【正文】 石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》 (SH 30631999)的要求設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置； （ 5）設(shè)立緊急關(guān)斷系統(tǒng)。在管線進(jìn)出站等處設(shè)置緊急切斷閥，對(duì)一些明顯故障實(shí)施直接切斷，也可通過 SCADA 系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程關(guān)斷，還可以完成全系統(tǒng)關(guān)斷； （ 6）采用了半自動(dòng)不停氣清管、自動(dòng)關(guān)閉截?cái)嚅y組等先進(jìn)工藝及設(shè)備； （ 7）裝備完善通信系統(tǒng)，做到控制中心對(duì)管道運(yùn)行全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、控制、模擬、分析、預(yù)測(cè)、計(jì)劃調(diào)度和優(yōu)化運(yùn)行，為輸氣管線的各站場(chǎng)間提供可靠的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、話音等信號(hào)的傳輸信道，防范風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生； （ 8）為減輕輸氣管線腐蝕，外部采取環(huán)氧粉末涂層防腐結(jié)構(gòu)，外加電流陰極保護(hù)； （ 9）站場(chǎng)內(nèi)設(shè)有安全泄放系統(tǒng)，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)超壓時(shí)，通過設(shè)在系統(tǒng)中的安全閥或手動(dòng)放空閥，自動(dòng)或手動(dòng)放空； （ 10）站場(chǎng)內(nèi)利用道路進(jìn)行 功能分區(qū)，將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開，減少了生產(chǎn)區(qū)3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 311 和生活區(qū)的相互干擾，減少危險(xiǎn)隱患，同時(shí)便于生產(chǎn)管理； （ 11）加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位相互間的配合，做好銜接、交叉部分的協(xié)調(diào)，減少設(shè)計(jì)誤操作，使總體設(shè)計(jì)質(zhì)量為優(yōu) ； （ 12） 本項(xiàng)目站場(chǎng)均 屬 五 級(jí)站，火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)為甲級(jí)。站內(nèi)裝置區(qū)消防用水量30L/s，火災(zāi)延續(xù)時(shí)間 3h， 每座站內(nèi)裝置區(qū)需設(shè)消防冷卻供水系統(tǒng)。該系統(tǒng)由水源井、消防水池、消防泵、消防供水環(huán)網(wǎng)和消火栓組成。分輸站、清管站屬五級(jí)站場(chǎng)，根據(jù)《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，不用設(shè)置消防冷卻水系統(tǒng)，只要按照《建筑滅火器配置 設(shè)計(jì)規(guī)范》的配置標(biāo)準(zhǔn)，配備一定數(shù)量的推車式、手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滿足 各場(chǎng)站 的消防要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，可隨時(shí)啟用撲救。 施工階段事故防范措施 1）在施工過程中，加強(qiáng)監(jiān)理，確保涂層施工質(zhì)量； 2）建立施工質(zhì)量保證體系，提高施工檢驗(yàn)人員的水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)手段； 3）制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)正確修補(bǔ)并做好記錄； 4） 嚴(yán)格按試壓方案進(jìn)行試壓 ，排除更多的存在于焊縫和母材的缺陷，從而增加管道的安全性； 5）選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工，并有第三方 工程監(jiān)理 對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，減少施工 缺陷； 6） 建立和 實(shí)施健康、安全和環(huán)境（ HSE）管理體系、 ISO9000 質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)理制度，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)，提高施工人員的技術(shù)水平，是保證施工質(zhì)量，減少施工質(zhì)量事故的有效途徑。 運(yùn)行階段的事故防范措施 1）嚴(yán)格控制天然氣的氣質(zhì)，定期清管，排除管內(nèi)的積水和污物，以減輕管道內(nèi)腐蝕； 2） 定期 進(jìn)行管道壁厚的測(cè)量，對(duì)嚴(yán)重管壁減薄的管段，及時(shí)維修更換，避免爆管事故發(fā)生； 3） 定期 檢查管道安全保護(hù)系統(tǒng) (如截?cái)嚅y、安全閥、放空系統(tǒng)等 )，使管道在超壓時(shí)能夠得到安全處理，使危害影響范圍減小到最低程度； 4）在鐵路、公路、河 流穿越點(diǎn)的標(biāo)志不僅清楚、明確，并且其設(shè)置應(yīng)能從不同方向，不同角度均可看清； 3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 312 5）加大巡線頻率，提高巡線的有效性；每天檢查管道施工帶，查看地表情況，并關(guān)注在此地帶的人員活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)對(duì)管道安全有影響的行為，應(yīng)及時(shí)制止、采取相應(yīng)措施并向上級(jí)報(bào)告； 6）對(duì)穿越河流等敏感地段的管道應(yīng) 定期 檢查； 7）在洪水期，應(yīng)特別關(guān)注河流穿越段管道的安全； 8）各放空管事故放空時(shí)，應(yīng)注意防火。 運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)防范的管理措施 1）按《 中華人民共和國(guó) 石油天然氣管道保護(hù) 法 》要求加強(qiáng)管理 建設(shè)單位應(yīng)向沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教 育，配合公安機(jī)關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，以保障管道及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行。 （ 1）在管道中心線兩側(cè)各 5m 范圍內(nèi)，禁止取土、挖塘等容易損害管道的作業(yè)活動(dòng)； （ 2）在管道中心線兩側(cè)及管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各 50m 范圍內(nèi)，禁止爆破、開山、修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程； （ 3）在管道中心線兩側(cè)各 50m 至 500m 范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，應(yīng)事先報(bào)告建設(shè)方主管部門同意后，在采取安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行； 2)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系 管道在運(yùn)營(yíng)期必須制定綜合管理、 HSE 管理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。綜合管理體系包括：管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)和職責(zé)，制定操作 規(guī)程，安全 規(guī)章 ，職 工 培訓(xùn)，應(yīng)急計(jì)劃，建立管道系統(tǒng)資料檔案 等 。為了防范事故風(fēng)險(xiǎn)，必須編制主要事故預(yù)防文件。 3)建立輸氣管道完整性管理體系 為了保證輸氣管道沿線居民和財(cái)產(chǎn)的安全，管道建成后，建議管道公司建立輸氣管道完整性管理體系，做好管道沿線 HCA（高后果區(qū)域）的調(diào)查，主要包括： （ 1）三類、四類地區(qū)； （ 2）靠近管道的大致人數(shù)（包括考慮人工或自然障礙物可提供的保護(hù)等級(jí)）； （ 3）活動(dòng)范圍受限制或制約的場(chǎng)所（如醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、監(jiān)獄、娛樂場(chǎng)所），特別是未加保護(hù)的外部區(qū)域內(nèi)的大致人數(shù)； （ 4）可能的財(cái) 產(chǎn)損壞和環(huán)境破壞； （ 5）公共設(shè)施和設(shè)備； 3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 313 （ 6）次級(jí)事故的可能性。 收集以上資料，從而為制定本工程天然氣管道事故應(yīng)急救援預(yù)案提供依據(jù)。 4）在管道系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)制訂出供正常、異?；蚓o急狀態(tài)下的操作手冊(cè)和維修手冊(cè)，并對(duì)操作、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗，避免因嚴(yán)重操作失誤而造成的事故； 5）制訂應(yīng)急操作規(guī)程，在規(guī)程中應(yīng)說明發(fā)生管道事故時(shí)應(yīng)采取的操作步驟，規(guī)定搶修進(jìn)度，限制事故的影響，另外還應(yīng)說明與管道操作人員有關(guān)的安全問題； 6）操作人員每周應(yīng)進(jìn)行安全活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)，識(shí)別事故發(fā)生前的異常狀態(tài)，并 采取相應(yīng)的措施； 7）對(duì)管道附近的居民加強(qiáng)教育，進(jìn)一步宣傳貫徹、落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù) 法 》，減少、避免發(fā)生第三方破壞的事故； 8）對(duì)重要的儀器設(shè)備有完善的檢查項(xiàng)目、維護(hù)方法；按計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)；有專門檔案 (包括維護(hù)記錄檔案 )，文件齊全。 截?cái)嚅y室設(shè)置合理性分析 在可行性研究報(bào)告中，一般截?cái)嚅y室位置選擇在交通方便、地形開闊、地勢(shì)較高的地方。截?cái)嚅y室的最大間距應(yīng)滿足《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB502532020)的要求，并在重要穿跨越兩側(cè)設(shè)置了線路截?cái)嚅y室。 由于本次環(huán)評(píng)介入設(shè)計(jì)較早，根據(jù)管道沿線環(huán)境敏感 點(diǎn)的分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，設(shè)計(jì)單位與環(huán)評(píng)單位一起對(duì)截?cái)嚅y室的數(shù)量和間距進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后， 閥室的設(shè)置考慮了環(huán)境的敏感程度，如對(duì)于穿越重點(diǎn)河優(yōu)先考慮 設(shè)置了截?cái)嚅y室，管道全線共設(shè)截?cái)嚅y室 14 座，其中干線設(shè)閥室 13 座， 聯(lián)絡(luò)線 設(shè)閥室 1 座 ，滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。 為滿足環(huán)保和安全的要求，本工程全部閥室均采用自動(dòng)關(guān)斷閥室。閥室設(shè)置氣液聯(lián)動(dòng)全通徑全焊接球閥，并能通過清管器。一旦管線破裂，截?cái)嚅y可根據(jù)管線的壓降速度來判斷工作狀態(tài)，并自動(dòng)關(guān)閉。 事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急預(yù)案是在貫徹預(yù)防為主的前提下，對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的事故，為及時(shí)控3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 314 制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)組織居民撤離，消除危害后果而組織的救援活動(dòng)的預(yù)想方案。它需要建設(shè)單位和社會(huì)救援相結(jié)合。 建設(shè)單位 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定了工業(yè)生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全四大類 15個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 建設(shè)單位 根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案按實(shí)施主體分為天然氣分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、二級(jí)單位突然事件應(yīng)急預(yù)案、基層單位（如站場(chǎng) )突然事件應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生Ⅰ，Ⅱ突發(fā) 事件，則自下而上啟動(dòng)基層單位級(jí)、二級(jí)單位級(jí)、公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 本項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案 1)應(yīng)急預(yù)案總體框架 本次環(huán)評(píng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和項(xiàng)目特點(diǎn)，提出應(yīng)急預(yù)案總體框架。應(yīng)急預(yù)案總體框架見下圖，事故應(yīng)急方案主要內(nèi)容及要求見下表 。 表 事故應(yīng)急方案主要內(nèi)容及要求 序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容及要求 1 總則 2 應(yīng)急組織及 職責(zé) 該組織必須能夠識(shí)別本操作區(qū)及下屬站場(chǎng)可能發(fā)生的事故險(xiǎn)情，并有對(duì)事故做出正確處理的能力；應(yīng)全面負(fù) 責(zé)站場(chǎng)的安全生產(chǎn)運(yùn)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)的原則以及編制各類可能發(fā)生的工程事故的應(yīng)急計(jì)劃，對(duì)裝置的緊急停工及事故處理作出預(yù)案。 3 應(yīng)急教育與 應(yīng)急演習(xí) （ 1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對(duì)本崗位人員要加強(qiáng)日常的應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)和提高；（ 2）向本站場(chǎng)的職工大力宣傳有關(guān)生產(chǎn)安全操作規(guī)程和人身安全防范知識(shí)，減少無意識(shí)和有意識(shí)的違章操作。對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急教育，特別是工藝站場(chǎng)的操作人員，向他們提供有關(guān)物料的化學(xué)性質(zhì)及其必要的資料；（ 3）對(duì)應(yīng)急計(jì)劃中有關(guān)的每一個(gè)人的職責(zé)要有明確分工，對(duì)每一項(xiàng)具體的應(yīng)急計(jì)劃都要進(jìn)行定期演練，做到有條不紊， 各負(fù)其責(zé)，確保發(fā)生事故時(shí)能立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行有效的處理和防護(hù)工作； （ 4） 應(yīng)與消防隊(duì)進(jìn)行定期的信息交流，建立正常的執(zhí)勤制度，并定期開展消防演習(xí)。 4 應(yīng)急設(shè)施、設(shè) 備與器材 配備必要的搶修、搶險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、清理的物資和設(shè)備，特別是在發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性較高的敏感區(qū)域附近，應(yīng)急設(shè)備不但要事先提供、早作準(zhǔn)備，而且應(yīng)定期檢查，使其一直保持能夠良好使用狀態(tài)。 5 應(yīng)急通訊聯(lián) 絡(luò) 配備暢通的通訊設(shè)備和通訊網(wǎng)絡(luò)，如手機(jī)、衛(wèi)星電話等，一旦發(fā)生事故，就要采取緊急關(guān)停、泄壓等控制事故和減輕事故影響所必須采取的行動(dòng)，同時(shí)與有關(guān)搶 險(xiǎn)、救護(hù)、消防、公安等部門聯(lián)系，迅速取得援助，并在最短時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)搶修和處理，以使事故的影響程度降到最低。 6 應(yīng)急搶險(xiǎn) （ 1）由誰來報(bào)警、如何報(bào)警；（ 2）誰來組織搶險(xiǎn)、控制事故；（ 3）事故3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 315 搶險(xiǎn)和控制方法的要求以及應(yīng)急器材的使用、分配等；（ 4）除自己必備的救護(hù)設(shè)備外，還應(yīng)考慮到一旦發(fā)生重大傷亡事故情況下所需要的醫(yī)療救護(hù)，應(yīng)事前和有關(guān)醫(yī)院、交通等部門約定事故情況下的救援措施；（ 5）要有專門的人員來組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并有保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、周圍可能受影響的職工、居民及周圍的設(shè)備、鄰近的建筑物的措施。 7 應(yīng) 急監(jiān)測(cè) （ 1）發(fā)生天然氣泄漏事故時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容是對(duì)周圍大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和站場(chǎng)空氣中有毒有害物質(zhì)濃度的監(jiān)測(cè)；（ 2）發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏事故后，應(yīng)委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并寫出事故影響報(bào)告，以確定事故影響的范圍、程度，為制定應(yīng)急策略提供依據(jù)。 8 應(yīng)急安全與 保衛(wèi) 應(yīng)制定事故情況下安全、保衛(wèi)措施，必要情況下請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T配合，防止不法分子趁火打劫。 9 事故后果評(píng)價(jià)及應(yīng)急報(bào)告 對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定事故影響范圍、危險(xiǎn)程度，并寫出事故后果評(píng)價(jià)報(bào)告及事故的應(yīng)急報(bào)告，為以后的應(yīng)急計(jì)劃提供準(zhǔn)確有用的資 料。 10 應(yīng)急狀態(tài)終止與恢復(fù)措施 規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序 事故現(xiàn)場(chǎng)善后處理、恢復(fù)措施 鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施 11 公眾教育和 信息 對(duì)管道及站場(chǎng)鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息 12 附件 與應(yīng)急事故有關(guān)的多種附件材料的準(zhǔn)備和形成 2)應(yīng)急預(yù)案 （ 1）事件分級(jí) 在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的應(yīng)急預(yù)案明確規(guī)定了“各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)： I 級(jí)（特別重大）、 II（重大）、 III（較大）和 IV（一般） ” 。 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定“按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素對(duì)重特大事件分為 I（中國(guó)石化）級(jí)、 II（直屬企業(yè)）級(jí)，直屬企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，并依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)應(yīng)急事件進(jìn)行層層分級(jí)。 ” 本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征為：①輸氣站場(chǎng)泄漏事故；②輸氣站場(chǎng)火災(zāi)爆炸事故；③外輸管線泄漏事故；④外輸管線火災(zāi)爆炸事故。根據(jù)《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》中事件分級(jí)的規(guī)定，結(jié)合天然氣分公 司應(yīng)急預(yù)案體系，確定本項(xiàng)目的事件分級(jí)如下： 3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果 316 ①輸氣站泄漏事故分級(jí) a.Ⅰ（中國(guó)石化 )級(jí)事件 ◆造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，輸氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（ 7天或 7 天以上 )中斷，或造成的管線停輸時(shí)間超過操作規(guī)程允許的最大允許停輸時(shí)間； ◆造成 10 人以上死亡，或 50 人以上受傷； ◆ 對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置 50000 人以上； ◆造成 1000 萬元以上經(jīng)濟(jì)損失。 b.Ⅱ（公司 )級(jí)事件 ◆造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施損壞，輸氣主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（ 3天或 3 天以上 )中斷； ◆ 造成 3～ 9 人死亡， 或 10 人以上受傷； ◆對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5000～ 50000 人； ◆ 造成 500 萬元以上 1000 萬元以下經(jīng)濟(jì)損失； ◆公司經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后確定的 II 級(jí)事件。 c.Ⅲ（二級(jí)單位級(jí) )級(jí)事件 ◆造成站場(chǎng)工藝區(qū)或周邊生產(chǎn)設(shè)施嚴(yán)重破壞，管道干線輸送長(zhǎng)時(shí)間（ 1 天或 1天以上 )中斷； ◆一次造成 1～ 2人死亡，或 2～