項(xiàng)目經(jīng)理承包制風(fēng)險(xiǎn)-資料下載頁(yè)
2024-10-07 11:29本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，普遍對(duì)工程項(xiàng)目采取項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制。理者和法定代表人在項(xiàng)目上的代表人。將項(xiàng)目經(jīng)理確定為承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。目前已有很多建筑企業(yè)因此陷入債務(wù)泥潭，所以，從這個(gè)角度說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理表見代理風(fēng)險(xiǎn)，已成為嚴(yán)重威脅建筑。場(chǎng)公示牌等若干層面進(jìn)行有效預(yù)防并要求其各項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。王某與某貿(mào)易公司簽訂《鋼材購(gòu)銷合同》，總價(jià)款為250萬(wàn)元。王某對(duì)公司三令五申的要求都置若罔聞、毫不理會(huì)。條的行為不論是認(rèn)定為職務(wù)行為，還是表見代理，建筑企業(yè)都要承擔(dān)付款的義務(wù)。也制定出一套切實(shí)有效防范表見代理的制度。工程竣工驗(yàn)收后，共計(jì)逾期150天，發(fā)包人在決算時(shí)尚欠工程款450萬(wàn)元。制性規(guī)定，因此王某作出的書面承諾對(duì)承包人公司是具有法律約束力的。限作出相應(yīng)的限制性規(guī)定，并應(yīng)向業(yè)主方予以鄭重申明。王某品行不良、業(yè)務(wù)不。王某因欠款逃逸后，眾多債權(quán)人轉(zhuǎn)而要求A公司償還
【正文】 議。協(xié)議約定：某建筑企業(yè)同意王某掛靠并以該建筑企業(yè)的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，掛靠期為 2020 年 l 月至 09 年 12 月；在掛靠期間，王某應(yīng)向建筑企業(yè)每年上交掛靠費(fèi) 4 萬(wàn)元，如不能按時(shí)上交管理費(fèi)，建筑企業(yè)有權(quán)解除合同。王某掛靠該建筑企業(yè)后，利用建筑企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等對(duì)外承攬了多項(xiàng)建筑工程。但王某卻 僅向建筑企業(yè)上交掛靠費(fèi) 5000 元，其余掛靠費(fèi)未予交納。 2020 年 12 月，建筑企業(yè)將王某訴至法院，要求王某支付拖欠兩年的掛靠費(fèi) 7 .5 萬(wàn)元。法院經(jīng)審理認(rèn)為：某建筑企業(yè)與王某簽訂的掛靠協(xié)議違反《建筑法》關(guān)于建筑企業(yè)不得出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的有關(guān)規(guī)定。因此，合同內(nèi)容違法，屬無(wú)效合同。某建筑企業(yè)要求王某給付拖欠的掛靠費(fèi)，于法無(wú)據(jù)，不予支持，已上交的 5000 元掛靠費(fèi)，應(yīng)予追繳。 【 律師評(píng)析 】 某建筑企業(yè)與王某簽訂的掛靠協(xié)議明顯違背了《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，屬無(wú)效合同。至于王某已向原 告上交的掛靠費(fèi) 5000 元，則按《民法通則》的規(guī)定，認(rèn)定雙方實(shí)施的該民事行為違反了法律的禁止性規(guī)定，因此原告取得的 5000 元掛靠費(fèi)屬于非法所得，應(yīng)當(dāng)予以追繳。此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第 4 條的規(guī)定：“ ? ? 沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第 134 條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！币簿褪钦f(shuō)，建筑企業(yè)向掛靠項(xiàng)目經(jīng)理收取的掛靠費(fèi)、管理費(fèi)等是非法所得，人民法院有權(quán)予以收 繳。而且，建設(shè)行政主管部門還可以根據(jù)《建筑法》第 66 條的規(guī)定，對(duì)建筑企業(yè)處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以吊銷資質(zhì)證書。 11 【律師提示】 很多建筑企業(yè)也許都知道出借資質(zhì)、收取管理費(fèi)是違法的，但卻抱著僥幸心理而為之。但是，因工程項(xiàng)目掛靠導(dǎo)致建筑企業(yè)虧損甚至倒閉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，微薄的管理費(fèi)與可能的巨大風(fēng)險(xiǎn)相比，實(shí)在不值一提，建筑企業(yè)根本無(wú)法對(duì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)控和預(yù)防，唯一的、可行的辦法就是杜絕掛靠。因此，我們建議建筑企業(yè)的管理者們切勿因小失大。 項(xiàng)目經(jīng)理頻換門庭，多家建筑企業(yè)為其 承擔(dān)債務(wù) 【 案情簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目經(jīng)理魏某于 2020 年掛靠浙江某建筑企業(yè)，后因其承包的某工程存在嚴(yán)重逾期及質(zhì)量間題而遭建設(shè)單位要求支付違約金及損失 150 萬(wàn)元，為此，魏某離開浙江，不見蹤跡，最后由浙江某建筑企業(yè)為其承擔(dān)賠償責(zé)任。 2020 年，魏某又來(lái)到上海，經(jīng)人介紹，掛靠在某一級(jí)資質(zhì)企業(yè)名下，又因?qū)⒐こ套鲈抑率股虾Ｄ辰ㄖ髽I(yè)承擔(dān)巨額賠償責(zé)任后蹤影全無(wú)。 2020 年，魏某又回到浙江，要求掛靠在某建筑企業(yè)名下該建筑企業(yè)聽從律師的建議，要求魏某提供以往承接工程的情況，并暗中進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)了解后，拒絕了魏某的掛靠要求。 【 律師 評(píng)析 】 現(xiàn)在，有的項(xiàng)目經(jīng)理儼然已經(jīng)成了“掛靠專業(yè)戶”，今天掛甲公司承接工程，工程做砸了被趕出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)以后，他又搖身一變，去掛靠乙公司，成了乙公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，然后，把乙公司工程做砸后，又掛靠丙公司、丁公司 ?? 如此低的掛靠門檻，如此寬松的掛靠制的管理，再加上缺乏足夠的制約和責(zé)任追究，讓這些“掛靠專業(yè)戶”得以不斷變身、不斷闖禍！ 【 律師提示】 被掛靠施工企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn) ： 施工合同無(wú)效，掛靠人與被掛靠企業(yè)均無(wú)法行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，工程價(jià)款回收無(wú)保障； 被掛靠企業(yè)與掛靠人對(duì)工程質(zhì)量、工期等向 發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任； 掛靠人因掛靠工程項(xiàng)目拖欠材料供應(yīng)商貨款或勞動(dòng)者工資的，被掛靠企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任； 被掛靠企業(yè)在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任； 政府相關(guān)部門有權(quán)沒(méi)收掛靠所得收益，并有權(quán)就掛靠行為對(duì)掛靠人、被掛靠企業(yè)進(jìn)行處罰。 律師在此提醒廣大的建筑企業(yè)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看掛靠對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是百害而無(wú)一利，建筑企業(yè)獲得的只是短期的、微薄的骨理費(fèi)，而吞下的卻是碩大的“苦果”！建筑企業(yè)在招聘項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，不僅要對(duì)其資金、信用等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其以往承接的工程項(xiàng)目也要了解、權(quán)衡利弊再?zèng)Q定是否接納。 五、 如何控制 項(xiàng)目經(jīng)理承包制所面臨的 法律風(fēng)險(xiǎn) 1．加強(qiáng)對(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理 資金實(shí)力、施工管理水平、誠(chéng)信等方面的嚴(yán)查，嚴(yán)把掛靠關(guān)。如果 項(xiàng)目經(jīng)理 資金實(shí)力不強(qiáng)，則極易在施工中引發(fā)勞資糾紛、材料款糾紛；如 施 12 工水平差，則極易造成施工質(zhì)量低劣，繼而引發(fā)工期、質(zhì)量、 工程款支付等一系列問(wèn)題；如 項(xiàng)目的施工條件極為苛刻，也易造成停工、窩工等現(xiàn)象，使施工無(wú)法正常進(jìn)行。 2．加強(qiáng)項(xiàng)目印章管理。現(xiàn)在很多項(xiàng)目經(jīng)理部都有 刻章。實(shí)踐中常出現(xiàn)將加蓋項(xiàng)目印章的合同認(rèn)定為表見代理，要求企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任的情況。為避免該風(fēng)險(xiǎn)，施工 企業(yè)應(yīng)對(duì)外明示項(xiàng)目章僅限于 技術(shù)往來(lái)，如在印章上用括號(hào)注明；這樣可以起到告知第三人的作用，即讓第三人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的權(quán)利有充分認(rèn)識(shí) ，并且可以作為判斷第三人是善意還是惡依據(jù)。今后在第三人要求 施工 企業(yè)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，也可以此作為一個(gè)意的抗辯的理由，主要用來(lái)說(shuō)明第三人是善意還是惡意的問(wèn)題。 3．加強(qiáng) 項(xiàng)目經(jīng)理 對(duì)外施工材料、工程分包、勞務(wù)分包的管理，監(jiān)督 項(xiàng)目經(jīng)理 支付欠款，防止施工影響 施工企業(yè) 。 施工 企業(yè)在 各類合同 糾紛中處于被動(dòng)的很大原因，是對(duì)項(xiàng)目 經(jīng)理部 缺乏監(jiān)管，證據(jù)不足，所以被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠項(xiàng)目不能一“ 掛 ” 了之。通過(guò)采取定期審查合同履行情況，要求 項(xiàng)目經(jīng) 理（ 掛靠人 ） 上交全套施工資料原件等措施完善合同履行管理。 4．建設(shè)單位指定同意或明確認(rèn)可的掛靠 （分包或轉(zhuǎn)包） 行為，應(yīng)當(dāng)留有證據(jù)，如簽訂三方協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等；這樣一旦施工中起爭(zhēng)議，因建設(shè)單位 認(rèn)可，存在一定過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 施工 企業(yè)不用承擔(dān)全部責(zé)任。 5．建設(shè)單位不明知的掛靠 （非法分包） 行為 應(yīng)保密，否則建設(shè)單位有權(quán)終止施工合同履行或要求施工單位承擔(dān)損失責(zé)任等。 6．加強(qiáng)施工合同履行監(jiān)管，從工期、質(zhì)量、造價(jià)、材料、分包等各方面介入監(jiān)管，確保質(zhì)量、確保工期完成工程施工。 7．為了對(duì)項(xiàng)目 經(jīng)理 有所制約，應(yīng)要求提供 擔(dān)?；蚪患{擔(dān)保金。 無(wú)論是內(nèi)部承包還是 掛靠 ， 簽訂的 “承包協(xié)議” “ 合作 協(xié)議 ” 或 “ 聯(lián)營(yíng)協(xié)議 ” 等，應(yīng)明確總承包合同履行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及接受 施工企業(yè) 監(jiān)管的具體操作方式。 實(shí)行項(xiàng)目合約經(jīng)理委派制，將項(xiàng)目合約經(jīng)理定位在項(xiàng)目副經(jīng)理的地位，賦予他特定的職責(zé)權(quán)限，由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，不受項(xiàng)目經(jīng)理的行政干預(yù)，讓他們能夠在職責(zé)范圍內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警工作。同時(shí)還應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目部資金經(jīng)理委派制，由其及時(shí)收取工程款，嚴(yán)格分包（勞務(wù)）商和材料商應(yīng)付款項(xiàng)的審查與支付，監(jiān)控現(xiàn)金流向。
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