【導(dǎo)讀】瀆職罪，是指國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽?；蛘邍液腿嗣窭嬖馐苤卮髶p失的行為。重大損失的行為。以將這些犯罪分為濫用職權(quán)型犯罪和玩忽職守型犯罪。法裁判罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪，私放在押人員罪，出讓國有土地使用權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，境證件罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪，行合同失職被騙罪，失職造成珍貴文物流失罪，濫用職權(quán)罪侵犯的犯罪客體是國家機關(guān)的正常管。濫用職權(quán)罪客觀方面表現(xiàn)為行為人身為國家機關(guān)。濫用職權(quán)的主體是特殊主體，必須是國家機關(guān)工。存在故意逾越職權(quán)行為與故意不履行職責(zé)行為，舞弊，犯濫用職權(quán)罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；玩忽職守罪在主觀方面由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成。根據(jù)本條第二款規(guī)定，徇私舞弊犯玩忽職守罪的，

　　

【正文】 求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制的措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的； ? （ 2）隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴大或者疫情加重的； ? （ 3）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染病范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的； ? （ 4）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。 ? 3 .主體特征 ? 本罪的主體是特殊主體，即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員。 ? 4 .本罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不能構(gòu)成本罪。 ? （二）傳染病防治失職罪與妨害傳染病防治罪的界限 ? 1 .主體不同 ? 2 .客觀方面不同 ? （三）傳染病防治失職罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 409條的規(guī)定，犯傳染病防治失職罪的，處 3年以下有期徒刑或者拘役。 十五、放縱走私罪 ? （一）放縱走私罪的概念和構(gòu)成特征 ? 放縱走私罪，是指海關(guān)工作人員徇私舞弊，違反法律規(guī)定，明知是走私行為而予以放縱，使之不受查究，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 ? 本罪的構(gòu)成特征如下： ? 1 .放縱走私罪侵犯的客體是國家的海關(guān)監(jiān)管活動。 ? 2 .放縱走私罪在客觀方面表現(xiàn)為海關(guān)工作人員徇私舞弊，放縱走私，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 ? 放縱走私，是指海關(guān)工作人員為貪圖財物、袒護(hù)親友或者其他私情私利，對明知是走私行為而給予放縱的行為。 ? 本罪是情節(jié)犯，只有情節(jié)嚴(yán)重的才能構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指： ? 多次放縱走私；放縱多名走私行為人；放縱走私犯罪分子；放縱走私行為造成嚴(yán)重后果的。 ? 根據(jù)最高人民檢察院 《 關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行） 》 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ? （ 1）放縱走私犯罪的； ? （ 2）因放縱走私致使國家應(yīng)收稅額損失累計達(dá)10萬元以上的； ? （ 3）三次以上放縱走私行為或者一次放縱 3起以上走私行為的； ? （ 4）因收受賄賂而放縱走私的。 ? 3 .主體特征 ? 本罪為特殊主體的犯罪，只有海關(guān)工作人員才能構(gòu)成。 ? 4 .主觀要件 ? 放縱走私罪在主觀方面必須是故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果持期望或者放任的態(tài)度。過失不構(gòu)成本罪。 ? （二）放縱走私罪的司法認(rèn)定 ? 1 .放縱走私罪與非罪的界限 ? 2 .放縱走私罪與徇私舞弊不移交刑事案件罪的界限 ? （ 1）犯罪主體不盡相同 ? （ 2）客觀方面表現(xiàn)不同 ? 3 .放縱走私罪與徇私枉法罪的界限 ? 4 .放縱走私罪與共同走私的界限 ? （三）放縱走私罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 411條的規(guī)定，犯放縱走私罪的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 5年以上有期徒刑。 十六、不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪 ? （一）不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪的概念和構(gòu)成特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪，是指對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家工作機關(guān)人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。 ? 本罪的構(gòu)成特征如下： ? 1 .不解救被拐賣、綁架婦女兒童罪侵犯的客體是國家機關(guān)工作人員解救被拐賣、綁架婦女、兒童的正常活動。 ? 2 .本罪在客觀方面表現(xiàn)為對被拐賣、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國家機關(guān)工作人員接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。 ? 行為人負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童的職責(zé)，并接到“解救要求”或“舉報”，是履行解救義務(wù)的前提條件。 ? 所謂不解救，是指接到解救要求或舉報后，不采取任何解救措施，或者推諉拖延解救工作。是一種不作為的犯罪。 ? 所謂造成嚴(yán)重后果，主要是指造成被拐賣、綁架的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及引起其他犯罪案件發(fā)生，等等。 ? 根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布施行的 《 關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 （試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ? （ 1）因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童及其親屬傷殘、死亡、精神失常的； ? （ 2）因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱匿、轉(zhuǎn)賣，不能及時解救的； ? （ 3） 3次以上或?qū)?3名以上被拐賣、綁架的婦女兒童不進(jìn)行解救的； ? （ 4）對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成惡劣社會影響的。 ? 3 .主體特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的主體是特殊主體，即負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國家機關(guān)工作人員。一般包括各級人民政府中主管解救工作的工作人員、公安機關(guān)的工作人員以及其他負(fù)有會同公安機關(guān)解救職責(zé)的國家工作人員，如法院、檢察、司法、民政甚至婦聯(lián)部門等的工作人員。 ? 4 .主觀特征 ? 不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，既包括直接故意，也包括間接故意。其動機如何，不影響本罪的成立。 ? （二）不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的司法認(rèn)定 ? 注意區(qū)分本罪與阻礙解救被拐賣、綁架婦女兒童罪的界限。二者侵犯的客體和主體要件相同，其區(qū)別是： ? 1 .客觀方面不同； ? 2 .主觀上有區(qū)別。 ? （三）不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 416條第 1款的規(guī)定，犯不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪的，處 5年以下有期徒刑或者拘役 十七、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪 ? （一）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的概念和構(gòu)成特征 ? 招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪是指國家機關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為 ? 本罪的構(gòu)成特征如下： ? 1 .本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正?；顒雍驼惺展ぷ髦贫取? ? 2 .客觀特征 ? 本罪在客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便或者不依法履行職責(zé)，在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 ? 所謂公務(wù)員，嚴(yán)格說來是指各級行政機關(guān)中除工勤人員以外的依法從事公務(wù)的人員， 但在本罪中應(yīng)是指各種國家機關(guān)包括黨的機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、政治協(xié)商會議機關(guān)等中除工勤人員以外的依法從事公務(wù)的人員。 ? 所謂學(xué)生，包括大、中、小各級各類學(xué)校的學(xué)生。如研究生、大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)生等。 ? 所謂招收，是指通過考試按照國家規(guī)定的條件予以錄用、錄取。 ? 所謂徇私舞弊，是指出于個人目的，將不符合招收條件的人員予以錄用或錄取。具體作法有： ? 篡改年齡； ? 篡改考試成績； ? 隱瞞不良表現(xiàn)； ? 偽造體檢表、個人履歷表、立功受獎記錄； ? 篡改檔案材料； ? 故意排擠符合條件的候選人以便讓不符合條件的人補缺，等等。 ? 本罪是情節(jié)犯，構(gòu)成犯罪以情節(jié)嚴(yán)重為要件。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指由于徇私舞弊，給國家招考工作的聲譽造成極壞的影響，或者嚴(yán)重擾亂了招考工作的正常秩序，造成人力、財力的重大損失；嚴(yán)重危害考生個人身心健康，給考生或者其家庭造成重大損失；多次實施徇私舞弊行為等。 ? 根據(jù)最高人民檢察院公布實施的 《 關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 》 （試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： ? （ 1）因徇私情、私利，利用職務(wù)便利，偽造、變造人事、戶口檔案、考試成績等，弄虛作假招收公務(wù)員、學(xué)生的； ? （ 2）徇私情、私利、 3次以上招收或者一次招收 3名以上不合格的公務(wù)員、學(xué)生的； ? （ 3）因招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生，導(dǎo)致被排擠的合格人員或者其親屬精神失常或者自殺的； ? （ 4）因徇私舞弊招收公務(wù)員、學(xué)生導(dǎo)致該項招收工作重新進(jìn)行的； ? （ 5）招收不合格的公務(wù)員、學(xué)生造成惡劣影響的。 ? 3 .主體特征 ? 招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的主體是特殊主體，即是負(fù)有招收公務(wù)員、學(xué)生職責(zé)的國家機關(guān)工作人員。主要是負(fù)責(zé)招收公務(wù)員、學(xué)生的國家機關(guān)工作人員，如各級人民政府中的人事部門、教育行政管理部門的工作人員。 ? 4 .本罪在主觀方面，必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反法律規(guī)定的，明知自己的行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。 ? （二）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的司法認(rèn)定 ? 這里需要特別注意的一個問題是，教師能否成為徇私舞弊罪的主體。實踐中教師在招收學(xué)生中徇私舞弊的現(xiàn)象確實存在，帶來的后果是嚴(yán)重的。最高人民法院刑二庭審判長會議討論認(rèn)為，學(xué)校的教師屬于文教事業(yè)單位的人員，不屬于國家機關(guān)工作人員，因此，不能成為招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的主體。這種觀點符合罪刑法定原則 的要求。但是，教師在招收學(xué)生中徇私舞弊的現(xiàn)象確實存在，而且后果是嚴(yán)重的，因此完全應(yīng)該納入刑法的調(diào)整范圍。 ? （三）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的處罰 ? 根據(jù)刑法第 418條的規(guī)定，犯招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的，處 3年以下有期徒刑或者拘役。