【導(dǎo)讀】無錫市錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期景觀綠化工程

　　

【正文】 便核驗(yàn)。 詳細(xì)審查 審查委員會依據(jù)本章第 款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳 細(xì)審查。有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。 通過資格預(yù)審的申請人除應(yīng)滿足本章第 款、第 款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形： （ 1）不按審查委員會要求澄清或說明的； （ 2）有第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的； （ 3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假 、行賄 或有其他違法違規(guī)行為的。 資格預(yù)審申請文件的澄清 在審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式 ，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標(biāo)人 和 審查委員會 不接受申請人主動提出的澄清或說明。 24 4. 審查結(jié)果 提交審查報告 審查委員會按照本章第 3 條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 重新進(jìn)行資格預(yù)審公告或招標(biāo) 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足 3 個的，招標(biāo)人 重新發(fā)布資格預(yù)審公告 。（適用于基本合格條件） 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足九個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在保證滿足基本資格條件的前提下 ，降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 ， 重新發(fā)布資格預(yù)審公告 。 （適用于選擇附加合格條件） 25 附件 A：資格審查詳細(xì)程序 資格審查詳細(xì)程序 A0．總 則 本附件是本章“資格審查辦法”的組成部分，是對本章第 3 條所規(guī)定的審查程序的進(jìn)一步細(xì)化，審查委員會應(yīng)當(dāng)按照本附件所規(guī)定的詳細(xì)程序開展并完成資格審查工作，資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。 A1．基本程序 資格審查活動將按以下五個步驟進(jìn)行： (1)審查準(zhǔn)備工作； (2)初步審查； (3)詳細(xì)審查； (4)澄清、說明或補(bǔ)正； (5)確定通過資格預(yù)審的申請人 及提交資格審查報告。 A2．審查準(zhǔn)備工作 審查委員會成員簽到 審查委員會成員到達(dá)資格審查現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。審查委員會簽到表見 附表 A1。 審查委員會的分工 審查委員會首先推選一名審查委員會主任。招標(biāo)人也可以直接指定審查委員會主任。審查委員會主任負(fù)責(zé)評審活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 熟悉文件資料 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)彶槲瘑T會提供資格審查所需的信息和數(shù)據(jù)，包括資格預(yù)審文件及各申請人遞交的資格預(yù)審申請文件，經(jīng)過申請人簽認(rèn)的資格預(yù)審申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查 記錄，有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)人或?qū)彶槲瘑T會認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 26 審查委員會主任應(yīng)組織審查委員會成員認(rèn)真研究資格預(yù)審文件，了解和熟悉招標(biāo)項(xiàng)目基本情況，掌握資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本章及附件中包括的資格審查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能滿足所需時，審查委員會應(yīng)補(bǔ)充編制資格審查工作所需的表格。未在資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格審查的依據(jù)。 在審查委員會全體成員在場見證的情況下，由審查委員會主任或?qū)彶槲瘑T會成員推薦的成員代表檢查各個資格預(yù)審申請文件的密封 和標(biāo)識情況并打開密封。密封或者標(biāo)識不符合要求的，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人作出說明。必要時，審查委員會可以就此向相關(guān)申請人發(fā)出問題澄清通知，要求相關(guān)申請人進(jìn)行澄清和說明，申請人的澄清和說明應(yīng)附上由招標(biāo)人簽發(fā)的“申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”。如果審查委員會與招標(biāo)人提供的“申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”核對比較后，認(rèn)定密封或者標(biāo)識不符合要求系由于招標(biāo)人保管不善所造成的，審查委員會應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)申請人對其所遞交的申請文件內(nèi)容進(jìn)行檢查確認(rèn)。 對申請文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作 在不改變申請人資格預(yù)審申請文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，審查委員會應(yīng)當(dāng)對申請文件進(jìn)行基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理，從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的理解偏差、明顯文字錯誤、資料遺漏等存在明顯異常、非實(shí)質(zhì)性問題，決定需要申請人進(jìn)行書面澄清或說明的問題，準(zhǔn)備問題澄清通知。 申請人接到審查委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應(yīng)按審查委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進(jìn)行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點(diǎn)。申請人遞交的書面澄清資料由審查委員會開啟。 A3．初步審查 審查委員會根據(jù)本章第 款規(guī)定的審查因素和審查標(biāo) 準(zhǔn)，對申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，并使用附表 A2 記錄審查結(jié)果。 提交和核驗(yàn)原件 如果本章前附表約定需要申請人提交第二章“申請人須知”第 項(xiàng)至 項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，審查委員會應(yīng)當(dāng)將提交時間和地點(diǎn)書面通知申請人。 審查委員會審查申請人提交的有關(guān)證明和證件的原件。對存在偽造嫌疑的原件，審查委員會應(yīng)當(dāng)要求申請人給予澄清或者說明或者通過其他合法方式核實(shí)。 澄清、說明或補(bǔ)正 在初步審查過程中，審查委員會應(yīng)當(dāng)就資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面 形式要求申請人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補(bǔ)正，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 款的規(guī) 27 定進(jìn)行。 申請人有任何一項(xiàng)初步審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者未按照審查委員會要求的時間和地點(diǎn)提交有關(guān)證明和證件的原件、原件與復(fù)印件不符或者原件存在偽造嫌疑且申請人不能合理說明的，不能通過資格預(yù)審。 A4．詳細(xì)審查 只有通過了初步審查的申請人可進(jìn)入詳細(xì)審查。 審查委員會根據(jù)本章第 款和第二章“申請人須 知”第 項(xiàng) (前附表 )規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對申請人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查，并使用附表 A3 記錄審查結(jié)果。 聯(lián)合體申請人 聯(lián)合體申請人的資質(zhì)認(rèn)定 (1)兩個以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的成員組成的聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最低者的資質(zhì)等級作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。 (2)兩個以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認(rèn)定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別和等級，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔(dān)的專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級不參與聯(lián) 合體申請人的資質(zhì)和等級的認(rèn)定。 聯(lián)合體申請人的可量化審查因素 (如財務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)等 )的指標(biāo)考核，首先分別考核聯(lián)合體各個成員的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個成員的分工占合同總工作量的比例作為權(quán)重，加權(quán)折算各個成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。 澄清、說明或補(bǔ)正 在詳細(xì)審查過程中，審查委員會應(yīng)當(dāng)就資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進(jìn)行必要的澄清、說明或補(bǔ)正。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補(bǔ)正，并不得改變資格預(yù)審申請文 件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第 款的規(guī)定進(jìn)行。 審查委員會應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)核查申請人是否存在本章第 項(xiàng)規(guī)定的不能通過資格預(yù)審的任何一種情形。 A4． 6 不能通過資格預(yù)審 申請人有任何一項(xiàng)詳細(xì)審查因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，或者存在本章第 項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的，均不能通過詳細(xì)審查。 28 A5．確定通過資格預(yù)審的申請人 匯總審查結(jié)果 詳細(xì)審查工作全部結(jié)束后，審查委員會應(yīng)按照附表 A4 的格式填寫審查結(jié)果匯總表。 確定通過資格預(yù)審的申請人 凡通過初步審查和詳細(xì)審查的申請人均 應(yīng)確定為通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人均應(yīng)被邀請參加投標(biāo)。 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件 。 編制及提交書面審查報告 審查委員會根據(jù)本章第 項(xiàng)的規(guī)定向招標(biāo)人提交書面審查報告。審查報告應(yīng)當(dāng)由全體審查委員會成員簽字。審查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (1)基本情況和數(shù)據(jù)表； (2)審查委員會成員名單； (3)不能通過資格預(yù)審的情況說明； (4)審查標(biāo)準(zhǔn)、方法或者審查因素一覽表； (5)審查結(jié)果匯總表； (6)通過資格預(yù)審的申請人名單； (7)澄清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 A6．特殊情況的處置程序 關(guān)于審查活動暫停 審查委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)審查的原則，按審查辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部審查工作。只有發(fā)生不可抗力導(dǎo)致審查工作無法繼續(xù)時，審查活動方可暫停。 發(fā)生審查暫停情況時，審查委員會應(yīng)當(dāng)封存全部申請文件和審查記錄，待不可抗力的影響結(jié)束且具備繼續(xù)審查的條件時，由原審查 委員會繼續(xù)審查。 關(guān)于中途更換審查委員會成員 除發(fā)生下列情形之一外，審查委員會成員不得在審查中途更換： 29 (1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在中途退出審查活動。 (2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個審查委員會成員需要回避。 退出審查的審查委員會成員，其已完成的審查行為無效。由招標(biāo)人根據(jù)本資格預(yù)審文件規(guī)定的審查委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行審查。 記名投票 在任何審查環(huán)節(jié)中，需審查委員會就某項(xiàng)定性的審查結(jié)論做出表決的，由審查委員會全體成員按照少數(shù)服 從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。 A7．補(bǔ)充條款 ? ? 30 附表 A1：審查委員會簽到表 審查委員會簽到表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 審查時間： 年 月 日 序號 姓名 職稱 工作單位 專家證號碼 簽到時間 1 2 3 4 5 6 7 31 附表 A2：初步審查記錄表 初步審 查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 申請人名稱和審查結(jié)論以及原件核驗(yàn)等相關(guān)情況說明 1 審請人名稱 與投標(biāo)報名、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全 生產(chǎn)許可證一致 2 申請函簽字蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章 3 申請文件格式 符合第四章“資格預(yù)審申請文件格式”的 要求 4 聯(lián)合體申請人 提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人 和聯(lián)合體分工（如有） 5 ?? ?? 初步審查結(jié)論： 通過初步審查標(biāo)注 為 √ ；未通過初步審查標(biāo)注為 審查委員會全體成員簽字 /日期： 32 附表 A3：初步審查記錄表 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 1 營業(yè)執(zhí)照 具備有效的營業(yè)執(zhí)照 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及年檢記錄 2 安全生產(chǎn)許可證 具備有效的安全生產(chǎn)許可證 建設(shè)行政主管部 門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件 3 企業(yè)資質(zhì)等級 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書復(fù)印件 4 財務(wù)狀況 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 經(jīng)會計師事務(wù)所或者審計機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)狀況說明書 5 類似項(xiàng)目業(yè)績 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書和工程竣工驗(yàn)收證書（竣工驗(yàn)收備案登記表）復(fù)印件 審查委員會全體成員簽字 /日期： 33 附表 A3：詳細(xì)審查記錄表（續(xù) 1） 詳細(xì)審查記錄表 工程名稱： （項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段 序號 審查因素 審查標(biāo)準(zhǔn) 有效的證明材料 申請人名稱及定性的審查結(jié)論以及相關(guān)情況說明 6 信譽(yù) 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 法院或者仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決等法律文書，縣級以上建設(shè)行政主管部門處罰文書，履約情況說明 7 項(xiàng)目經(jīng)理資格 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件，以 及未在其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的書面承諾 8 其 他 要 求 (1) 擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備 符合第二章“申請人須知”第 項(xiàng)規(guī)定 自有設(shè)備的原始發(fā)票復(fù)印件、折舊政策、停放地點(diǎn)和使用狀況等的說明文件，租賃設(shè)備的租賃意向書或帶條件生效的租賃合同復(fù)印件 (2) 擬投入項(xiàng)目管理人員 相關(guān)證書、證件、合同協(xié)議書和工程竣工驗(yàn)收證書 (竣工驗(yàn)收備案登記表 )復(fù)印件 (3) 審查委員會全體成員簽字 /日期： 34 附表 A3：初步審查記錄表（續(xù)