【正文】 關系 社會公共利益和公眾安全的項目，需審批初步設計及概算。 由 具有 相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目初步設計文本，一般需包括初步設計方案說明、投資概算、設計圖紙。 項目建議書（或項目預可行性研究報告）文本，一般應包括下列內(nèi)容：?項目建設的必要性和依據(jù)；?擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算和資金籌措初步方案；?經(jīng)濟效益和社會效益的初步分析；?其他事項。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它有關材料。 7 企業(yè)投資項目核準流程圖 項 目 申 請 報 告 項目 初步 設計 及 投資 概算 項目申報單位提出申請核準文件 項目申請 報告文本 規(guī)劃選址意見 用 地預審意見 環(huán)評審批意見 行業(yè) 主管部門意見 節(jié)能評估意見 按規(guī)定應 提交的其它相關文件 涉及公共利益和公共安全的重大基礎設施項目和公用事業(yè)項目 申請文件 初步設計 文本 項目所在地發(fā)改部門的初審意見 社會穩(wěn)定風險評估報告 (或意見表 ) 8 企業(yè)投資項目核準要件 企業(yè)投資項目 是 指境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟組織使用非政府性資金進行建設的項目。 （二）本目錄所列項目，是指 境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟組織不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，不斷提 高政府管理科學化、規(guī)范化水平。 （ 2）省發(fā)展改革委接收并進一步下放項目所在地設區(qū)市發(fā)展改革部門的核準事項 4 項： ①企業(yè)投資鉀礦肥項目核準； 21 ②企業(yè)投資 1 億元及以上稀土深加工項目核準； ③企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量 5000 萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目外的其他礦山開發(fā)項目（不含煤礦、鈾礦）核準； ④企業(yè)投資國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資 5000 萬元及以上的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬元及以上的項目 核準。 25 企業(yè)投資 項目備案流程圖 領取項目備案申請表 或從網(wǎng)站下載項目備案 申請 表 項 目 備 案 項目申報單位申請文件 備案申請表 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正本復印件 項目法人 基本情況 按規(guī)定應提交的其它相關文件 節(jié)能評估 意見 招標事項核準申報表 26 企業(yè)投資項目備案要件 企業(yè)投資項目是指境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟組織使用非政府性資金進行建設的項目。 銀行出具的融資意向書 。 二、嚴格項目管理。 第三 條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。 按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關 規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。 第五章 附則 第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。 （五）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設施及其能耗指標和能效水 平。 一、本實施意見適用于本省發(fā)展改革部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、擴建、改建）。 七、存在問題及建議 八、結(jié)論 九、附圖、附表 廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。 四、項目建設方案節(jié)能評估 （一）項目選址、總平面布置對能源消費的影響。 第十九條 節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄 虛作假，導致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。 第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。 各級發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā) [2020]9 號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。境外投資項目申報核準需提交的相關材料具體要求如下： 項目申請人提交的項目申請報告文本； 項目所在地發(fā)展改革部門的初審意見； 公司董事會決 議或相關的出資決議； 證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件； 銀行出具的融資意向書； 以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。 項目申請報告文本 。 （二）對取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項加強后續(xù)監(jiān)管。 （ 1）暫不接收的事項 2 項： ①企業(yè)投資年產(chǎn) 100 萬噸及以上新油田開發(fā)項目； 20 ②企業(yè)投資年產(chǎn) 20 億立方米及以上新氣田開發(fā)項目。其中，取消行政審批項目 71 項，下放管理層級行政審批項目 20 項，取消評比達 標表彰項目 10 項，取消行政事業(yè)性收費項目 3 項；取消或下放管理層級的機關內(nèi)部事項和涉密事項 13 項（按規(guī)定另行通知）。 [注：以上項目審批要件是基本要求，有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求，具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會首頁“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 ] 三、 審批項目初步設計 及概算 需提 交 的材料 申請文件：?省屬項目由項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所 在地市（縣）政府投資主管部門提出申請文件。 報省 發(fā)展改革委 審批項目 需提交的相關材料 要求如下： 一、 審批項目建議書需提交 的材料 申請文件：?省屬項目由項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所在地 市（縣）政府投資主管部 門 提出申請文件。 二、 審批項目可行性研究報告需提 交 的材料 申請文件：?省屬項目由 項目（主管）單位提出申請文件；?按有關規(guī)定需報省審批的地方項目，由項目所在地市（縣）政府投資主管部門提出申請文件。 根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準暫行辦法、福建省企業(yè)投資項目核準目錄、福建省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號）， 企業(yè)投資 在 《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（ 閩政 [2020]47 號 附件 ）內(nèi)的項目 實行 核準制 管理 。外商投資和境外投資項目的核準目錄另行規(guī)定。 附件： （共計 91 項） 、達標、表彰項目目錄（共計 10 項） （共計 3 項） 中華人民共和國國務院 2020 年 5 月 15 日 （此件公開發(fā)布） 附件 1 14 國務院決定取消和下放管理層級的 行 政審批項目目錄 （摘要） （共計 91 項，其中取消 71 項、下放 20 項） 序號 項目名稱 實施機關 設定依據(jù) 處理 決定 備注 1 企業(yè)投資擴建民用機場項目 國家發(fā)展改革委 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 20號） 取消 對取消的投資審批項目，國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關部門要切實履行職責，加強監(jiān)管，投資主管部門通過備案發(fā)現(xiàn)不符合國家有關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項目，要通知有關部門和機構(gòu)，在職責范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。 （二）省發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項 省發(fā)展改革委取消核準轉(zhuǎn)為備案的企業(yè)投資事項 4 項： （ 1）取消核準轉(zhuǎn)為省發(fā)展改革委備案的事項 1項： 企業(yè)投資 20 億元以下的擴建民用機場項目。根 據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā) [2020]20 號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省企業(yè)投資項目核準暫行辦法、福建省企業(yè)投資項目核準目錄、福建省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號）， 企 業(yè)投資在《福建省企業(yè)投資項目核準目錄》（閩政 [2020]47 號附件） 外 的項目 ，以及《國務院關于取消和下放一批行政 審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔 2020〕 19 號）、《福建省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)企業(yè)投資項目核準事項改革方案的通知》（閩發(fā)改投資〔 2020〕 845 號）文件中明確取消核準轉(zhuǎn)為備案的項目， 除國家法律法規(guī)和國務院專門規(guī)定禁止投資的項目以外， 實行 備案制 管理 。 同級環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見 。核準權(quán)限下放后，項目申請報告、核準內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 22 號）規(guī)定執(zhí)行。 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案的行為。 第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。 第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。 五、項目能源消耗及能效水平評估 （一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。 二、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件（包括節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表）及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見， 作為項目審批、核準或備案的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。 （四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估 節(jié)能 技術和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。 （二）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響。 第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。各級發(fā)展改革委要會同有關部門加強對 32 外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題 ，及時幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時向我委反映。前往臺灣地區(qū)的投資項目，按照國家發(fā)展改革委、商務部和國臺辦《關于印發(fā) 大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法 的通知》（發(fā) 改 外資 [2020]2661 號）執(zhí)行。 外商 投資項目申請 核準需提交的材料具體要 求如下： 項目申請人提交的項目申請文件 。督促指導市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門做好取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項的承接工作，推動省有關部門落實同步下放相關前置審批權(quán)限。 二、省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準事項改革意見 （一）對接國家發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項目核準事項 取消的 13 項核準事項： 國家確定全部由核準制改為備案制管理。經(jīng)研究論證，國務院決定，取消和下放一批行政審批項目等事項，共計 117 項。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應提交的其 它 有關 材料 。 6 [注： 以上項目審批 要件 是基本要 求， 有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求， 具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會首頁“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 按基本建設程序規(guī)定，使用政府性資金的投資 項目一般需 審批 項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計 及 概算 等 三個階段。 由 具有 相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目可行性研究報告文本。 企業(yè)投資項目申 請 核準需提交的相關材料 具體要求 如下： 項目單位（企業(yè)）提出 申請 核準 文件 。 （三）本目錄所指的投資主管部門是指各級政府發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。 2 企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制 造項目核準 3 企業(yè)投資紙漿項目核準 4 企業(yè)投資日產(chǎn) 300 噸及以上聚酯項目核準 5 企業(yè)投資日處理糖料 1500噸及以上項目核準 6 企業(yè)投資年產(chǎn) 100 萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準 7 企業(yè)投資年產(chǎn) 20 億立方米及以上新氣田開發(fā)項目核準 8 企業(yè)投資冷軋項目核準 9 企業(yè)投資乙烯改擴建項目核準 10 企業(yè)投資醫(yī)學城、大學城及其他園區(qū)性建設項目核準 11 企業(yè)投資精對苯二甲酸（ PTA）、甲苯二異氰酸酯（ TDI）項目及對二甲 苯（ PX）改擴建項目核準 12 企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機及關鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準 13 企業(yè)投資 F1 賽車場項目核準 序號 項目名稱 實施 設定依據(jù) 處理 決定 備注