【正文】 產(chǎn)投資項目，應單獨編制節(jié)能評估報告書。 節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制。 35 第三章 節(jié)能審查 第九條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管 理權限實行分級管理。 第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。 第十三條 節(jié)能審查機關主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查： （一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用； （二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求； （三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確； （四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。 第十六條 固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。 第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。建設單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。主要供、用能系統(tǒng)與設備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。 （二）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響。 五、項目能源消耗及能效水平評估 （一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。 六、節(jié)能措施評估 （一）節(jié)能措施 38 節(jié)能技術措施。 （二）單項節(jié)能工程 未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。 39 附件 2： 項目編號： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表 項目名稱： 建設單位： （蓋章） 編制單位： （蓋章） 年 月 日 40 項目名稱 建設單位 法人代表 聯(lián)系人 通訊地址 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 市（縣） 聯(lián)系電話 傳真 郵政編碼 建設地點 項目投資管理類別 審批□ 核準□ 備案□ 項目類別 建設性質(zhì) 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 工程建設內(nèi)容及規(guī)模 項目主要耗能品種及耗能量 節(jié)能評估依據(jù) 相關法律、法規(guī)等 行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準入與產(chǎn)業(yè)政策等 相關標準與規(guī)范等 41 能源供應情況分析評估 項目建設地概況及能源消費情況（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標等） 項目所在地能源資源供應條件 項目對當?shù)啬茉聪M的影響 項目用能情況分析評估 工藝流程與技術方案（對于改擴建項目，應對原有工藝、技術方案進行說明）對能源消費的影響 主要耗能工序及其能耗指標 主要耗能設備及其能耗指標 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標 總體能耗指標（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等） 42 節(jié)能措施評估 節(jié)能技術措施分析評估（生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術措施） 節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施、能源管理機構及人員配備，能源計量器具配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測措施等） 結論與建議 43 附件 3： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表 項目編號： 項目名稱： 填表日期： 年 月 日 項目概況 項目建設單位 （蓋章） 單位負責人 通訊地址 負責人電話 建設地點 郵編 聯(lián)系人 聯(lián)系人電話 項目性質(zhì) 新建□ 改建□ 擴建□ 項目總投資 投資管理類別 審批□ 核準□ 備案□ 項目所屬行業(yè) 建筑面積 (m2) 建設規(guī)模及主要內(nèi)容 年耗能量 能源種類 計量單位 年需要實物量 參考折標系數(shù) 年耗能量 (噸標準煤 ) 能源消費總量（噸標準煤） 耗能工質(zhì)種類 計量單位 年需要實物量 參考折標系數(shù) 年耗能量 (噸標準煤 ) 耗能工質(zhì)總量 (噸標準煤 ) 項目年耗能總量 (噸標準煤 ) 項目節(jié)能措施簡述（采用的節(jié)能設計標準、規(guī)范以及節(jié)能新技術、新產(chǎn)品并說明項目能源利用效率）： 其它需要說明的情況： 節(jié)能審查登記備案意見： （簽章） 年 月 日 注：各種能源及耗能工質(zhì)折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（ GB/T2589）。 二、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件（包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表）及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見， 作為項目審批、核準或備案的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 （二）年綜合能源消費量 1000至 3000 噸標準煤（不含 3000 噸，下同），或年電力消費量 200 萬至 500 萬千瓦。 三、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。 二 〇 一一年十 月十三日 為進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第 6 號）、《福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（閩政辦 [2020]204 號），結合我省實際，制定本實施意見。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能 技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 節(jié)能管理措施。 （三）能效水平分析評估。 （四）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。項目名稱、建設地點、項目性質(zhì)、建設規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。 37 附件 1： 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評 估報告書內(nèi)容深度要求 一、評估依據(jù) 相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關標準及規(guī)范，節(jié)能技術、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。 第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅 自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任人的責任。 第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。 節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時間不得超過項目審批或核準時限。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。 第十條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。 上述條款以外的項目，應填寫節(jié)能登記表。 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查 未獲通過的固定資產(chǎn) 34 投資項目，項目審批、核準機關不得審批、核準，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。 第二條 本辦法適用于各級人民政府發(fā)展改革部門管理的在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。各級發(fā)展改革委要會同有關部門加強對 32 外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題 ，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時向我委反映。各級發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。 三、提高利用外資質(zhì)量。原由我委核準的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資） 3 億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府 核 準的 投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準之外，由省級發(fā)展改革委核準。前往臺灣地區(qū)的投資項目，按照國家發(fā)展改革委、商務部和國臺辦《關于印發(fā) 大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法 的通知》（發(fā) 改 外資 [2020]2661 號）執(zhí)行。 1根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他文件。 國土資源管理部門出具的項目用地預審意見 。 投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議 。 外商 投資項目申請 核準需提交的材料具體要 求如下： 項目申請人提交的項目申請文件 。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應提交的其他有關文件。 企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。 結合國家即將頒布的企業(yè)投資項目核準目錄（ 2020 年修訂本）、企業(yè)投資項目核準備案管理條例和政府投資管理條例等有關精神，抓緊修訂完善我省企業(yè)投資和政府投資項目管理的相關規(guī)定，進一步創(chuàng)新管理方式，推進我省投資領域審批制度改革不斷取得新進展。督促指導市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門做好取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項的承接工作，推動省有關部門落實同步下放相關前置審批權限。綜合以上意見，改革后省發(fā)展改革委保留的企業(yè)投資項目核準事項共 21 項，其中內(nèi)資 19 項，外資 1 項，境外 1 項；內(nèi)資項目中，農(nóng)林水利 1 項，能源 8 項，交通運輸 6 項，工業(yè) 1 項，城建 2 項，社會事業(yè) 1 項。 省發(fā)展改革委下放 的企業(yè)投資核準事項 22項 （ 1）下放項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門核準的事項 18 項： ①企業(yè)投資除跨設區(qū)市建設的項目外，總投資在 10 億元以下的引調(diào)水項目核準； ②企業(yè)投資萬畝及以上圍墾（包括灣外圍墾）項目核準； ③企業(yè)投資涉及開荒的項目核準； ④企業(yè)投資設區(qū)市城區(qū)防洪堤及在一、二級河道和三級河道中的汀江、賽江、木蘭溪干流上建設的堤防、河道整治工程核準； ⑤企業(yè)投資液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）核準； ⑥企業(yè)投資 35 千伏、 110 千伏、 220 千伏電壓等級的電網(wǎng)工程核準； ⑦企業(yè)投資新擴建 煤礦項目核準（不含國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)項目）； ⑧危險品和集裝箱專用泊位除外的企業(yè)投資 10000 噸級以下泊 22 位項目核準； ⑨企業(yè)投資不涉及跨海灣隧道和跨越有通航功能（通航海輪或 V級以上內(nèi)河船舶）橋梁的普通國省干線公路項目核準； ⑩企業(yè)投資不涉及跨海灣的獨立隧道項目核準； ?企業(yè)投資除跨越有通航功能（通航海輪或 V 級以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）公路橋梁外的獨立橋梁項目核準； ?企業(yè)投資 5 億元以下的有色金屬礦山開發(fā)（不含稀土、鈾礦）項目核準； ?企業(yè)投資已探明工業(yè)儲量 5000 萬噸以下鐵礦開發(fā)項目核準； ?企業(yè)投 資 1 億元以下的稀土深加工項目核準； ?企業(yè)投資日采選礦 500 噸以下的黃金項目核準； ?企業(yè)投資除跨設區(qū)市建設的項目及有通航功能（通航海輪或 V級以上內(nèi)河船舶）的跨江（河、海）城市橋梁外的城市橋梁與隧道項目核準； ?企業(yè)投資危險廢物和醫(yī)療廢棄物處置設施項目核準； ?企業(yè)投資國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi) 5000 萬元以下的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元以下項目，省級風景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、省級重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的 旅游開發(fā)和資源保護項目核準。 下放的 12項核準事項： （ 1）由省發(fā) 展改革委接收的核準事項 8 項 （其中前 4 項為新增加的核準事項，后 4 項為擴大原有權限的核準事項）： ①企業(yè)投資