由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。 第十條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。 按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關 規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。 第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。 接受委托的評審機構應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。 第十二條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由節(jié)能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查： （一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用； （二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求； （三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確； （四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。 第十四條 節(jié)能審查機關應在收到固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書后 15 個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后 10 個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后 5 個工作日內(nèi)予以登記備案。 節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。 第十五條 固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。 第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。 36 第四章 監(jiān)管和處罰 第十七條 在固定資產(chǎn)投資項目設計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。 第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。 第十九條 節(jié)能評估文件編制機構弄 虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。 第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅 自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。 第五章 附則 第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。 第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。 第二十五條 本辦法自 2020 年 11 月 1 日起施行。 37 附件 1： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評 估報告書內(nèi)容深度要求 一、評估依據(jù) 相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。 二、項目概況 （一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。 （二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。 （三）項目用 能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。 三、能源供應情況分析評估 （一）項目所在地能源供應條件及消費情況。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 四、項目建設方案節(jié)能評估 （一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。 （二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。 （三）主要用能工藝和工序，及其能源指標和能效水平。 （四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水 平。 五、項目能源消耗及能效水平評估 （一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。 （二）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估。 （三）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。 六、節(jié)能措施評估 （一）節(jié)能措施 38 節(jié)能技術措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施，包括節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施 ，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。 節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。 （二）單項節(jié)能工程 未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。 （三）節(jié)能措施效果評估 節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能 技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 七、存在問題及建議 八、結論 九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。 39 附件 2： 項目編號： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表 項目名稱： 建設單位： （蓋章） 編制單位： （蓋章） 年 月 日 40 項目名稱 建設單位 法人代表 聯(lián)系人 通訊地址 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣） 聯(lián)系電話 傳真 郵政編碼 建設地點 項目投資管理類別 審批□ 核準□ 備案□ 項目類別 建設性質 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 工程建設內(nèi)容及規(guī)模 項目主要耗能品種及耗能量 節(jié)能評估依據(jù) 相關法律、法規(guī)等 行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準入與產(chǎn)業(yè)政策等 相關標準與規(guī)范等 41 能源供應情況分析評估 項目建設地概況及能源消費情況（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標等） 項目所在地能源資源供應條件 項目對當?shù)啬茉聪M的影響 項目用能情況分析評估 工藝流程與技術方案（對于改擴建項目，應對原有工藝、技術方案進行說明）對能源消費的影響 主要耗能工序及其能耗指標 主要耗能設備及其能耗指標 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標 總體能耗指標（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等） 42 節(jié)能措施評估 節(jié)能技術措施分析評估（生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施） 節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施、能源管理機構及人員配備，能源計量器具配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測措施等） 結論與建議 43 附件 3： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表 項目編號： 項目名稱： 填表日期： 年 月 日 項目概況 項目建設單位 （蓋章） 單位負責人 通訊地址 負責人電話 建設地點 郵編 聯(lián)系人 聯(lián)系人電話 項目性質 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 投資管理類別 審批□ 核準□ 備案□ 項目所屬行業(yè) 建筑面積 (m2) 建設規(guī)模及主要內(nèi)容 年耗能量 能源種類 計量單位 年需要實物量 參考折標系數(shù) 年耗能量 (噸標準煤 ) 能源消費總量（噸標準煤） 耗能工質種類 計量單位 年需要實物量 參考折標系數(shù) 年耗能量 (噸標準煤 ) 耗能工質總量 (噸標準煤 ) 項目年耗能總量 (噸標準煤 ) 項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）： 其它需要說明的情況： 節(jié)能審查登記備案意見： （簽章） 年 月 日 注：各種能源及耗能工質折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（ GB/T2589）。 44 福建省發(fā)展和改革委員會關于固定資產(chǎn) 投資項目節(jié)能評估和審查 的 實施意見 閩發(fā)改投資〔 2020〕 1305 號 各設區(qū)市發(fā)展改革委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局： 《福建省發(fā)展和改革委員會關于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的實施意見》已經(jīng)我委主任辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。 二 〇 一一年十 月十三日 為進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第 6 號）、《福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（閩政辦 [2020]204 號），結合我省實際，制定本實施意見。 一、本實施意見適用于本省發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建、改建）。 二、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件（包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表）及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見， 作為項目審批、核準或備案的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準或備案機關不得審批、核準或備案，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。 （一）年綜合能源消費量 3000 噸標準煤以上（含 3000 噸標準煤，電力折算系數(shù)按當量值，下同），或年電力消費量 500 萬千瓦時以上， 45 或年石油消費量 1000 噸以上，或年天然氣消費量 100 萬立方米以上的固定資 產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。 （二）年綜合能源消費量 1000至 3000 噸標準煤（不含 3000 噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千