【正文】 燃煤背壓熱電項(xiàng)目核準(zhǔn)； ②企業(yè)投資分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)； ③企業(yè)投資國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力低于 120 萬噸的煤礦開發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)； ④企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)； ⑤企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的總裝機(jī)容量 25 萬千瓦及以上水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑥企業(yè)投資總裝機(jī)容量 5 萬千瓦及以上風(fēng)電站項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑦企業(yè)投資非跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)； ⑧企業(yè)投資列入國(guó)家規(guī)劃的非跨境、跨 省（區(qū)、市） 500 千伏電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。 二、省發(fā)展改革委企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革意見 （一）對(duì)接國(guó)家發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) 取消的 13 項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)： 國(guó)家確定全部由核準(zhǔn)制改為備案制管理。 19 以上核準(zhǔn)事項(xiàng)的依據(jù)是： 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 20 號(hào)）； 《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 22號(hào)）； 《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 21號(hào)）； 《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法的通知》（閩政〔 2020〕 47 號(hào)）； 《汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 8 號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于中型水庫(kù)項(xiàng)目審核工作有關(guān)規(guī)定的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 1092 號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》 （國(guó)發(fā)〔 2020〕 52 號(hào)）； 國(guó)家發(fā)展改革委等 12 部委《關(guān)于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見》（發(fā)改社會(huì)〔 2020〕 439 號(hào)）等有關(guān)文件精神。我委將加強(qiáng)對(duì)取消、下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批等事項(xiàng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì) 117 項(xiàng)。 （七）本省內(nèi)跨不同行政區(qū)劃建設(shè)的需進(jìn)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目由相應(yīng)行政區(qū)劃共同的上級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。 （四）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案制管理。 ] 10 閩政 [2020]47 號(hào)文附件 （摘要） 福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄 簡(jiǎn)要說明： （一）本目錄是《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2020]20 號(hào)）附件《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》在本省內(nèi)的進(jìn)一步細(xì)化。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其 它 有關(guān) 材料 。 省環(huán)境保護(hù)廳出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見。 由具有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 文本 。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)材料。 6 [注： 以上項(xiàng)目審批 要件 是基本要 求， 有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求， 具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)首頁(yè)“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 應(yīng) 當(dāng)編制 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章， 并 由評(píng)估主體提出社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 報(bào)告 （ 或 評(píng)估 意見表） 。 省級(jí)行業(yè)主管部門的審查意見。 省級(jí)行業(yè)主管部門的初審意見。 按基本建設(shè)程序規(guī)定，使用政府性資金的投資 項(xiàng)目一般需 審批 項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 及 概算 等 三個(gè)階段。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 審批 核準(zhǔn) 備案 服務(wù) 手冊(cè) 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 二 〇 一 三 年 十 月 1 前 言 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，方便基層和項(xiàng)目單位了解項(xiàng)目審批流程和相關(guān)要求，我委于 2020 年編印了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批 核準(zhǔn) 備案服務(wù)手冊(cè)》，內(nèi)容是省發(fā)展改革委職能范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)的工作流程及所需要件說明，并附有相關(guān)文件和表格。 2020 年 10 月 18 日 2 目錄 政府投資項(xiàng)目審批流程圖 .......................................................................................3 政府投資項(xiàng)目審批要件 ...........................................................................................4 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 .......................................................................................7 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 ...........................................................................................8 福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄 ........................................................................... 10 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事 項(xiàng)的決定 .......................... 13 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng) 目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案的通知 ................................................................................................................................ 18 企業(yè)投資項(xiàng)目備案流程圖 .................................................................................... 25 企業(yè)投資項(xiàng)目備案要件 ........................................................................................ 26 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 .................................................................................... 27 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 ........................................................................................ 28 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 .................................................................................... 29 境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 ........................................................................................ 30 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商投資項(xiàng)目下放核 準(zhǔn)權(quán)限工作的通知 ........... 31 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 .................................................. 33 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施意見 ............................................................................................................................ 44 中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng) 目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》 的通知 ......................................... 50 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng) 目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 .............................................................................................................. 55 福建省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫 3 行辦法的通知 .......................................................................................................... 58 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于省級(jí)政府投資 ................................................ 66 項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)計(jì)算暫行規(guī)定的通知 ............................................................. 66 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè) 單位建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的通知 ............................................................................................................................ 67 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)限要求 ...................................................................... 68 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表 ............................................................................................. 74 福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表 ...................................................................... 75 政府 投資項(xiàng)目 審 批 流程圖 4 政府投資 項(xiàng)目審批 要件 項(xiàng)目 建議 書 項(xiàng)目 可行性研究 報(bào)告 項(xiàng)目 初步 設(shè)計(jì)及投資 概算 申請(qǐng)文件 項(xiàng)目建議書文本 行業(yè)主管 部門初 審 意 見 按規(guī)定應(yīng)提交的其它 相關(guān)文件 申請(qǐng)文件 可行性研究報(bào)告文本 規(guī)劃選址意見 用 地預(yù)審意見 環(huán)評(píng)審批意見 節(jié)能評(píng)估意見 申請(qǐng)文件 初步設(shè)計(jì)文本 行業(yè)主管部門意見 按規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)文件 行業(yè)主管部門審查意見 按規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)文件 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(或意見表 ) 5 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2020]20 號(hào)），政府投資項(xiàng)目 實(shí)行 審批制 管理 。 省級(jí)政府非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目 擬 采用代建制 管理 的，應(yīng)在項(xiàng)目建議書中附有建設(shè)管理形式的內(nèi)容，闡明是否采用代建制和代建單位選擇方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托）建議。 由 具有 相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本。 省 環(huán)境保護(hù) 廳 出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)材料。 省級(jí)行業(yè)主管部門的審查意見。 企業(yè)投資項(xiàng)目申 請(qǐng) 核準(zhǔn)需提交的相關(guān)材料 具體要求 如下： 項(xiàng)目單位（企業(yè)）提出 申請(qǐng) 核準(zhǔn) 文件 。 省國(guó)土資源廳（林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）出具的項(xiàng)目用地（用林、用海）預(yù)審意見。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評(píng)估 文件或節(jié)能登記表。 ” 具體項(xiàng)目范圍如下： 一、石油、天然氣等能源項(xiàng)目； 二、鐵路 、高速公路、管道、水運(yùn)、航空等交通設(shè)施項(xiàng)目； 三、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目； 四、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 五、道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水處理、垃圾處理等城市設(shè)施項(xiàng)目； 六、供水、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 七、科技、教育、文化、體育、旅游、衛(wèi)生等項(xiàng)目。 （三）本目錄所指的投資主管部門是指各級(jí)政府發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。 （六）按照規(guī)定由地方各級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由地方各級(jí)政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，即投資主管部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)征求行業(yè)主管部門的意見。 13 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定 國(guó)發(fā)〔 2020〕 19 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好取消和下放管理層