【正文】 措施節(jié)能量測(cè)算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（四）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評(píng)估節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和評(píng)估。七、存在問題及建議八、結(jié)論九、附圖、附表廠（場(chǎng)）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。附件2：項(xiàng)目編號(hào)： 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表項(xiàng)目名稱： 建設(shè)單位： （蓋章） 編制單位： （蓋章） 年 月 日xxxxx辦公廳 省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》的通知閩委辦[2010]97號(hào)各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省直各單位：《關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。2010年10月26日關(guān)于建立重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見（試行）為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委八屆九次全會(huì)精神，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)謀劃和加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)就重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要意義（一）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)跨越發(fā)展。重大建設(shè)項(xiàng)目不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)，還要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使重大建設(shè)項(xiàng)目在審批過程中既科學(xué)又民主，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中既合法又合理，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求。（二）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于更好維護(hù)人民群眾的根本利益。對(duì)涉及群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，從合法合規(guī)、可行可控等方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既看要不要干，又看能不能干，確保得到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)，是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證，也是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求。（三）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重大建設(shè)項(xiàng)目前期研究工作公開透明，充分聽取群眾意見，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，做好分析預(yù)測(cè)、開展事前評(píng)估、研究應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案和化解措施，充分發(fā)揮預(yù)警預(yù)防作用，是從源頭上預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，避免和減少社會(huì)矛盾，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。二、開展重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則（一）公開透明、民主決策。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)查研究，通過多種方式廣泛征求社會(huì)各界特別是所涉及群體的意見，了解社情民意，拓寬公眾參與渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要組織開展問卷調(diào)查、群眾聽證、專家咨詢以及媒體公示等，把公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。（二）依法依規(guī)、規(guī)范有序。在重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，既要確保項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，嚴(yán)格依法行政，又要尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，充分考慮群眾的合法權(quán)益，綜合權(quán)衡、統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與社會(huì)承受能力的關(guān)系。（三）以人為本、保障民生。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在第一位，既維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益，又兼顧群眾的眼前利益。對(duì)直接涉及群眾切身利益的民生事項(xiàng)，要廣泛深入地開展群眾工作，取得群眾的理解與支持，更好地把科學(xué)決策、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生統(tǒng)一起來。（四）關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、事前防范，變被動(dòng)化解為主動(dòng)預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)，在重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度或調(diào)整到可控范圍，切實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽階段，源頭治本。（五）明確分工、權(quán)責(zé)一致。各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。省、市、縣（區(qū)）有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職能分工具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施工作。三、明確重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容（一）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。重大建設(shè)項(xiàng)目主要指擬列入省、市、縣（區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)的交通、能源、市政、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、資源環(huán)境等重大建設(shè)項(xiàng)目。（二）明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。重大建設(shè)項(xiàng)目的合法性，是否符合法律法規(guī)、是否符合黨和國家的方針政策；重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性，是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持；重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性，是否經(jīng)過科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮各種相關(guān)制約因素，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素；重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性，群眾有無強(qiáng)烈的反映和要求，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，有無相應(yīng)的處置預(yù)案。四、規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的運(yùn)作程序（一）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。項(xiàng)目建設(shè)單位是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的責(zé)任主體。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需同步開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估并形成專題報(bào)告或說明材料。在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告中，應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證，作出客觀預(yù)測(cè)、綜合評(píng)判，并制定相應(yīng)的防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。項(xiàng)目建設(shè)單位在向相關(guān)行政主管部門報(bào)批的文件中要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行說明，并提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告或說明材料。（二）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分工負(fù)責(zé)分級(jí)管理。重大建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目審批權(quán)限，由負(fù)責(zé)審批管理的縣級(jí)以上地方人民政府的規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門，在履行項(xiàng)目選址、用地（用林、用海）預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、拆遷許可等行政審批手續(xù)時(shí)，按各自職能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，在出具的相關(guān)批準(zhǔn)文件中同時(shí)明確項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核意見，并對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提出處理意見。投資主管部門在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)綜合審查項(xiàng)目報(bào)批的相關(guān)條件，以及前置文件中規(guī)劃選址、用地（用林、用海）預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見。根據(jù)需要，投資主管部門還可將項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)問題與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估。備案項(xiàng)目在投資主管部門備案后，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃、國土、海洋、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門在審批相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，同步對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核。（三）充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果。重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見是項(xiàng)目審批的重要依據(jù)之一。評(píng)估認(rèn)為對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小、實(shí)施條件較成熟的，可以按程序?qū)徟?；評(píng)估認(rèn)為有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)在研究落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案和化解矛盾、問題的具體有效措施后，再行審批；評(píng)估認(rèn)為存在很大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施條件尚不具備的，應(yīng)暫緩審批，待進(jìn)一步調(diào)整完善原有建設(shè)方案、矛盾化解、條件成熟后，再重新研究審批；評(píng)估認(rèn)為存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且風(fēng)險(xiǎn)無法化解的，不予審批。五、加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任落實(shí)（一）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，對(duì)本地區(qū)的重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)研究解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中遇到的重大問題，同時(shí)加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體為群眾釋疑解惑，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待，理性行事。相關(guān)行政主管部門在重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估審核過程中，對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，要通過深入走訪、宣傳解釋、問卷調(diào)查、聽證咨詢、社會(huì)公示等公眾參與方式，廣泛征求群眾意見，做好群眾工作，并督促重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體落實(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。政法、綜治、信訪等維穩(wěn)部門要督促和指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決問題，積極化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體要履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要責(zé)任，客觀、真實(shí)地編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，在重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，切實(shí)落實(shí)好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，建立信息反饋機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府。（二）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)有關(guān)行政主管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，按職能分工，密切協(xié)作，形成合力，認(rèn)真抓好重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)，制定具體操作辦法，明確工作任務(wù)和要求，在評(píng)估審核過程中既要依法依規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，又要改進(jìn)工作方式做好服務(wù)，不得借機(jī)增設(shè)前置條件、增加審批環(huán)節(jié)。各級(jí)相關(guān)維穩(wěn)部門要積極參與，建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮職能作用，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)維穩(wěn)措施。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。要把重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)效能督查，對(duì)有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，經(jīng)過努力創(chuàng)造條件、積極采取措施后，風(fēng)險(xiǎn)可以化解，但由于怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不主動(dòng)作為、耽誤上項(xiàng)目的，要給予行政問責(zé)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目存在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)但未開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或未認(rèn)真落實(shí)評(píng)估意見提出的應(yīng)對(duì)措施，從而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，要依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核而未認(rèn)真審核把關(guān)，或評(píng)估認(rèn)為不宜實(shí)施而違規(guī)審批，從而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定事件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。在開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，各有關(guān)部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推動(dòng)，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申報(bào)表福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表網(wǎng)址：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)首頁“公示公告”欄目。