【導讀】黃岡市應急救援指揮中心建設項目。黃岡市公安消防支隊。黃岡市應急救援指揮中心建設項目建筑面積㎡，其中指揮中心樓建設面積是8785㎡，2020年7月前完成各項前期準備工作。2020年7月，項目竣工驗收并交付使用。為確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧安全增添新的力量。黃岡市應急救援指揮中心建設項目選址科學、合理，項目建筑工程設計規(guī)范，配備標準較高，體現(xiàn)了“以人為本、保障安全”的思想。源、衛(wèi)生災害突發(fā)性事件影響的危害性和復雜性也愈加顯著?！胺堑洹绷餍袀魅静∈录?，城市應急管理和緊急救援系統(tǒng)的重要性被人們所認識?，F(xiàn)有的應急指揮系統(tǒng)還有待完善，尚不能滿足應對重大事件的要求。財產(chǎn)安全，維護社會安定與安寧。消防安全關系國計民生，社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的重要保障。

　　

【正文】 要經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓，掌握一定的安全知識、安全技術和操作規(guī)程，經(jīng)技術監(jiān)督部門、安全主管部門考試合格，做到依法持證上崗。 （ 5）用火人拿到批準的用火證后，應檢查用火部位和防火措施是否落實，如沒有落實，用火人有權拒絕用火。 （ 6）明火作業(yè)過程中，要強化用火監(jiān)護人的作用，固定區(qū)域用火監(jiān)護人應由施工單位指派責任心強、會使用消防器材、了解施工現(xiàn)場情況的人員擔任。 （ 7）監(jiān)護人必須堅守崗位，不準脫崗。在用火期間不準兼做其他工作。用火作業(yè)完成后，要會同其他施工人員清理現(xiàn)場，清除殘火，確認無遺留火種后方可離開。 防止雷擊 （ 1）管理人員要及時了解當?shù)氐奶鞖忸A報情況。 （ 2）對作業(yè)人員進行講解如何避免雷擊的常識。 （ 3）凡金屬腳手架與 10kv 高壓輸電線路，水平距離必須保持 5 米以上，或者設置隔離防護措施。 （ 4）一般電線嚴禁直接捆在金屬架桿上，必須捆扎時，應加墊木隔離。 （ 5）凡金屬腳手架高于周邊避雷設施者，架間每隔 24 米設一個避雷針，針 端要高出最高架桿 米。 建筑安全及地震設防 為了建筑及設備設施安全，除合理設計荷載外，設計中應充分考慮地震、風壓等影響因素。 個人防護 個人防護采取送風、空調(diào)、降溫等措施。設置更衣室。生產(chǎn)人員按規(guī)定穿戴鞋帽、工作服、口罩、手套等，方可進入工房工位操作。 加強安全教育 對有關操作人員進行技術培訓和考核，提高技術操作能力和安全防護能力。 加強管理 貫徹安全生產(chǎn)“預防為主”的方針，保護職工的勞動安全，項目部設置有安全管理機構，負責監(jiān)督安全設施的維護，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；負責 職工的勞動保護和安全教育；負責給職工定期發(fā)放勞保防護用品，確保職工生產(chǎn)安全。 項目運營期間衛(wèi)生安全 衛(wèi)生安全因素分析 本項目主要衛(wèi)生安全危害因素為食品衛(wèi)生安全等。 主要防范措施 生活衛(wèi)生安全的措施 應急救援指揮中心是消防員及管理人員集中居住和生活的地方，生活衛(wèi)生安全非常重要。根據(jù)應急救援指揮中心生活衛(wèi)生安全特點，保障生活衛(wèi)生安全的具體措施如下： （ 1）、應急救援指揮中心食堂必須建立健全食品衛(wèi)生安全管理工作機制，不斷規(guī)范食品衛(wèi)生安全管理，如建立食品衛(wèi)生管理、 食品采購、貯存、加工、餐飲具消毒等各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生制度。 （ 2）、加強應急救援指揮中心后勤工作及管理人員的培訓工作。 （ 3）、全面落實應急救援指揮中心食堂的食品衛(wèi)生安全管理制度。 食品原料采購票據(jù)要全，記錄要完整；庫房衛(wèi)生符合要求，食品與非食品按要求分開存放，食品倉庫中無“三無”食品；食品加工工具和容器符合衛(wèi)生要求，生、熟食品加工工具和容器要有明顯區(qū)分標志的現(xiàn)象，食品留樣應規(guī)范、標志清楚；配餐間環(huán)境衛(wèi)生條件良好，地面干凈，用具不存在發(fā)霉現(xiàn)象，從業(yè)人員身體健康合格，熟悉食品衛(wèi)生知識、操作應規(guī)范。 （ 4）、加強食堂自備水源和二次供水設施的管理。積極爭取政府、有關部門和社會的支持，加大投入，改善食堂的飲用水設施。使用自備水源和二次供水設施，必須有衛(wèi)生許可證，并由衛(wèi)生部門定期進行水質(zhì)檢測。 （ 5）、加大食堂配餐間建設和預防性監(jiān)督力度；加大基層教育、后勤管理人員和從業(yè)人員的培訓力度，提高其食品衛(wèi)生安全意識和業(yè)務水平。 （ 6）、食堂食品衛(wèi)生設施條件要符合要求。如食品加工場所面積符合要求、布局合理、設施完善等方面。 消防安全 設計依據(jù) 《建筑設計防火規(guī)范》（ GB50016— 2020）； 《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（ GB50116— 2020）； 《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（ GB 50140－ 2020）； 《中華人民共和國防火條例》； 《應急救援指揮中心建筑設計標準》（ GNJ1－ 81）。 施工期間的消防安全措施 建立防火安全制度，嚴格控制火源，加強消防意識。施工現(xiàn)場明確劃分用火作業(yè)區(qū)，易燃易爆材料堆積場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。 成立相關安全小組，負責工程安全、消防等方面的管理，并定期對工作人員進行消防知識 培訓。根據(jù)實際情況組織工作人員及工作周邊民眾進行消防實戰(zhàn)演練。“預防為主，做到防患未然” 。 運營期間消防安全措施 按照“預防為主、防消結合”的消防工程指導方針，加強消防管理，預防和減少火災事故的發(fā)生，保護生命財產(chǎn)安全，保障項目在運營期間正常進行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，結合應急救援指揮中心大樓的實際情況，在消防措施上應做到： 應急救援指揮中心大樓的防火設施間距要符合規(guī)定，防火分區(qū)要明確。 安全出口一般不能少于兩個。由于消防大樓的安全出口為樓梯，開敞的樓梯間易導致煙火蔓延，妨礙疏散，因此必須采取封閉的樓梯間，這樣能阻擋煙氣，利于疏散。 建筑物火災發(fā)生時，可能產(chǎn)生大量濃煙，不僅妨礙疏散，還使人中毒甚至死亡。因此樓梯井和管道井應具有“煙囪效應”，起排煙作用。 建筑物設置自動報警裝置和自動噴淋滅火裝置。前者的探測器可采取感溫、感煙和感光等多種類型；后者可在發(fā)生火災時得到及時撲滅，安裝滅火設施的建筑物應設消防控制中心，對報警、疏散、滅火、排煙及防火門窗、緊急照明等進行控制和指揮。 第九章 環(huán)境保護 設計依據(jù)及執(zhí)行標準 《中華 人民共和國環(huán)境保護法》； 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》； 《開發(fā)建設活動環(huán)境管理人員行為規(guī)范》； 《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令 253 號； 《建筑施工場界噪聲限制》（ GB125231990）； 《生活垃圾填埋場污染控制標準》 （ GB168892020） ； 《生活垃圾焚燒污染控制標準》 （ GB184852020） ； 《污水綜合排放標準》（ GB89781996）； 《聲環(huán)境質(zhì)量標準》 (GB30962020)； 《地 表水環(huán)境質(zhì)量標準》（ GHZB11999）； 1《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB3095— 96）； 1《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（ GB30951996） 。 施工期環(huán)境影響分析及措施 施工期間的環(huán)境影響 廢水 主要來自進場施工人員生活污水及混凝土養(yǎng)護、場地沖洗等產(chǎn)生的部分工程廢水。廢水中的主要污染特征為懸浮物、 BOD CODcr、氨氮。廢水的產(chǎn)生和排放為非連續(xù)性，屬間斷排放。 廢氣 主要為項目在進行地基開挖、土石方堆放及回填、水泥砂漿攪拌等過程中產(chǎn)生的粉塵；進場施工 機械和運輸車輛等產(chǎn)生的尾氣。這兩項廢氣均為無組織、不連續(xù)排放。 噪聲 主要來源于施工機械作業(yè)期間，運輸車輛在運輸及裝卸過程中產(chǎn)生的機械噪聲。 固體廢棄物 主要為在施工中產(chǎn)生的建筑廢料等施工垃圾和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。 施工期間的環(huán)境保護措施 施工揚塵控制措施 （ 1）、在施工場地安排員工定期對工地灑水，減少揚塵量，灑水次數(shù)根據(jù)天氣情況而定，一般每天早、午、晚各灑水 1 次，若遇大風或干燥天氣可適當增加灑水次數(shù)，若遇雨雪天氣則不必灑水。 （ 2）、對運輸建筑材料及建筑垃圾的 車輛加蓋蓬布以防止灑落，車輛行駛線路應該避開居民區(qū)。施工場地出口設車輛清洗池，車輛駛出場前，應將車廂外和輪胎沖洗干凈，避免車輛將泥土帶上道路產(chǎn)生二次污染，沖洗水沉淀后循環(huán)使用。 （ 3）、盡量避免在大風天氣下進行施工作業(yè)，風力大于四級的天氣禁止挖土方。 （ 4）、在施工場地設置專人監(jiān)管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清運和處置，堆放場地應遠離周圍居民區(qū)，并避開居民區(qū)的上風向，必要時加蓋蓬布或灑水，防止二次揚塵污染。 （ 5）、對建筑垃圾和棄土要及時處理、清運，以減少占地，防止揚塵污染，改善施工場地的環(huán)境。 施工噪聲控制措施 （ 1）、從聲源上控制，建設單位與施工單位簽訂合同時，要求使用的主要機械設備為低噪聲機械設備； 同時在施工過程中，施工單位應設專人對設備定期保養(yǎng)和維護，并負責對現(xiàn)場工作人員進行培訓，嚴格按照操作規(guī)范使用各類機械。 （ 2）、合理安排施工作業(yè)時間和施工進度，施工單位應嚴格執(zhí)行建筑施工場界噪聲限制標準（ BG1252390），合理安排施工時間，盡量避免夜間施工。 （ 3）、采用距離防護措施，在不影響施工情況下，將強噪聲設備盡量安排在距居民區(qū)較遠處。 （ 4）、在施工的結構階段和裝 修階段，對建筑物的外部采取圍擋，對距居民區(qū)較近的建筑物，外設置移動式隔聲屏障，減輕施工噪聲對外環(huán)境及居民的影響。 施工固體廢棄物控制措施 工程建設需要眾多工人，工程承包單位將在臨時工作區(qū)域內(nèi)為工人提供臨時的膳宿。項目開發(fā)者及工程承包單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，使建筑垃圾集中收集，不得隨意傾倒，嚴格執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標準》（ GB168892020）和《生活垃圾焚燒污染控制標準》（ GB184852020）。工程承包單位應對施工人員加強教育，不隨意亂丟廢棄物，保 證工人工作生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，送至建筑垃圾回填區(qū)域填埋。運輸車輛要全封閉外運，避讓交通高峰，按規(guī)定路線運輸、送至規(guī)定地點，杜絕隨意亂倒現(xiàn)象發(fā)生。項目建設施工期的固體廢棄物均要得到妥善處置，減輕對周圍環(huán)境造成污染影。 施工廢水控制 施工期廢水主要污染物為泥沙，水量很小，均可經(jīng)沉淀池簡單沉淀回用。保持施工期間無廢水外排，保障對地表水環(huán)境和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生污染。 交通影響對策 合理確定運輸量、運輸時間和運輸線路， 同時加強施工期交通管理，保證道路暢通；運輸渣土的車 輛一律安排在車輛少時運輸，渣土車采用箱式密閉汽車，防止灑落。 綜上所述，施工期采取相應的防治措施后，可將項目施工期間對環(huán)境的影響降低到最低限度；項目施工期間對環(huán)境的影響是暫時的，隨著建筑施工結束而消失。 運營期間環(huán)境影響分析及預防措施 運營期間的環(huán)境影響 污水 污水為生活污水，主要含有 CODcr、 NH3N、 SS、 BOD5。 噪聲 主要為空調(diào)運行時所產(chǎn)生的噪聲。 固體廢棄物 主要為辦公生活垃圾等。 運營期間環(huán)境影響對策 環(huán)境空氣影響對策 應急救援指揮中心生活和運營所產(chǎn)生的污水，通過污水管道將其排入污水排水管網(wǎng)，不會對區(qū)域造成不良嗅覺影響。食堂廚房產(chǎn)生的火煙污染物和油煙，對外環(huán)境有一定影響。通過使用油煙凈化設施處理，達到排放達標，通過負壓油煙通道收集廚房產(chǎn)生的油煙，其排放口設在樓頂，高度要高于周圍建筑。 水環(huán)境影響對策 應急救援指揮中心運營產(chǎn)生的廢水，通過污水處理設施處理達到《污水綜合排放標準》（ GB89781996）中的三級標準。 固體廢棄物控制措施 生活垃圾實行分類袋裝，由清潔管理人員統(tǒng)一收集，運送到生活垃圾中轉 站，最后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一用專用車輛運輸?shù)嚼幚碚咎盥?。餐廚垃圾定時采用密閉、防腐專用容器盛裝，并與生活垃圾分類收集處理。最后由密閉式專用收集車進行收集集中處理。 綜上所述，應急救援指揮中心運營期間通過對污染源采取相應的防治措施后，可將對環(huán)境的影響降低到最低限度。 環(huán)境評價結論 項目產(chǎn)生的污染源分析可知，項目對環(huán)境的影響主要是分為項目建設期間和應急救援指揮中心運營期間對環(huán)境的影響；通過以上環(huán)境保護措施對其各種污染源的控制和治理，達到國家規(guī)定的標準。 第十章 項目組織管理與招投標 項目建設組織機構 黃岡市公安消防支隊成立黃岡市應急救援指揮中心建設項目項目建設領導小組，負責項目建設的全面管理。領導小組嚴格按照項目的基本建設程序進行監(jiān)督管理。 工程建設管理 工程質(zhì)量管理 項目委托中介機構招投標中心實行公開招標，確定建設工程施工單位和監(jiān)理單位，對項目建設進行全過程監(jiān)督，由市發(fā)改委、財政、公安、審計、黃州開發(fā)區(qū)管委會等部門監(jiān)督項目資金的撥付及使用，確保工程質(zhì)量、進度和資金的合理使用。 項目嚴格執(zhí)行“項目法人負責制”、“招標投標制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制 ”和國家有關法律和法規(guī)。項目建設完工后，由省、市發(fā)改部門會同財政、公安、審計等部門組織有關專家和技術人員對項目進行最終竣工驗收和確認。 質(zhì)量驗收程序 建設項目單位工程、單項工程及分部分項工程應嚴格按照驗收程序驗收，不能越級驗收，驗收程序如下：班組檢查→質(zhì)檢員檢查→項目部檢查→監(jiān)理工程師檢查→業(yè)主驗收簽字。 質(zhì)量監(jiān)督體系 項目管理單位應對項目采取經(jīng)常性監(jiān)督和階段性監(jiān)督相結