【導(dǎo)讀】律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，特制訂本管理辦法。第二條安全生產(chǎn)是整個營運工作的重要保障。第三條管理所安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)體制。進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。（一）杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；第五條管理所全體人員均應(yīng)遵守本辦法。一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）。日國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過）。安全指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查處理安全事故，對現(xiàn)場安全管理負直接責(zé)任。責(zé)，認真落實安全防范措施，嚴格遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)，第二十一條建立安全檢查制度。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事。故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。同時應(yīng)接受各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。下達的整改意見通知，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。責(zé)并建立相應(yīng)的資料檔案。家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行報廢的，不得使用。消防設(shè)備的性能和使用方法，常用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品，

　　

【正文】 排水專項規(guī)劃和部分縣城重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分項規(guī)劃，為爭取國家對縣城和小城鎮(zhèn)支持項目打下規(guī)劃基礎(chǔ)。 二要強化 工程質(zhì)量進度抓建設(shè)。 按照 “新區(qū)提速、老城提質(zhì)、組團開發(fā)、整體推進 ”的思路，全力抓好 **開發(fā)、商品房開發(fā)、居民遷建安置、保障性住房建設(shè)、集中供熱、路網(wǎng)改造、綠化亮化、市政設(shè)施維修改造 “八大工程 ”20 個具體項目建設(shè)，扎實推進各項前期工作，確保 3 月上旬所有 續(xù)建工程、路網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)綠化亮化和市政設(shè)施維修工程全面開工，5 月底前商品房開發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設(shè)工程全面開工，11 月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污水處理廠、路網(wǎng)工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱工程確保投用。特別是要 把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設(shè)的一件大事來抓，中臺鎮(zhèn)和國土、住建等相關(guān)部門要克服困難，全力參與，各方齊用勁，擰成一股繩，務(wù)必于 5 月底前完成協(xié)議簽訂，并啟動安置樓建設(shè)，力爭盡快建成搬遷，為縣城建設(shè)騰開步子。 三 要整合執(zhí)法力量抓管理。 推行城市管理相對集中處罰權(quán)試點，理順城市管理體制，整合執(zhí)法力量，扎實推進環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施管理。深入開展 “三項創(chuàng)建，六大整治 ”活動（即：示范街、文明個體戶、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場、市容環(huán)境、建筑市場、戶外廣告清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場整治），下功夫解 決縣城區(qū)廢品收購、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢頭。 四要延伸城市公共服務(wù)抓村鎮(zhèn)建設(shè)。 4 個重點鎮(zhèn)要抓住國家支持建制鎮(zhèn)建設(shè)的政策機遇，找準(zhǔn)功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，積極爭取項目支持，全力實施好道路、給排水、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目 23 項，穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以完善功能、強化配套為重點，加強小城鎮(zhèn)日常管理，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。堅持點面結(jié)合、以面為主、整村推進的思路，以優(yōu)先保障住房最危險、經(jīng)濟最困難的群眾為前提，持續(xù)推進農(nóng) 村危房改造，年內(nèi)完成危改 2020 戶 9 萬平方米， 進一步改善群眾居住條件。特別是在危改對象確定過程中，要嚴格按照 “一申二評三核四批 ”的程序，實行三級審批，三榜公示，做到公平、公正、陽光操作。 三、堅持征管并舉，著力抓好財稅工作 。 堅定不移地抓好收支調(diào)度、資金爭取和財經(jīng)監(jiān)管，確保財稅收入實現(xiàn)新突破，監(jiān)管水平實現(xiàn)新提高。 一要突出財政增收加強預(yù)算執(zhí)行。 繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核制度，完善征稅激勵機制，不斷健全社會綜合治稅，擴大稅源基礎(chǔ)。建立月調(diào)度、季考核的財政工作機制和財政收入定期通報制度，避免工作上前松后緊、 增幅大起大落，確保收入均衡入庫、平穩(wěn)增長，上半年實現(xiàn) “雙過半 ”，全年突破億元大關(guān)，達到 **萬元。各涉稅業(yè)務(wù)部門要積極配合開展代征代扣業(yè)務(wù)，確保各項稅收和非稅收入應(yīng)收盡收。要切實保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要。嚴格控制一般性支出和 “三公經(jīng)費 ”，規(guī)范會議費、差旅費和車輛管理，降低行政成本。 二要突出資金爭取狠抓財源建設(shè)。 緊緊抓住上級投資導(dǎo)向積極論證申報項目，年內(nèi)力爭爭取到位各類財政專項資金 8 億元以上，比上年提高10%以上。加大財政對工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛果菜農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)等支持力度，設(shè)立專項扶持基金，落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助申報項目資金，培育新的穩(wěn)定財源。 三是突出改革創(chuàng)新加強財政管理。 積極推進金財工程一體化平臺建設(shè)，完善國庫集中支付改革，逐步取消紙質(zhì)憑證和單據(jù)流轉(zhuǎn)。加快部門電子化預(yù)算進程，啟動金財工程部門預(yù)算模塊。健全預(yù)決算公開機制。認真實施營改增試點。繼續(xù)擴大政府 采購范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。加強國有資產(chǎn)管理，加大清理清查力度，嚴防流失。推進預(yù)算績效管理，加大對民生項目和政府投資重大項目的財政監(jiān)管力度。加強政府性投資項目評審和結(jié)算。進一步加強政府性債務(wù)管理，建立債 務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。 四要突出金融改革破解資金難題。 針對當(dāng)前財力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等資金短缺的問題，各金融機構(gòu)要積極探索，創(chuàng)新金融服務(wù) “三農(nóng) ”、助推扶貧攻堅和中小微企業(yè)發(fā)展機制，探索開展 “三權(quán) ”抵押，量身訂作符合企業(yè)實際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸模式，積極支持全縣經(jīng)濟發(fā)展。 四、 嚴守耕地紅線，著力抓好 國土資源管理工作 。 按照保紅線、保發(fā)展的要求，嚴格耕地保護，大力推進節(jié)約集約用地，強化執(zhí)法檢查，確保國土資源管理科學(xué)有序。 一要全力保護耕地資源。 持續(xù)加大基本農(nóng)田保護力度，從嚴控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地保 護紅線不突破。全面完成農(nóng)村集體土地 “三權(quán) ”確權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)登記頒證工作。爭取立項土地整治項目 1～ 2 個，爭取資金 1000 萬元以上。全面完成 **不穩(wěn)定斜坡治理工程和 **等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個村 6 個土地整治項目，整理土地 公頃。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標(biāo)準(zhǔn)的土地復(fù)墾整理示范點 1 處，確保耕地占補平衡。 二要有力保障發(fā)展用地。 按照“增量上努力爭取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約 ”的原則，積極盤活土地存量，優(yōu)先保障重大建設(shè)項目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施用地，切實保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設(shè)等領(lǐng)域的項目建設(shè)用地需 求。積極抓好土地資產(chǎn)運營，完成土地出讓收益 2020 萬元以上。 三要著力保障發(fā)展環(huán)境。 加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，著力控 制未報即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢，嚴肅查處國土資源違法案件，有效保障土地開發(fā)利用秩序穩(wěn)定，確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查 “零通報、零問責(zé)、零約談 ”。 五、堅持統(tǒng)籌兼顧，著力抓好審計等其他各項工作 。 審計工作要 按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求， 以財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資項目審計、民生專項資金審計、行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計等為重點，加大審計力度，擴大審計覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時 提出有價值、有針對性的建議，強化審計查出問題的督促整改，有效維護正常的經(jīng)濟秩序。 統(tǒng)計工作 要深入推進統(tǒng)計制度改革，切實搞好經(jīng)濟運行和社會發(fā)展監(jiān)測服務(wù)。加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計巡查監(jiān)管，推進統(tǒng)計能力建設(shè)，提高統(tǒng)計質(zhì)量。 法制工作 對縣政府各類規(guī)范性文件從嚴審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實規(guī)范約束行政行為。 縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)網(wǎng)點 要進一步加強規(guī)范化運行，加強人員管理，健全服務(wù)制度，完善服務(wù)功能，推進審批服務(wù)事項辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢，最大限度縮短辦理時間，提高政務(wù)服務(wù)效率。 物價工作 要綜合運用多種 調(diào)控手段，不斷強化價格監(jiān)管和服務(wù)。全力爭取省級價格調(diào)節(jié)基金項目支持，在縣城建設(shè)蔬菜冷貯配送中心 1 處。 防震減災(zāi)工作 要認真落實建設(shè)工程抗震設(shè)防要求，實現(xiàn)工程抗震設(shè)防全覆蓋。 全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗材料 ***縣是 大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣 ，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積 1357 平方公里，轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 118 個村、17 個社區(qū)，人口 萬；黨員 28033 名，其中農(nóng)村黨員 23087 名；基層黨組織 1217 個，其中黨委 13 個、黨總支 157 個、黨支部 1047個。 2020 年，按照精準(zhǔn)扶貧的要求全面進行建檔立卡，全縣識別貧困村 60 個、貧困戶 萬戶 萬人 。 2020— 2020 年共減貧 萬戶 萬人， 到 2020 年底，全縣貧困戶 及貧困人口已減至 萬戶 萬人。近年來， ***縣 堅持 把脫貧 攻堅 作為 主戰(zhàn)場，把強化責(zé)任落實、措施落細、服務(wù)落小、考核落準(zhǔn)作為黨建助推脫貧攻堅的著力點，扎實推進農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。 一、主要做法 （一）堅持目標(biāo)引領(lǐng)，把責(zé)任落實。 中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為“十三五”時期“六大攻 堅戰(zhàn)”之一，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，用 3 年左右時間實現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標(biāo)，層層壓緊壓實包保幫扶責(zé)任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級黨員干部聯(lián)系包保責(zé)任制，把責(zé)任扛在肩上。目前， 39 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系 13 個貧困村，全縣 7155名黨員干部 、職工共包保幫扶 14124 個貧困戶，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶 6 戶，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶 4 戶，一般干部、職工每人幫扶 2 戶，學(xué)校、醫(yī)院行管人員 和教師、醫(yī)生中的黨員 每人幫扶 1 戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶 1 戶 ，村級干部每人幫扶 3 戶 。 2020年，各級包村幫扶單 位共向貧困村捐款 萬元，安排項目幫扶資金 112 萬元。強化駐村扶貧工作隊建設(shè)，選優(yōu)配強貧困村黨組織第一書記。 （二）堅持問題導(dǎo)向，把措施落細。 針對貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進行把脈問診，實行分類施策，認真貫徹“五大”發(fā)展理念，全面落實“五大”脫貧計劃，重點從五個方面推進。一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。 以創(chuàng)建全國木本油料重點縣為契機，推進油茶、薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計劃發(fā)展 20 萬畝， 2020 年 已 發(fā)展 4萬畝 ,有力地促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總 支牽頭、村干部領(lǐng)辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至 2020 年底已累計為本村農(nóng)戶提供互助資金 1750多萬元，村集體也因此年增收近 60 萬元。按照“精準(zhǔn)扶貧不讓一個少數(shù)民族掉隊”的要求，在全縣唯一的少數(shù)民族村 —— 漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并依托“中國少數(shù)民族特色村寨”品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 二是實施就業(yè)扶貧。 充分發(fā)揮 ***紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動力 1200 多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)。 三是實施光伏扶貧。 實行 60 個 貧困村光伏電站全覆 蓋，建成5000 戶 貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進光伏項目向非貧困村延伸。 四是實施電商扶貧。 利用電商扶貧試點縣平臺，依托 電子商務(wù)公共服務(wù)中心、特產(chǎn)中國 1 號店 ***館，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。 五是實施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動扶貧。 把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大力加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 —— ***縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領(lǐng)推動下，流轉(zhuǎn) 土地 萬畝，帶動 1600 多 戶貧困 戶 增收致富。 （三）堅持機制搞活，把服務(wù)落小。 一是打造農(nóng)村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈。 全面推行以打造 脫貧攻堅“一公里”服務(wù)圈為目標(biāo)的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內(nèi)有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定， ***的信訪維穩(wěn)工作也進入了全市先進行列。 二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保障。 在全縣 135 個村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上， 2020 年縣財政及縣管黨費將投入 4200 多萬元， 用于提升村級保障水平 。 2020 年 ， 村主職干部的報酬待遇將達到 萬元，一般干部的報酬待遇達到 3 萬元 ；確保 3000 人以下的村基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費不低于 5 萬元、 30005000 人的村不低于 7 萬元、 5000 人以上的村不低于9 萬元； 繼續(xù)實施村級干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。 三是激發(fā)村級干部助力脫貧攻堅內(nèi)生動力。 從 2020 年開始，每年評選 10 名優(yōu)秀村黨組織書記，重點向脫貧攻堅工作實績突出的傾斜，對特別優(yōu)秀的，安排進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。 （四）堅持導(dǎo)向鮮明，把考核落準(zhǔn)。 突出精準(zhǔn)考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用；對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實行“一票否決”，對其黨政主要負責(zé)同志不予評先評優(yōu)， 3 年內(nèi)不提拔、不重用或調(diào)離。加強對行業(yè)扶貧和定點幫扶工作的考核，對工作不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊隊長及時進行調(diào)整。對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，嚴肅問責(zé)。推行村級干部、普通黨員、村民組長“千分制”或“百分制”量化考核，推動農(nóng)村基層黨員干部全面進入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持每年開展一次村級班子“回頭看”活動，對抓脫貧攻堅不力的村級干部及時進行調(diào)整處理。 二、存在的主要問題 目前，在抓黨建促脫貧攻堅工作中，有少數(shù)貧困村黨組織觀念陳舊，缺乏發(fā)展意識，依賴思想較重，在如何利用自身優(yōu)勢引導(dǎo)農(nóng)民增收致富方面思考不多、謀劃不夠；部分農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低，缺乏帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力，不能有效發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用；少數(shù)村級干部在集體資產(chǎn)處置、管理使用民生工程資金和政策性涉農(nóng)資金上存在優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)違紀現(xiàn)象。此外，還存在以下三個方面較為突出的問題： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并力度大，基層組織管理服務(wù)難以有效覆蓋。 ***鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并力度大【由原來的 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 359 個村（社區(qū)）撤并至10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 135 個村（社區(qū) ）】，在有效精簡機構(gòu)和人員的同時，也 導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)管理的半徑過大，其輻射帶動能力受到制約，一些便民利民的基本公共服務(wù)難以實現(xiàn)及時有效覆蓋。 村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，村級組織為民辦事的實力不足。 ***作為大別山扶貧開發(fā)