【導(dǎo)讀】EMC模式自1998年由中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金聯(lián)合推行以來，已。并且，中國政府在相關(guān)政府工作方案中明確地將EMC模式和EMC企業(yè)做為節(jié)能減。形勢，于2020年4月9日在重慶高新區(qū)注冊成立。2020年3月17日《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃。綱要》和2020年6月3日國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》中關(guān)于全國節(jié)能監(jiān)。當(dāng)前節(jié)能減排資金安排現(xiàn)狀卻放緩了我公司進一步快速占領(lǐng)市場的步伐。因此，借鑒目前國內(nèi)民營EMC發(fā)展最好的深圳達實股份成立13年來6次融資。的案例，我公司準(zhǔn)備于近期從外界引進戰(zhàn)略投資者，共同在中國EMC產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重慶某某能源管理有限責(zé)任公司成立于2020年4月，注冊資本5000萬元人民幣，是中國。它的前身重慶某某智能弱電工程有限公司，2020年、2020年連續(xù)兩年被評為“重慶市節(jié)能。服務(wù)優(yōu)秀單位”，并位列“重慶市最佳節(jié)電設(shè)備供應(yīng)商”排行榜第一名。

　　

【正文】 ESCO 的主要客戶。而在中國 EMC 企業(yè)進入政府 機構(gòu)實施能源合同管理最大的困難是政府的財務(wù)制度。目前政府的財務(wù)制度在能源方面是實報實銷，比如消耗了 100 萬度電，以每度電費 元計，那就撥付 50 萬元電費。但是，如果 EMC 企業(yè)進入，以上年 100 萬度為基數(shù)承包，政府只需支付 40 萬元，使用 60 萬度電，而用電質(zhì)量并不下降?，F(xiàn)行這在財務(wù)制度上是不行的，政府只能按照實際使用電量支付電費，這樣 EMC 對能源系統(tǒng)的改造投入得不到回報。 政府機構(gòu)節(jié)能的進入障礙，同時也保留了巨大的市場空間。最近，情況正在有所轉(zhuǎn)變，比如上海市已經(jīng)成立了能源合同管理辦公室和節(jié)能服務(wù)中心，制定了《 政府節(jié)能管理辦法》，如果說以前政府大樓用電多少能都是由財政支付，那么今后，政府用能也要有具體的考核指標(biāo)。 商場、酒店 在中國，商業(yè)電力用戶比工業(yè)用戶、家庭用戶、農(nóng)村用戶要承受更高的電價。平均而言，中國商業(yè)電價在每度 元之間。調(diào)查顯示，目前在酒店、超市、商場等商業(yè)行業(yè)電費成本已成為這些商業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本中緊隨場地費用和人工成本之后的第三開支項目。在傳統(tǒng)概念中，電費是難以控制和節(jié)省的。這是因為以往技術(shù)的局限無法提供有效的全面解決方案。但是，隨著各種尖端技術(shù)的應(yīng)用普及，企業(yè)的用電成本借助于高科技手 段是完全能夠控制的。 中國多數(shù)城市的飯館酒樓每年的電力消耗在 5 萬－ 100 萬度，其中年耗電在 8 萬－ 60萬度的用戶占絕大多數(shù)；一般酒店每年的電力消耗在 30 萬－ 150 萬度之間，星級酒店每年的電力消耗在 100 萬－ 1000 萬度之間，其中每年的用電從 50 萬－ 300 萬度的用戶數(shù)量占絕大多數(shù)。而超市每年的電力消耗最高達到 600 萬度。 大學(xué)和醫(yī)院 大學(xué)和醫(yī)院也是能源消耗的一個重點部門。在大學(xué)中，圖書館和教室在供暖期的晚上并沒 重慶 某某 能源管理有限責(zé)任公司 秘 密 第 15 頁 共 104 頁 有實際供暖需要，只要維持基本的溫度不致使管道凍裂即可，但是現(xiàn)在中國北方學(xué)校的教室、圖書館、食堂等 幾乎是全部 24 小時供暖，能源浪費極大。 （四）、 EMC 主要困難 政府財務(wù)制度 EMC 企業(yè)進入政府機構(gòu)節(jié)能市場領(lǐng)域存在困難，政府機構(gòu)在使用能源的支出歷來是實報實銷， EMC 企業(yè)進入政府機構(gòu)實施節(jié)能實施改造投資必須要能夠通過收費回收投資和利潤，政府機構(gòu)財務(wù)無法列支節(jié)能改造服務(wù)費科目，電費也只能交給電力部門， EMC 企業(yè)的投資無法回收。中國公共照明的電費支出也存在同樣的問題，使 EMC 企業(yè)暫時難以進入這些領(lǐng)域。 融資困難 中國的商業(yè)銀行根本不了解能源合同管理是怎么回事情，一般不愿意為 EMC 項目提供資金，而中國又缺乏產(chǎn)業(yè)、家族、私人基金，這樣 EMC 在融資上存在瓶頸。在國外， ESCO 的資金來源于自有資本，銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理（ DSM）基金等。 大的能源公司，特別是電力企業(yè)服務(wù)意識尚薄弱 國外一些 ESCO 實際上是大的電力供應(yīng)公司的服務(wù)部門，電力公司聘請 ESCO 為用戶提供節(jié)能服務(wù)，是強化自己競爭力的一個手段，同時， ESCO 也在大能源公司的幫助下成長起來，而中國大 的電力公司現(xiàn)在并沒有很強競爭意識，節(jié)能工作還停留在內(nèi)部節(jié)能上，沒有建立需求側(cè)節(jié)能的意識。 替代性 對于那些技術(shù)含量高的項目，一般企業(yè)不信任 EMC 的技術(shù)力量和管理能力，而對于那些技術(shù)含量很低的項目，企業(yè)則認(rèn)為不需要 EMC 的幫助；目前尋求 EMC 合作的部分工業(yè)企業(yè)（特別是主動尋求合作的企業(yè)），主要是缺乏項目的資金來源；如果不存在缺乏資金或融資困難，他們并不希望 EMC 介入他們的節(jié)能項目。所以 EMC 常被客戶誤認(rèn)為是優(yōu)惠節(jié)能貸款的發(fā)放者，客戶常把 EMC 的投資回報（效益分享）與銀行的貸款利率相比較，甚至把 EMC 的效益分享看成是高利貸。對于單純的設(shè)備更新升級項目，企業(yè)一般認(rèn)為直接與設(shè)備供應(yīng)商合作更為可取。因為注意到占領(lǐng) 和擴大這一市場的重要性，許多設(shè)備供應(yīng)商愿意以設(shè)備質(zhì)量承諾和提供優(yōu)良的售后服務(wù)的方式為客戶提供服務(wù)，并允許企業(yè)分期支付設(shè)備貨款。設(shè)備供應(yīng)商的這種服務(wù)方式與 EMC的合同能源管理方式類似，而且更節(jié)省費用和具有優(yōu)勢。 （五）、 EMC 主要風(fēng)險 通常一個合同能源管理項目可能具有的風(fēng)險根據(jù)來源不同可分為客戶風(fēng)險和項目自身風(fēng)險兩大類。 客戶風(fēng)險 根據(jù)國內(nèi)示范 EMCo 的經(jīng)驗，客戶風(fēng)險有時比項目自身風(fēng)險還要高。許多項目的可行性評價為優(yōu)良，實際運行中的節(jié)能效益也很顯著，但 EMCo 卻難以最終實現(xiàn)預(yù)期的收益。其中很大程度 重慶 某某 能源管理有限責(zé)任公司 秘 密 第 16 頁 共 104 頁 是由于客 戶原因所致。因此，我們對這種風(fēng)險要引起足夠重視。通常，客戶風(fēng)險主要有以下三種： 客戶的信用風(fēng)險 —— 客戶信用狀況好壞，是否會按合同如期付款。中國目前的信用機制尚不完善，信用狀況差的現(xiàn)象較普遍?？蛻粜庞貌畹那闆r有： —— 客戶從一開始就存在惡意隱瞞行為，目的是誘使 EMCo 對其投資； —— 合同執(zhí)行過程中，客戶通過各種手段來轉(zhuǎn)移項目的節(jié)能收益； —— 客戶想方設(shè)法遲遲不支付屬于 EMCo 享有的節(jié)能效益部分； —— 投資市場競爭加劇，其它節(jié)能公司給予更優(yōu)惠的條件，客戶違約而與其它節(jié)能公司合作； —— 客戶單位改制或更換領(lǐng)導(dǎo)班子 ，新一屆領(lǐng)導(dǎo)不愿履行合同等。 因此，在與客戶合作之前，必須注重對其信用狀況進行考察。 客戶的經(jīng)營風(fēng)險 —— 一旦客戶由于經(jīng)營不善，盈利能力下降，若無其它更好的措施，勢必會壓縮生產(chǎn)規(guī)模，這樣節(jié)能改造后的設(shè)備就達不到預(yù)定負(fù)荷，能耗就會減少，預(yù)計的節(jié)能量及效益就會下降，從而導(dǎo)致 EMCo 的利潤下降。另外，客戶還有可能由于卷入法律糾紛而發(fā)生風(fēng)險。如客戶由于從事非法經(jīng)營、或其它重大問題而導(dǎo)致停業(yè)或關(guān)閉，致使 EMCo 遭受損失。 合同風(fēng)險 —— 根據(jù)國內(nèi) EMCo 的經(jīng)驗， EMCo 與客戶簽訂的合同往往不是非常完善，對一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠 詳盡。合同的不完善，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中及合同糾紛解決時存在著大量的風(fēng)險。 項目自身風(fēng)險 通常，項目自身風(fēng)險主要有： 金融和財務(wù)風(fēng)險 —— 金融風(fēng)險包括：宏觀經(jīng)濟運行周期、能否如期獲得銀行貸款、合同期內(nèi)的通貨膨脹率變化、利率變化、或許還要考慮匯率變化。財務(wù)風(fēng)險則因考慮不周致使測算項目的節(jié)能效益有誤。為避免這種風(fēng)險， EMCo 應(yīng)周全地將項目所有可能的費用都計算在內(nèi)。 設(shè)計及技術(shù)風(fēng)險 —— 包括：技術(shù)選擇、技術(shù)購買、技術(shù)的先進性和成熟度。 設(shè)備原材料采購風(fēng)險 —— 所安裝的設(shè)備能否正常運行，不出問題。在這方面， EMCo 應(yīng) 要求供應(yīng)商為設(shè)備性能提供擔(dān)保。 工程施工風(fēng)險 —— 包括：分包商能否按預(yù)定的進度和預(yù)算保質(zhì)保量地完成合同中規(guī)定的各項工作，及其信譽程度、技術(shù)培訓(xùn)、后期維護能力。 節(jié)能量風(fēng)險 —— 項目實施后實際上能否實現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能量。這是 EMCo 能否從項目中贏利的主要風(fēng)險。 EMCo 可能沒有詳細(xì)計算項目的節(jié)能量，而項目實施后實際產(chǎn)出的節(jié)能量比預(yù)期的低得多，將導(dǎo)致 EMCo 無法收回投資和利潤。此外，評估機構(gòu)的權(quán)威性和公認(rèn)性是否足夠，以及 EMCo、評估機構(gòu)和客戶三方對評估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容認(rèn)可的一致性也存在著風(fēng)險。 能源價格變化風(fēng)險 —— 能源價格 變化將造成項目的節(jié)能效益評估結(jié)果發(fā)生變化，從而導(dǎo)致利益分成變化；或者由于能源政策調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策性因素，導(dǎo)致客戶的能耗結(jié)構(gòu)發(fā) 重慶 某某 能源管理有限責(zé)任公司 秘 密 第 17 頁 共 104 頁 生重大變化，從而對項目的收益產(chǎn)生較大的影響。 投資回報風(fēng)險 —— 影響因素有：確定效益分成或固定回報的具體比例和期限、客戶的支付能力、政策變化、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等。 （六）、中國 EMC 的成功案例 希克斯公司對學(xué)校實施能源合同管理實例 中央美術(shù)學(xué)院鍋爐房供熱面積 62024 M2（含模特用高溫天光教室 10650 M2），鍋爐房由 3臺 +1 臺 燃?xì)鉄崴仩t供熱。節(jié)能技術(shù)改造前： 2020 年 2020 年冬季平均燃?xì)庀牧繛?900248 立方米，燃?xì)膺\行費用為 元 ,平均采暖單耗高達 元 /平方米。在?？怂构?jié)能技術(shù)改造和能源合同管理技術(shù)服務(wù)的當(dāng)年冬季：天光教室運行溫度始終保持在 25℃以上 ,普通教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)運行溫度始終保持在 18℃以上。燃?xì)庀牧績H僅為 634826 立方米，燃?xì)膺\行費用為 元 ,平均采暖單耗下降到 元！節(jié)能率達到 %!鍋爐房燃?xì)獬杀举M用整整下降了 265422 立方米，達到目前北京市節(jié)能技術(shù)改造的最優(yōu)秀水平。 中彩公司對深圳 20家超市實施能源合同管理 深圳中彩能源管理服務(wù)有限公司 2020 年采用 能源費用托管模式 ，一舉簽下了華潤集團深圳地區(qū) 20 多家超市的照明工程改造項目。 比如說一家超市每年能源費用是 1000 萬元，中彩節(jié)能公司用 950 萬元包下來，超市什么都不管。我們投入 250 萬元進行設(shè)備安裝和改造，在不減低照明度（克斯）和制冷質(zhì)量的前提下，如果節(jié)能 20％，那么每年省 200 萬，中彩和客戶以 2： 8 分成，扣掉客戶享受的 50 萬，中彩節(jié)能公司還可以得到 150 萬，這樣兩年就差不多回本， 5 年以后全部設(shè)施交還給商家。 佩爾優(yōu)公司對廣西北海的幾家酒店實施能源合同管理 廣西北海市富麗華大酒店、南寧國際大酒店和鳳凰賓館等酒店在企業(yè)幾乎沒有或較少投入的情況下由北京佩爾優(yōu)科技公司廣西分公司實施能源合同管理，而佩爾優(yōu)公司也是世行中國節(jié)能促進項目辦所扶持的眾多節(jié)能服務(wù)商之一。僅僅是空調(diào)節(jié)能項目的改造就讓酒店嘗到了甜頭。南寧鳳凰賓館為兩棟獨立的建筑，原有兩套獨立的中央空調(diào)系統(tǒng)，相互間不能調(diào)節(jié)。通過佩爾優(yōu)公司實施其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“大溫差水蓄冷改造”，不但可以移峰填谷，節(jié)約電費 ，還將兩套系統(tǒng)聯(lián)接，相互調(diào)劑，在過渡季節(jié)只需一套空調(diào)系統(tǒng)在夜間蓄冷，白天就可供 2 棟樓使用。南寧國際大酒店興建的蓄冷槽為 930立方米，夜間 11時后將空調(diào)主機開機 6至 7小時蓄冷到 5℃，白天選擇在電價高峰時段放冷，正常情況下可放冷 7 小時左右，這就節(jié)省了一筆不小的電價差。面對頻繁的拉閘限電，中央空調(diào)實施水蓄冷不僅是節(jié)約開支，更重要的是確保了酒店的服務(wù)品質(zhì)和水準(zhǔn)。 利德新能源科技有限公司對廈新電子的能源合同管理 夏新電子股份有限公司，與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司利德新能源科技有限公司合作， 2020年 8月，對一萬多平方米的辦 公區(qū)電氣照明系統(tǒng)進行技改，照明改造總功率達 360 千瓦，引入照明節(jié)電器、智能熒光燈節(jié)電器，節(jié)電效果明顯，經(jīng)廈門市節(jié)能監(jiān)測技術(shù)服務(wù)中心檢測，節(jié)電率達 %， 重慶 某某 能源管理有限責(zé)任公司 秘 密 第 18 頁 共 104 頁 年節(jié)電量 30 多萬千瓦時；今年計劃分三期改造電子城大型中央空調(diào)系統(tǒng)，引入全系統(tǒng)的自動控制運行。第一期對 18 臺風(fēng)機的改造上月通過驗收，試運行期間，平均節(jié)電率超 30%，預(yù)計年可節(jié)電 400 萬千瓦時；不久前，又對 6 臺非節(jié)能性注塑機安裝節(jié)電器，提高整機工作效率，改善整機性能，達到節(jié)電、噪音低、速度快、油溫低等目標(biāo)，節(jié)電率近 40%。夏新電子制造工程部副經(jīng)理林福凌說， 公司 2020 年用電量約 3000 萬千瓦時，屬高耗能企業(yè)，這幾項改造，年節(jié)電量預(yù)計可達 500 萬千瓦時，可節(jié)約電費 300 萬多元。此外，主送變壓器負(fù)擔(dān)減輕，延長了設(shè)備使用壽命；變壓器寬裕度增加，增加了使用容量。據(jù)悉，今年廈門的廈華電子、水務(wù)集團、洪氏企業(yè)、威迪亞等 10 多家企業(yè)紛紛與利德合作，開展熒光燈、中央空調(diào)、注塑機等節(jié)電改造，節(jié)能率達到 30%－ 67%，年節(jié)約電量 2227 萬千瓦時。 三、國外 EMC 概況 （一）、 ESCO的國際經(jīng)驗 美國 美國是 ESCO 產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家。在美國，聯(lián)邦政府和各州政府都支持 ESCO 的 發(fā)展，把這種支持作為促進節(jié)能和保護環(huán)境的重要措施。美國政府對 ESCO 有利的政策包括 :政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)；環(huán)境保護的法規(guī)、 審計的法規(guī)等等。 1985 年以來，美國政府曾以25 億美元的財政預(yù)算支持政府機構(gòu)的節(jié)能項目。 1992 年，美國聯(lián)邦政府通過一個議案，要求政府與 ESCO 合作進行合同能源管理，同時不增加政府預(yù)算。該議案要求到 2020 年，聯(lián)邦政府機構(gòu)的所有辦公樓宇節(jié)能 30％。為此聯(lián)邦政府提供了 30 億的財政撥款。 加拿大 加拿大上個世紀(jì) 70 年代石油危機后，能源價格大幅上升，人們的環(huán)境保護意識也大大 加強，很多能源專家對能源用戶的能源利用效率進行了分析。分析結(jié)果一致認(rèn)為，全社會的節(jié)能潛力很大。為了促進政府機關(guān)大樓帶頭接受 ESCO 服務(wù)， 1992 年，加拿大聯(lián)邦政府開始實施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”。其中規(guī)定了節(jié)能省下來的資金留給政府機構(gòu)，同時，該計劃規(guī)定政府