【導讀】瀆職罪，是指國家機關工作人員濫用職權，玩忽?；蛘邍液腿嗣窭嬖馐苤卮髶p失的行為。重大損失的行為。以將這些犯罪分為濫用職權型犯罪和玩忽職守型犯罪。法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權罪，私放在押人員罪，出讓國有土地使用權罪，濫用管理公司、證券職權罪，發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，境證件罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪，行合同失職被騙罪，失職造成珍貴文物流失罪，濫用職權罪侵犯的犯罪客體是國家機關的正常管。濫用職權罪客觀方面表現(xiàn)為行為人身為國家機關。濫用職權的主體是特殊主體，必須是國家機關工。存在故意逾越職權行為與故意不履行職責行為，舞弊，犯濫用職權罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；玩忽職守罪在主觀方面由過失構成，故意不構成。根據(jù)本條第二款規(guī)定，徇私舞弊犯玩忽職守罪的，

　　

【正文】 求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預防、控制的措施不當，造成傳染范圍擴大或者疫情、災情加重的； ? （ 2）隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災情，造成傳染范圍擴大或者疫情加重的； ? （ 3）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災害應急處理指揮機構的決定、命令，造成傳染病范圍擴大或者疫情、災情加重的； ? （ 4）具有其他嚴重情節(jié)的。 ? 3 .主體特征 ? 本罪的主體是特殊主體，即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員。 ? 4 .本罪在主觀方面只能由過失構成，故意不能構成本罪。 ? （二）傳染病防治失職罪與妨害傳染病防治罪的界限 ? 1 .主體不同 ? 2 .客觀方面不同 ? （三）傳染病防治失職罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 409條的規(guī)定，犯傳染病防治失職罪的，處 3年以下有期徒刑或者拘役。 十五、放縱走私罪 ? （一）放縱走私罪的概念和構成特征 ? 放縱走私罪，是指海關工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴重的行為。 ? 本罪的構成特征如下： ? 1 .放縱走私罪侵犯的客體是國家的海關監(jiān)管活動。 ? 2 .放縱走私罪在客觀方面表現(xiàn)為海關工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴重的行為。 ? 放縱走私，是指海關工作人員為貪圖財物、袒護親友或者其他私情私利，對明知是走私行為而給予放縱的行為。 ? 本罪是情節(jié)犯，只有情節(jié)嚴重的才能構成犯罪。所謂情節(jié)嚴重，是指： ? 多次放縱走私；放縱多名走私行為人；放縱走私犯罪分子；放縱走私行為造成嚴重后果的。 ? 根據(jù)最高人民檢察院 《 關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行） 》 涉嫌下列情形之一的，應予立案： ? （ 1）放縱走私犯罪的； ? （ 2）因放縱走私致使國家應收稅額損失累計達10萬元以上的； ? （ 3）三次以上放縱走私行為或者一次放縱 3起以上走私行為的； ? （ 4）因收受賄賂而放縱走私的。 ? 3 .主體特征 ? 本罪為特殊主體的犯罪，只有海關工作人員才能構成。 ? 4 .主觀要件 ? 放縱走私罪在主觀方面必須是故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關法律規(guī)定的，明知自己行為可能產生的后果，而對這種后果持期望或者放任的態(tài)度。過失不構成本罪。 ? （二）放縱走私罪的司法認定 ? 1 .放縱走私罪與非罪的界限 ? 2 .放縱走私罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限 ? （ 1）犯罪主體不盡相同 ? （ 2）客觀方面表現(xiàn)不同 ? 3 .放縱走私罪與徇私枉法罪的界限 ? 4 .放縱走私罪與共同走私的界限 ? （三）放縱走私罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 411條的規(guī)定，犯放縱走私罪的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處 5年以上有期徒刑。 十六、不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪 ? （一）不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪的概念和構成特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪，是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的國家工作機關人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成嚴重后果的行為。 ? 本罪的構成特征如下： ? 1 .不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪侵犯的客體是國家機關工作人員解救被拐賣、綁架婦女、兒童的正?；顒?。 ? 2 .本罪在客觀方面表現(xiàn)為對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的國家機關工作人員接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而不進行解救，造成嚴重后果的行為。 ? 行為人負有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的職責，并接到“解救要求”或“舉報”，是履行解救義務的前提條件。 ? 所謂不解救，是指接到解救要求或舉報后，不采取任何解救措施，或者推諉拖延解救工作。是一種不作為的犯罪。 ? 所謂造成嚴重后果，主要是指造成被拐賣、綁架的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及引起其他犯罪案件發(fā)生，等等。 ? 根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布施行的 《 關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定 》 （試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案： ? （ 1）因不進行解救，導致被拐賣、綁架的婦女、兒童及其親屬傷殘、死亡、精神失常的； ? （ 2）因不進行解救，導致被拐賣、綁架的婦女、兒童被轉移、隱匿、轉賣，不能及時解救的； ? （ 3） 3次以上或對 3名以上被拐賣、綁架的婦女兒童不進行解救的； ? （ 4）對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成惡劣社會影響的。 ? 3 .主體特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的主體是特殊主體，即負有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責的國家機關工作人員。一般包括各級人民政府中主管解救工作的工作人員、公安機關的工作人員以及其他負有會同公安機關解救職責的國家工作人員，如法院、檢察、司法、民政甚至婦聯(lián)部門等的工作人員。 ? 4 .主觀特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，既包括直接故意，也包括間接故意。其動機如何，不影響本罪的成立。 ? （二）不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的司法認定 ? 注意區(qū)分本罪與阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪的界限。二者侵犯的客體和主體要件相同，其區(qū)別是： ? 1 .客觀方面不同； ? 2 .主觀上有區(qū)別。 ? （三）不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 416條第 1款的規(guī)定，犯不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的，處 5年以下有期徒刑或者拘役 十七、招收公務員、學生徇私舞弊罪 ? （一）招收公務員、學生徇私舞弊罪的概念和構成特征 ? 招收公務員、學生徇私舞弊罪是指國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為 ? 本罪的構成特征如下： ? 1 .本罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒雍驼惺展ぷ髦贫?。 ? 2 .客觀特征 ? 本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務之便或者不依法履行職責，在招收公務員、學生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的行為。 ? 所謂公務員，嚴格說來是指各級行政機關中除工勤人員以外的依法從事公務的人員， 但在本罪中應是指各種國家機關包括黨的機關、權力機關、行政機關、檢察機關、審判機關、政治協(xié)商會議機關等中除工勤人員以外的依法從事公務的人員。 ? 所謂學生，包括大、中、小各級各類學校的學生。如研究生、大學生、中學生、小學生等。 ? 所謂招收，是指通過考試按照國家規(guī)定的條件予以錄用、錄取。 ? 所謂徇私舞弊，是指出于個人目的，將不符合招收條件的人員予以錄用或錄取。具體作法有： ? 篡改年齡； ? 篡改考試成績； ? 隱瞞不良表現(xiàn)； ? 偽造體檢表、個人履歷表、立功受獎記錄； ? 篡改檔案材料； ? 故意排擠符合條件的候選人以便讓不符合條件的人補缺，等等。 ? 本罪是情節(jié)犯，構成犯罪以情節(jié)嚴重為要件。所謂情節(jié)嚴重，主要是指由于徇私舞弊，給國家招考工作的聲譽造成極壞的影響，或者嚴重擾亂了招考工作的正常秩序，造成人力、財力的重大損失；嚴重危害考生個人身心健康，給考生或者其家庭造成重大損失；多次實施徇私舞弊行為等。 ? 根據(jù)最高人民檢察院公布實施的 《 關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定 》 （試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案： ? （ 1）因徇私情、私利，利用職務便利，偽造、變造人事、戶口檔案、考試成績等，弄虛作假招收公務員、學生的； ? （ 2）徇私情、私利、 3次以上招收或者一次招收 3名以上不合格的公務員、學生的； ? （ 3）因招收不合格的公務員、學生，導致被排擠的合格人員或者其親屬精神失?；蛘咦詺⒌?； ? （ 4）因徇私舞弊招收公務員、學生導致該項招收工作重新進行的； ? （ 5）招收不合格的公務員、學生造成惡劣影響的。 ? 3 .主體特征 ? 招收公務員、學生徇私舞弊罪的主體是特殊主體，即是負有招收公務員、學生職責的國家機關工作人員。主要是負責招收公務員、學生的國家機關工作人員，如各級人民政府中的人事部門、教育行政管理部門的工作人員。 ? 4 .本罪在主觀方面，必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反法律規(guī)定的，明知自己的行為可能產生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。 ? （二）招收公務員、學生徇私舞弊罪的司法認定 ? 這里需要特別注意的一個問題是，教師能否成為徇私舞弊罪的主體。實踐中教師在招收學生中徇私舞弊的現(xiàn)象確實存在，帶來的后果是嚴重的。最高人民法院刑二庭審判長會議討論認為，學校的教師屬于文教事業(yè)單位的人員，不屬于國家機關工作人員，因此，不能成為招收公務員、學生徇私舞弊罪的主體。這種觀點符合罪刑法定原則 的要求。但是，教師在招收學生中徇私舞弊的現(xiàn)象確實存在，而且后果是嚴重的，因此完全應該納入刑法的調整范圍。 ? （三）招收公務員、學生徇私舞弊罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 418條的規(guī)定，犯招收公務員、學生徇私舞弊罪的，處 3年以下有期徒刑或者拘役。