【正文】 0 萬(wàn)元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資 3000 萬(wàn)元及以上項(xiàng)目； （四十八） F1 賽車場(chǎng)項(xiàng)目； （四十九）大型主題公園（娛樂）項(xiàng)目； （五十）印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目； （五十一）汽車項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 前款所稱的政府性資金是指應(yīng)納入政府預(yù)算管理的資金，包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入（含政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入 、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源或資產(chǎn)有償使用收入、其他非稅收入）、貸款轉(zhuǎn)貸回收金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入；政府間接融資資金；政府管理的其他資金。 （二）本目錄所列項(xiàng)目，是指 境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 [注：以上項(xiàng)目審批要件是基本要求，有些行業(yè)可能有專業(yè)上的要求，具體可參見 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)首頁(yè)“公示公告”欄目（網(wǎng)址： ）。 項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告應(yīng) 當(dāng)編制 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章， 并 由評(píng)估主體提出社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 （ 或 評(píng)估意見表） 。 縣 （市） 屬企業(yè)投資項(xiàng)目由所在地縣（市）政府投資主管部門提出初審意見；設(shè)區(qū)市屬以及所轄區(qū)屬企 業(yè)投資項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門提出初審意見；省屬企業(yè)投資項(xiàng)目由省級(jí) 行業(yè) 主管部門提出初審意見。 7 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 項(xiàng) 目 申 請(qǐng) 報(bào) 告 項(xiàng)目 初步 設(shè)計(jì) 及 投資 概算 項(xiàng)目申報(bào)單位提出申請(qǐng)核準(zhǔn)文件 項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告文本 規(guī)劃選址意見 用 地預(yù)審意見 環(huán)評(píng)審批意見 行業(yè) 主管部門意見 節(jié)能評(píng)估意見 按規(guī)定應(yīng) 提交的其它相關(guān)文件 涉及公共利益和公共安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目 申請(qǐng)文件 初步設(shè)計(jì) 文本 項(xiàng)目所在地發(fā)改部門的初審意見 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 (或意見表 ) 8 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 企業(yè)投資項(xiàng)目 是 指境內(nèi)公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織使用非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。 ] 三、 審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì) 及概算 需提 交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所 在地市（縣）政府投資主管部門提出申請(qǐng)文件。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表。 項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見。 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)材料。 報(bào)省 發(fā)展改革委 審批項(xiàng)目 需提交的相關(guān)材料 要求如下： 一、 審批項(xiàng)目建議書需提交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地 市（縣）政府投資主管部 門 提出申請(qǐng)文件。 今年以來(lái)，國(guó)家和我省加大行政審批制度改革力度，陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于取消和下放行政審批權(quán)限等一系列政策文件，根據(jù)新的形勢(shì)，我委對(duì) 2020 年編印的《服務(wù)手冊(cè)》進(jìn)行修訂，增加了國(guó)家和省有關(guān)取消和下放企業(yè)投資核準(zhǔn)事項(xiàng)、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等有關(guān)文件，對(duì)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了修訂。 下一步，隨著國(guó)家和我省投資體制改革的深化，投資項(xiàng)目服務(wù)工作的不斷改進(jìn)，我委將及時(shí)更新修訂《服務(wù)手冊(cè)》。 項(xiàng)目建議書（或項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告）文本，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：?項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；?擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算和資金籌措初步方案；?經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析；?其他事項(xiàng)。 二、 審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需提 交 的材料 申請(qǐng)文件：?省屬項(xiàng)目由 項(xiàng)目（主管）單位提出申請(qǐng)文件；?按有關(guān)規(guī)定需報(bào)省審批的地方項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市（縣）政府投資主管部門提出申請(qǐng)文件。 省國(guó)土資源廳（林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳）出具的項(xiàng)目用地（用林、用海）預(yù)審意見。 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 節(jié)能評(píng)估 文件或節(jié)能登記表。 由 具有 相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文本，一般需包括初步設(shè)計(jì)方案說(shuō)明、投資概算、設(shè)計(jì)圖紙。 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2020]20 號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號(hào)）， 企業(yè)投資 在 《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（ 閩政 [2020]47 號(hào) 附件 ）內(nèi)的項(xiàng)目 實(shí)行 核準(zhǔn)制 管理 。 項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項(xiàng)目規(guī)劃選址意見。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表。 ] 9 [《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn) 、備案 ）委內(nèi)管理的規(guī)定 （修訂） 》 （閩發(fā)改投資 [2020]49 號(hào)） 規(guī)定： “ 對(duì) 部分關(guān)系 社會(huì)公共利益和公眾安全的項(xiàng)目，需審批初步設(shè)計(jì)及概算。外商投資和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)目錄另行規(guī)定。 （五）國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 以上項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序按照國(guó)家 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另有 16 項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。 附件： （共計(jì) 91 項(xiàng)） 、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目目錄（共計(jì) 10 項(xiàng)） （共計(jì) 3 項(xiàng)） 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 2020 年 5 月 15 日 （此件公開發(fā)布） 附件 1 14 國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的 行 政審批項(xiàng)目目錄 （摘要） （共計(jì) 91 項(xiàng)，其中取消 71 項(xiàng)、下放 20 項(xiàng)） 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施機(jī)關(guān) 設(shè)定依據(jù) 處理 決定 備注 1 企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目 國(guó)家發(fā)展改革委 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 20號(hào)） 取消 對(duì)取消的投資審批項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，投資主管部門通過(guò)備案發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的投資項(xiàng)目，要通知有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施，予以制止。 一、目前省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) （一）總體情況 目前省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)共 49 項(xiàng)，其中內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 47 項(xiàng)，外商企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 1 項(xiàng)，境外企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 1 項(xiàng)。 2020 年 7 月，為支持漳州古雷石化基地加快開發(fā)建設(shè)，省政府以閩政文〔 2020〕 241 號(hào)文將古雷石化基地的內(nèi)、外資企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)（除重要資源性開發(fā)、涉及重大布局和需上報(bào)國(guó)家審批外）全部下放由漳州市或縣級(jí)有權(quán)部門辦理。 （ 2）接收并由省發(fā)展改革委備案的事項(xiàng) 1 項(xiàng)： 企業(yè)投資 20 億元及以上擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。 （二）省發(fā)展改革委取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng) 省發(fā)展改革委取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案的企業(yè)投資事項(xiàng) 4 項(xiàng)： （ 1）取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為省發(fā)展改革委備案的事項(xiàng) 1項(xiàng)： 企業(yè)投資 20 億元以下的擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。 以上取消、下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)之前對(duì)平潭、古雷、泉州等出臺(tái)的下放審批權(quán)政策，比本方案權(quán)限下放力度更大的執(zhí)行原政策，比本方案力度小的執(zhí)行本方案；廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案，由廈門市另行制定；同時(shí)，對(duì) 以上省發(fā)展改革委下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，除涉及風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目選址，填海項(xiàng)目用海，有色金屬礦山開發(fā)、制漿等項(xiàng)目環(huán)評(píng)，地震安全性評(píng)價(jià)等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須由省級(jí)（含）以上審批外，省直前置審批部門也同步下放相關(guān)審批權(quán)限。 三、下階段工作重點(diǎn) （一）將取消、下放的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)到位。 加大權(quán)限下放后的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門明確審批權(quán)力和責(zé)任，設(shè)置合理的審批流程，做好相關(guān)配套工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)；督促市縣（區(qū)）發(fā)展改革部門將承接審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限、條件、程序、時(shí)限等向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督；完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備 案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息發(fā)布，通過(guò)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、能耗指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)手段強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的引導(dǎo)和約束；通過(guò)工作檢查、延伸抽查、項(xiàng)目稽察、項(xiàng)目后評(píng)估等各種制度和措施，加強(qiáng)對(duì)取消、下放審批事項(xiàng)的監(jiān)管和服務(wù)。根 據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2020]20 號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理暫行辦法的通知》（閩政 [2020]47 號(hào)）， 企 業(yè)投資在《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》（閩政 [2020]47 號(hào)附件） 外 的項(xiàng)目 ，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政 審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 19 號(hào)）、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)改革方案的通知》（閩發(fā)改投資〔 2020〕 845 號(hào)）文件中明確取消核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為備案的項(xiàng)目， 除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外， 實(shí)行 備案制 管理 。 招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表。 27 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖 項(xiàng) 目 申 請(qǐng) 報(bào) 告 項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告文本 所在地發(fā)展改革 部門的初審意見 銀行出具的 融資意向書 規(guī)劃選址意見 用地預(yù)審意見 中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開戶銀行出具的資金信用證明 投資意向書， 增資、購(gòu)并項(xiàng)目的 公司董事 會(huì)決議 同級(jí)環(huán)保部門出具的 環(huán)評(píng)審批意見 以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件 按規(guī)定應(yīng)提交 的 其它 相關(guān)文件 節(jié)能評(píng)估意見 項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)文件 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 (或意見表 ) 28 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)要件 外商投資項(xiàng)目是指中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目。 項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門的初審意見 。 同級(jí)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見 。 1 項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告應(yīng) 當(dāng)編制 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 篇章， 并 由評(píng)估主體提出社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 （ 或 評(píng)估意見表）。根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 21 號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》（發(fā)改外資 [2020]235號(hào)），中國(guó)境外各類法人，及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含建設(shè)、購(gòu)并、參股、增資、 再投資）項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件； 投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件； 境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，在申請(qǐng)項(xiàng)目正式核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)提交省發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目信息確認(rèn)函件； 根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的 其他文件。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。 二 〇 一 〇 年五月四日 33 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第 6 號(hào) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，特制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。 本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。 （一） 年綜合能源消費(fèi)量 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含 3000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量 500 萬(wàn)千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量 1000 噸以上，或年天然氣消費(fèi)量 100 萬(wàn)立方米以上的固定資