【導(dǎo)讀】y市經(jīng)干學(xué)院管理咨詢(xún)項(xiàng)目管理診斷報(bào)告。向各層管理人員和員工下發(fā)全面診斷咨詢(xún)調(diào)查問(wèn)卷139份，回收率%，據(jù)此進(jìn)行問(wèn)卷分析，形成的結(jié)論具有相當(dāng)?shù)拇硇?。學(xué)院高層學(xué)院中層所屬法人單位或其他機(jī)構(gòu)高層教師一般員工。總回收率%問(wèn)卷有效率100%. 經(jīng)干院最大的優(yōu)勢(shì)有哪些：師資、政府和社會(huì)關(guān)系、品牌形象、辦學(xué)特。色、管理規(guī)范被認(rèn)為是排在前五位的經(jīng)干院優(yōu)勢(shì)所在。經(jīng)干院與市政府及相關(guān)單位具有良好的關(guān)系。經(jīng)干院最大的劣勢(shì)有哪些：戰(zhàn)略定位、生源質(zhì)量、管理者能力、教學(xué)設(shè)。施、市場(chǎng)開(kāi)拓能力被認(rèn)為是經(jīng)干院的主要劣勢(shì)所在。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，缺乏明顯的辦學(xué)特色。制度比較多，但落實(shí)執(zhí)行不力。經(jīng)干院未來(lái)面臨最大的機(jī)遇有哪些：教育市場(chǎng)、教育改革、與其他教育。國(guó)家政策的有力支持。經(jīng)干院對(duì)下屬部門(mén)的管理方式是否合理：共19％認(rèn)為合理和非常合理，對(duì)經(jīng)干院在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的提高競(jìng)爭(zhēng)力的方式的看法：選擇四種方式所占

　　

【正文】 績(jī)效考核分為季度、 半年和年度績(jī)效考核 第一季度 第三季度 半年考核 第四季度 業(yè)績(jī)考核 態(tài)度考核 + 業(yè)績(jī)考核 態(tài)度考核 + 業(yè)績(jī)考核 態(tài)度考核 能力考核 + + 業(yè)績(jī)考核 能力考核 態(tài)度考核 + + 考核內(nèi)容 考核指標(biāo)分為 業(yè)績(jī)、能力、態(tài)度三類(lèi)指標(biāo)，并應(yīng)根據(jù)具體要求對(duì)不同類(lèi)型指標(biāo)確定權(quán)重分配 季度考核 能力考核 30% KPI考核 60% 態(tài)度考核 20% KPI考核 70% 態(tài)度考核 30% 半年考核 能力考核 30% KPI考核 60% 態(tài)度考核 20% 全年考核 示意 注：上圖為示意圖，不代表經(jīng)干院考核的最終考核方案 人力資源管理建議綜述 ? 學(xué)院需要建立現(xiàn)代人力資源管理體系，制定符合學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃 ? 制定科學(xué)合理的人員選聘制度和程序，避免人為因素的干擾 ? 變革薪酬管理制度，引入崗位價(jià)值評(píng)估體系，重新進(jìn)行薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，要體現(xiàn)市場(chǎng)化的分配導(dǎo)向，使崗位的貢獻(xiàn)和崗位收入掛鉤 ? 建立完善的績(jī)效管理體系，通過(guò)績(jī)效管理循環(huán)，保證員工以目標(biāo)為導(dǎo)向不斷提高個(gè)人業(yè)績(jī)，從而提高整個(gè)學(xué)院的運(yùn)作效率 組織管理存在的主要問(wèn)題 1 2 公司的中層管理人員未能承擔(dān)相應(yīng)管理職能，啞鈴形的組織管理難以支撐學(xué)院快速發(fā)展 3 原有管理體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置使得相關(guān)部門(mén)的管理職能沒(méi)有理順，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不利于學(xué)院整體發(fā)展 與學(xué)院未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系尚未建立完善，影響了學(xué)院改革進(jìn)程的推進(jìn) 與學(xué)院未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系尚未建立完善，影響了學(xué)院改革進(jìn)程的推進(jìn) 行政主管部門(mén) 院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 職能部門(mén)1 職能部門(mén)2 職能部門(mén)3 ?? 學(xué)院治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 ——行政權(quán)力模式 是否為學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)校利益去思考、決策？ 典型國(guó)家大學(xué)管理體制情況一覽表 國(guó)家 學(xué)校管理體制 任命、期限 校長(zhǎng)職權(quán) 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 管理原則 美 國(guó) 董事會(huì)聘用校長(zhǎng)；大學(xué)校長(zhǎng)的任期為 5～ 7年。 首席行政和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖 以行政權(quán)力為主的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式 董事會(huì)聘用校長(zhǎng)和管理人員，并負(fù)責(zé)管理、檢查、監(jiān)督他們的工作 英 國(guó) 理事會(huì)任命校長(zhǎng)；大學(xué)校長(zhǎng)的任期為 1～ 10年。 大學(xué)校長(zhǎng)是評(píng)議會(huì)、政策和資源委員會(huì)等學(xué)校主要機(jī)構(gòu)的主席。 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力均衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式 特許狀、章程、條例和規(guī)定。 典型國(guó)家大學(xué)管理體制情況一覽表（續(xù) 1） 國(guó)家 學(xué)校管理體制 任命、期限 校長(zhǎng)職權(quán) 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 管理原則 日 本 文部大臣任命大學(xué)校長(zhǎng)；任職期限 5年， 校長(zhǎng)是評(píng)議會(huì)的當(dāng)然召集人，負(fù)責(zé)總管學(xué)校的事務(wù) 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相結(jié)合的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式 最高權(quán)力機(jī)關(guān)是教授會(huì) 法 國(guó) 大學(xué)校長(zhǎng)的任期為 5年。 校長(zhǎng)有權(quán)聘任與解聘學(xué)校教職員工。 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相結(jié)合的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式 理事會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，決定本校的重大事宜。 案例： ? 美國(guó)加州大學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，按照伯頓的劃分標(biāo)準(zhǔn)在層次上分為 4個(gè)等級(jí)：聯(lián)合大學(xué) (稱(chēng)其為大學(xué) )、大學(xué) (稱(chēng)其為分校 )、學(xué)院和系。在大學(xué)層次上，董事會(huì)是最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)委派各主要管理組織的成員、分校負(fù)責(zé)人，掌管和審核大學(xué)的財(cái)政分配和使用等。校長(zhǎng)是大學(xué)的執(zhí)行首腦，直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，各級(jí)管理人員都直接通過(guò)某種組織渠道向校長(zhǎng)負(fù)責(zé) 案例： ? 英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)一般分大學(xué)、學(xué)部和系 3個(gè)層次，在大學(xué)層次，通常包括 4個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)單元：校務(wù)委員會(huì)、理事會(huì)、評(píng)議會(huì)和大學(xué)校長(zhǎng)。 ? 校務(wù)委員會(huì)形式上是學(xué)校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但在職能上很大程度上是儀式性的。 ? 理事會(huì)通常才是真正意義上的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，它的主要職責(zé)是籌劃經(jīng)費(fèi)，制訂計(jì)劃和維修設(shè)備，批準(zhǔn)教師任命等。 ? 評(píng)議會(huì)是一個(gè)由大學(xué)教授組成的管理機(jī)構(gòu)，它具體負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)部和系的學(xué)術(shù)事務(wù)管理，因此，它實(shí)際上擁有制訂大學(xué)學(xué)術(shù)政策的全部權(quán)力。 ? 理事會(huì)和評(píng)議會(huì)分別作為行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的代表機(jī)構(gòu)，它們彼此間的協(xié)調(diào)通常由大學(xué)中的 “ 首席學(xué)術(shù)和行政官員 ” 組織實(shí)施，而副校長(zhǎng)的人選本來(lái)就是理事會(huì)和評(píng)議會(huì)協(xié)商的結(jié)果 典型國(guó)家大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 院董事會(huì) 院各類(lèi)委員會(huì) 院長(zhǎng) 最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由出資人代表和獨(dú)立董事共同組成 決策輔助機(jī)構(gòu)，由校外各界人士與院內(nèi)相關(guān)人員組成 學(xué)院的執(zhí)行首腦，直接向院董事會(huì)負(fù)責(zé) 學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建議 院董事會(huì) 戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì) 教學(xué)科研委員會(huì) 財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì) 院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 副院長(zhǎng) 公共關(guān)系管理委員會(huì) 董事會(huì)辦公室 院內(nèi)委員會(huì)職能 董事會(huì) 戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì) 公共關(guān)系委員會(huì) 教育科研委員會(huì) 財(cái)務(wù)審計(jì)委員會(huì) 中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略擬定 短期發(fā)展規(guī)劃擬定 大型投資項(xiàng)目評(píng)估審核 戰(zhàn)略合作項(xiàng)目評(píng)估審核 戰(zhàn)略意向評(píng)估 戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)會(huì)研討 國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源管理 國(guó)際關(guān)系的管理 優(yōu)質(zhì)學(xué)生資源管理 社會(huì)資源聯(lián)絡(luò)平臺(tái)管理 公共媒體關(guān)系管理 社會(huì)捐贈(zèng)管理 學(xué)科建設(shè)專(zhuān)業(yè)設(shè)置審核 學(xué)院科研規(guī)劃審核 教育科研建設(shè)規(guī)劃 年度教科研評(píng)估 財(cái)務(wù)政策制度審核 投資合作項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估 年度財(cái)務(wù)分析評(píng)估 組織財(cái)務(wù)審計(jì) 財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督檢查 新型治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì) 現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu) 1 2 3 4 有利于完善學(xué)校內(nèi)部的決策機(jī)制，使決策更加科學(xué)民主，從而降低決策失誤的風(fēng)險(xiǎn) 有利于保證學(xué)術(shù)權(quán)在學(xué)校民主決策和民主管理過(guò)程中的地位和作用 有利于學(xué)院成為獨(dú)立自主、富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理者的最大激勵(lì) 有利于管理層和其他管理人員的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè) 組織管理存在的主要問(wèn)題 1 2 公司的中層管理人員未能承擔(dān)相應(yīng)管理職能，啞鈴形的組織管理難以支撐學(xué)院快速發(fā)展 3 原有管理體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置使得相關(guān)部門(mén)的管理職能沒(méi)有理順，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不利于學(xué)院整體發(fā)展 與學(xué)院未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系尚未建立完善，影響了學(xué)院改革進(jìn)程的推進(jìn) 現(xiàn)代組織設(shè)計(jì)的基本原則 目標(biāo)統(tǒng)一原則 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和組織形式的選擇必須有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以事為中心，實(shí)現(xiàn)人與事的優(yōu)化組合 精干高效原則 力求減少管理層次，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，充分發(fā)揮組織成員的積極性，提高管理效率，更好地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo) 分工協(xié)調(diào)原則 按照提高管理專(zhuān)業(yè)化程度和工作效率的要求，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中把組織的目標(biāo)分解成各級(jí)、各部門(mén)以至各個(gè)人的目標(biāo)和任務(wù) 權(quán)責(zé)一致原則 既要明確規(guī)定每一管理層次和各個(gè)部門(mén)的職責(zé)范圍，又要賦予完成其職責(zé)所必須的管理權(quán)限 統(tǒng)一指揮原則 組織的各級(jí)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人必須服從一個(gè)上級(jí)的命令和指揮，充分保證命令和指揮的統(tǒng)一，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)和多頭指揮 均衡性原則 同一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員之間的工作量、職責(zé)、職權(quán)等方面應(yīng)大致平衡，不宜偏多或偏少，避免苦樂(lè)不均、忙閑不均等不良現(xiàn)象 相對(duì)平衡原則 組織結(jié)構(gòu)及其形式既要有相對(duì)的穩(wěn)定性，不能輕易變動(dòng)，又必須隨組織內(nèi)外部條件的變化，根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)適時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整 本次組織調(diào)整的核心原則 1. 突出教育教學(xué)工作的重要性，突出管理為教育辦學(xué)的思想； 2. 明確學(xué)院行政部門(mén)的職能分工，理順各項(xiàng)管理流程，做到事有人做，做有人管，管有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)； 3. 突出行政部門(mén)服務(wù)功能，特別是突出為教育教學(xué)服務(wù)的宗旨； 4. 打破傳統(tǒng)的行政級(jí)別概念，化處為部，化科為室，為下一步的人力資源改革方案打好基礎(chǔ)； 5. 提升管理效率和效力，做到大事小事有人抓，事事能落實(shí)。 學(xué)院組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 下屬法人單位 四強(qiáng)公司 招待所 經(jīng)友商店 學(xué)院 黨群機(jī)構(gòu) 黨委辦公室 工會(huì) 團(tuán)委 行政管理機(jī)構(gòu) 院辦公室 規(guī)劃發(fā)展部 人力資源部 財(cái)務(wù)處 行政處 基建處 產(chǎn)業(yè)處 教學(xué)輔助機(jī)構(gòu) 圖書(shū)館 電教中心 教學(xué)管理機(jī)構(gòu) 工商系 財(cái)會(huì)系 經(jīng)貿(mào)系 信息系 外語(yǔ)系 教研管理機(jī)構(gòu) 教務(wù)處 培訓(xùn)學(xué)院 國(guó)際培訓(xùn)部 留學(xué)生部 科研處 黨校 研究生部 原有管理體制下的機(jī)構(gòu)設(shè)置使得相關(guān)部門(mén)的管理職能沒(méi)有理順，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不利于學(xué)院整體發(fā)展 部分管理部門(mén)職能存在錯(cuò)位、弱化或社會(huì)化等問(wèn)題 學(xué)院 產(chǎn)業(yè)處 產(chǎn)業(yè)處 主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)院辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理 ?負(fù)責(zé)院屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) 規(guī)劃發(fā)展部作為職能部門(mén)，只應(yīng)承擔(dān)發(fā)展規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)及執(zhí)行責(zé)任 規(guī)劃發(fā)展部 基建處 基建處 主要職責(zé)： ?組織實(shí)施學(xué)院建設(shè)總體規(guī)劃和年度基建計(jì)劃 ?負(fù)責(zé)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的各種手續(xù) ?負(fù)責(zé)學(xué)院基建項(xiàng)目施工、工程款管理 規(guī)劃發(fā)展部 主要職責(zé)： ?學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的擬定 ?學(xué)院發(fā)展規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)及執(zhí)行 產(chǎn)業(yè)處隨院屬企業(yè)社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，其管理職能也在不斷弱化； 基建處工作屬階段性工作，為教學(xué)、科研提供服務(wù) 部分管理部門(mén)職能存在錯(cuò)位、弱化或社會(huì)化等問(wèn)題（續(xù) 1） 學(xué)院 院辦公室 產(chǎn)業(yè)處 院辦公室 依據(jù)分工協(xié)調(diào)和專(zhuān)業(yè)高效原則，將學(xué)院的綜合辦公、綜合規(guī)劃及綜合經(jīng)營(yíng)管理等部門(mén)進(jìn)行整合，從而達(dá)到統(tǒng)一管理、職責(zé)明確的目的 學(xué)院 綜合辦公室 建議 規(guī)劃發(fā)展部 （組織、協(xié)調(diào)） 規(guī)劃發(fā)展部（組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行職能） 產(chǎn)業(yè)處 部分管理部門(mén)職能存在錯(cuò)位、弱化或社會(huì)化等問(wèn)題（續(xù) 2） 學(xué)院 基建處 行政處 基建處 依據(jù)分工協(xié)調(diào)和專(zhuān)業(yè)高效原則，將為教學(xué)和科研提供服務(wù)和保障的部門(mén)進(jìn)行整合 學(xué)院 總務(wù)部 建議 行政處 部分管理部門(mén)的職能被人為分割，管理協(xié)同性得不到體現(xiàn) 學(xué)院 國(guó)際培訓(xùn)部 留學(xué)生部 留學(xué)生部 國(guó)際培訓(xùn)部 主要職責(zé)： ?國(guó)際培訓(xùn)計(jì)劃制定 ?國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、管理 ?國(guó)際合作交流調(diào)研 主要職責(zé)： ?組織、管理外國(guó)留學(xué)生進(jìn)修、語(yǔ)言培訓(xùn) ?國(guó)際合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、管理 部門(mén)職責(zé)相似，業(yè)務(wù)交叉造成資源浪費(fèi)，管理協(xié)同性得不到體現(xiàn)，不符合精干高效原則 學(xué)院 國(guó)際部(學(xué)院) 建議 部分管理部門(mén)的職能被人為分割，管理協(xié)同性得不到體現(xiàn)（續(xù) 1） 學(xué)院 黨校 研究生部 研究生部 黨校 主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)黨校專(zhuān)科、本科學(xué)員的招生、教學(xué)管理 主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)黨校系統(tǒng)在職領(lǐng)導(dǎo)干部研究生教育的日常教學(xué)管理 在同一業(yè)務(wù)系列里面分工過(guò)細(xì)，容易造成資源分散，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 學(xué)院 黨校分院 建議 部分管理部門(mén)的職能被人為分割，管理協(xié)同性得不到體現(xiàn)（續(xù) 2） 學(xué)院 黨委辦公室 工會(huì) 黨群部門(mén)分工過(guò)細(xì)，導(dǎo)致部門(mén)間忙閑不均，建議精簡(jiǎn)部門(mén)并入人力資源部辦公，將黨政干部與群眾工作一同管理，實(shí)現(xiàn)管理效率的提升 學(xué)院 人力資源部 黨群工作部 建議 黨委辦公室 工會(huì) 部分管理部門(mén)的職能設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性，管理職責(zé)混淆，管理效率降低 教務(wù)處 教務(wù) 學(xué)生 教務(wù)處 主要職責(zé)： ?教務(wù)處職責(zé)：制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)日常管理 ?學(xué)生處職責(zé)：招生、學(xué)生管理、指導(dǎo)組織畢業(yè)生分配 教務(wù)處作為教學(xué)管理的重要部門(mén)，兼管教務(wù)和學(xué)生工作，隨著學(xué)院的發(fā)展，越來(lái)越難以滿(mǎn)足學(xué)生管理工作的需要和工作效率提高的要求 建議 學(xué)院 教務(wù)部 學(xué)工部 學(xué)院 部分管理部門(mén)的職能設(shè)置缺乏專(zhuān)業(yè)性，管理職責(zé)混淆，管理效率降低（續(xù)） 人力資源部 主要職責(zé)： ?人力資源相關(guān)工作 ?校園安全保衛(wèi)工作 人力資源部 人力資源 安全保衛(wèi) 部門(mén)職能設(shè)置不科學(xué)，安全保衛(wèi)工作從專(zhuān)業(yè)分工角度看不屬于人力資源部管理范疇，因此應(yīng)從人力資源部剝離并入后勤保障部門(mén) 建議 學(xué)院 人力資源部 總務(wù)部（含安全保衛(wèi)職能） 學(xué)院 管理職能分工過(guò)細(xì)不利于管理效率的提升 學(xué)院 團(tuán)委 團(tuán)