項(xiàng)目經(jīng)理承包制風(fēng)險(xiǎn)(已修改)
2024-10-23 11:29 本頁(yè)面
【正文】 1 建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中， 普遍 對(duì)工程項(xiàng)目采取項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制。這種承包經(jīng)營(yíng)模式以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)為前提，以施工圖預(yù)算為依據(jù)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以承包合同為紐帶，實(shí)行從工程項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程的施工承包經(jīng)營(yíng)管理。 在 建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，將建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理定義為受企業(yè)法定代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者和法定代表人在項(xiàng)目上的代表人。 在較為通用的 GF19990201《建設(shè)工程施工合同》（范本）通用條款部分，將項(xiàng)目 經(jīng)理確定為承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。 通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制，可以明確項(xiàng)目承包者與企業(yè)、職工三者之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高承包者的責(zé)任心和積極性，從而更有利于對(duì)工程項(xiàng)目、工期、質(zhì)量、成本、安全等方面實(shí)施強(qiáng)有力的管理。正確、有效地實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制，需注意以下幾方面 風(fēng)險(xiǎn) ： 一、 表見(jiàn)代理的風(fēng)險(xiǎn) 【術(shù)語(yǔ)解析】 表見(jiàn)代理，指行為人雖無(wú)代理權(quán)，但由于本人的行為造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為。 項(xiàng)目經(jīng)理是公司在合同項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，代表公司處理執(zhí)行合同中的一切重大事宜，包括合同的實(shí)施、變更調(diào)整、違約處罰等，對(duì)執(zhí)行合同負(fù)主要責(zé)任 。 關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理表見(jiàn)代理，有人打過(guò)一個(gè)非常通俗的比方來(lái)說(shuō)明其危害之大：雖然建筑公司未授權(quán)，但項(xiàng)目經(jīng)理花了錢，卻要建筑公司買單 !這讓無(wú)數(shù)老板徹夜難眠！令人擔(dān)憂和恐懼的是這么多項(xiàng)目經(jīng)理他們什么時(shí)候花錢、會(huì)花多少錢，建筑公司根本無(wú)從知曉、無(wú)法控制！目前已有很多建筑企業(yè)因此陷入債務(wù)泥潭，甚至破產(chǎn)。所以，從這個(gè)角度說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理表見(jiàn)代理風(fēng)險(xiǎn)，已成為嚴(yán)重威脅建筑企業(yè)生存和發(fā) 展的隱形殺手，猶如埋在建筑企業(yè)身邊的“不定時(shí)炸彈”，不知何時(shí)，就會(huì)將企業(yè)炸得粉身碎骨！ 【 典型案例 】 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外以項(xiàng)目部名義出具欠條， 亂簽字，亂蓋章，胡亂結(jié)算 公司承擔(dān)責(zé)任 王某系 A 建筑公司的項(xiàng)目經(jīng)理 ， A 公司與王某簽訂的承包合同中約定：“王某每年向 A 公司交納管理費(fèi) xx 萬(wàn)元，盈虧與 A 公司無(wú)關(guān)，且其不得以 A 公司名義 2 購(gòu)買任何材料或以 A 公司名義產(chǎn)生任何債務(wù)?！? A 公司也制定一套預(yù)防表見(jiàn)代理風(fēng)險(xiǎn)的文件，從授權(quán)委托書(shū)、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)公示牌等若干層面進(jìn)行有效預(yù)防并要求其各項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。 王某與某貿(mào)易公司簽訂《 鋼材購(gòu)銷合同》，總價(jià)款為 250 萬(wàn)元。王某在收到全部鋼材后未支付相應(yīng)款項(xiàng)， 以 A 公司 工程項(xiàng)目部名義出具了一份加蓋項(xiàng)目部章的欠條。貿(mào)易公司在多次催要材料款無(wú)果后，將 A 公司 訴至法院，要求 A 公司 支付 250 萬(wàn)元鋼材款。法院最終判決 A 公司 向 該貿(mào)易公司支付 250 萬(wàn)元。 王某對(duì)公司三令五申的要求都置若罔聞、毫不理會(huì)。亂簽字，亂蓋章，胡亂結(jié)算，致使 A 公司在 2020 年度僅因該項(xiàng)目經(jīng)理的胡作非為就損失了將近 400 萬(wàn)元。 【 律師簡(jiǎn) 析】 王某系 A 公司的項(xiàng)目經(jīng)理，有權(quán)代表 A 公司處理該工程施工過(guò)程中的全部事務(wù)，因此 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的簽字 、蓋章，相對(duì)方 有理由相信是代表 A 公司 的 。建筑行業(yè)有句俗話：“ 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外打欠條等于建筑企業(yè)開(kāi)支票。 ”項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外出具欠條的行為不論是認(rèn)定為職務(wù)行為，還是表見(jiàn)代理，建筑企業(yè)都要承擔(dān)付款的義務(wù)。因此如何加強(qiáng)項(xiàng)目部的管理和培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的法律意識(shí)值得建筑企業(yè)的管理者好好思考。 A 公司本著先見(jiàn)之明，為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)可謂彈精竭慮，并在專業(yè)人土的協(xié)助下也 制定出 一套切實(shí)有效防范表見(jiàn)代理的制度。但是，讓人感到遺憾的是， A 公司并沒(méi)有有效地監(jiān)督執(zhí)行、督察糾正、最終還是產(chǎn)生了很大損失， A 公司用心制定的規(guī)章制度也成了一紙空文。 這就是管 理上經(jīng)常談到的“執(zhí)行力”的間題。鑒于以上案例具有一定的代表性引起各位建筑企業(yè)高層的重視！ 項(xiàng)目經(jīng)理擅自承諾，公司承擔(dān)巨額違約金 某建筑施工企業(yè) 在 簽訂的 《建筑工程施工合同》 中未約定違約責(zé)任， 但 在施工過(guò)程中，由于工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)未達(dá)到合同約定的工期要求， 發(fā)包人 要求與 承包人 解除合同。 承包人項(xiàng)目經(jīng)理 王某為了能繼續(xù)施工，擅自向 發(fā)包人 書(shū)面承諾“確保工程按期完成，每逾期一天支付違約金 5 萬(wàn)元”，并加蓋了項(xiàng)目部章。工程竣工驗(yàn)收后，共計(jì)逾期 150 天， 發(fā)包人 在決算時(shí)尚欠工程款 450 萬(wàn)元。之后，承包人 起訴至法院要求 發(fā)包人 支付 剩余工程款 450 萬(wàn)元，在一審中， 發(fā)包人 提起反訴，要求 承包人 支付違約金 750 萬(wàn)元。 【律師簡(jiǎn) 析】 此案中王某為了繼續(xù)施工，擅自向 發(fā)包人 書(shū)面承諾每天 5 萬(wàn)元的工程逾期違約金。王 某作為項(xiàng)目經(jīng)理，是 承包人 在工程現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人，公司的職務(wù)代理人，承包人公司 沒(méi)有在原施工合同中對(duì)項(xiàng)目 經(jīng)理的 權(quán)限和項(xiàng)目章的使用作出任何限制性規(guī)定， 因此王 某作出的書(shū)面承諾對(duì) 承包人 公司是具有法律約束力的。盡管原施工合同并未約定工程逾期違約金，但該承諾實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)原工程施工合同的補(bǔ)充。據(jù)此， 承包人 理應(yīng)對(duì)其工程逾期的行為承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 3 為了 保護(hù)公司和項(xiàng)目經(jīng)理的合法權(quán)益，有必要在施工合同中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限作出相應(yīng)的限制性規(guī)定，并應(yīng)向業(yè)主方予以鄭重申明。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目巡查的力度，建立項(xiàng)目巡查機(jī)制，及時(shí)了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理存在擅自承諾之情形，公司應(yīng)迅速介人、了解承諾的來(lái)龍去脈并及時(shí)予以處理。 項(xiàng)目經(jīng)理缺乏誠(chéng)信， 挪用項(xiàng)目資金揮霍， 對(duì)外拖欠巨額材料款和農(nóng)民工工資 ，公司承擔(dān)全部民事責(zé)任 A 公司在工程對(duì)外的公示牌中公布王某為項(xiàng)目經(jīng)理。 王某 品行不良、業(yè)務(wù)不精，也不善管理， 王某在從 A 公司領(lǐng)取工程款后就大肆揮霍，買車買房甚至賭博、酗酒 。時(shí)間一長(zhǎng)，其承接的很多工程都出現(xiàn)了資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。迫于無(wú)奈，A 公司在接手王某 承包的工程后，驚然 發(fā)現(xiàn) 王某 不僅拖欠巨額材料款和農(nóng)民工工資，而且長(zhǎng)期以項(xiàng)目部借款為由，以 A 公司名義在社會(huì)上拆借資金甚至大量借入高利貸，累計(jì)金額高達(dá)七八千萬(wàn)元，與此同時(shí)，其又私刻公司項(xiàng)目部章對(duì)外借款或以 A 公司名義擔(dān)保借款。王某因欠款逃逸后，眾多債權(quán)人轉(zhuǎn)而要求 A 公司償還債務(wù)，使公司 陷入徹底癱瘓、瀕臨破產(chǎn)。 其中有些材料合同 及借款合同 雖使用的是王某私刻的項(xiàng)目部 章， 法院查明該章在上報(bào)給監(jiān)理的工程資料中曾使用過(guò)，且 A 公司任命王某為項(xiàng)目 經(jīng)理已在公示牌上對(duì)外公示，因此，法院認(rèn)定王某的行為構(gòu)成表見(jiàn)代理，判決由 A
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