【導(dǎo)讀】某鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目投資可研報(bào)告。設(shè)單位及項(xiàng)目法定代表。2國(guó)家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見(jiàn)2020年。3中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的。6湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)鄂政發(fā)。7湖北省計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好以工代賑開(kāi)發(fā)式移民扶貧工作的通知鄂計(jì)地。2020年全縣登記在冊(cè)的貧困農(nóng)分別占全縣農(nóng)戶(hù)的3459和人口2955其。府駐地莊溪全鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村居委會(huì)170個(gè)村民小組年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?4936人。其中城鎮(zhèn)人口3062人農(nóng)村人口51874人男性28683人女性26253人2020年全年。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值22億元農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12075萬(wàn)元糧食總產(chǎn)16231萬(wàn)噸。少數(shù)人群而被忽視被邊緣化這些貧困人口多災(zāi)頻發(fā)的地方抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)。2020年初該遭受暴雨山洪滑坡泥石流冰雪等多種自然災(zāi)害全鎮(zhèn)個(gè)村有近戶(hù)萬(wàn)人。災(zāi)倒塌房屋戶(hù)人間共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人飲水困難人口萬(wàn)人因?yàn)?zāi)傷病人口人據(jù)統(tǒng)計(jì)。全因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元

　　

【正文】 合計(jì) 2 總投資 經(jīng)項(xiàng)目估算本項(xiàng)目總投資萬(wàn)元具體構(gòu)成見(jiàn)表 77 項(xiàng)目投資匯總表 表 77 單位戶(hù)人萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 建 設(shè) 性 質(zhì) 安置 戶(hù)數(shù) 安置 人口 計(jì)劃資金 安居工程 新建 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新建 人畜飲水工程 新建 農(nóng)村能源 新建 農(nóng)田水利 新建 公路改造 新改擴(kuò)建 3 合計(jì) 72 資金籌措 項(xiàng)目計(jì)劃總投資萬(wàn)元項(xiàng)目資金來(lái)源為爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資萬(wàn)元萬(wàn)元搬遷戶(hù)投工投料折算投資萬(wàn)元第八章 施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)度安排 81 建設(shè)年限 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期年即 2020 年 2020 年 82 施工組織設(shè)計(jì) 實(shí)施條件 項(xiàng)目區(qū)地處 X 西南部縣道貫通整個(gè)項(xiàng)目區(qū)交通方便且項(xiàng)目區(qū)通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造電力供應(yīng)有保障項(xiàng)目區(qū)絕大部分項(xiàng)目規(guī)劃地方都有較為充足的水源能保證項(xiàng)目施 工所需項(xiàng)目氣候四季分明雨量充沛冬季和初春干燥少雨又是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)閑時(shí)節(jié)有利于大規(guī)模施工根據(jù)以往的項(xiàng)目建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn) 80 的工程建設(shè)是在這段時(shí)間完成的 應(yīng) 項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程措施實(shí)施所需的主要物資材料為水泥鋼筋沙石及配套物資等這些材料在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就能滿(mǎn)足水泥鋼筋可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)或本地水泥廠購(gòu)買(mǎi)用于建房坡改梯等工程的塊石細(xì)沙可以就地取材也可以到附近的采石場(chǎng)和沙石場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)完全能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要建農(nóng)業(yè)基地的苗木可以在項(xiàng)目區(qū)苗木基地自己培育既能滿(mǎn)足工程需求又能保證苗木種籽質(zhì)量爆破器材可以在當(dāng)?shù)孛癖瑢?zhuān)賣(mài)公司購(gòu)買(mǎi)配套物資由縣項(xiàng)目辦 委托縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)統(tǒng)一購(gòu)置發(fā)放 障 易地扶貧搬遷項(xiàng)目投入資金較多建設(shè)任務(wù)大動(dòng)員的勞動(dòng)力多因此根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)的要求必須做好實(shí)施進(jìn)度安排做好綜合平衡精心安排各項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及時(shí)合理使用各類(lèi)投入使其盡快發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是非常必要的 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有勞力 2486人每年每勞力可在農(nóng)閑時(shí)期用于項(xiàng)目建設(shè)平均投勞 22個(gè)工日以上絕大部分都具備初中以上文化程度其中一部分是長(zhǎng)年從事各種工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完全能夠滿(mǎn)足工程施工建設(shè)需要的勞動(dòng)力和技術(shù)要求 83 實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目 建設(shè)分項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)建設(shè)階段 第一階段準(zhǔn)備階段時(shí)間 2020年 12月前主要完成摸底調(diào)查編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案等前期準(zhǔn)備工作 第二階段項(xiàng)目實(shí)施階段時(shí)間 2020年 3月至 2020年 6月完成易地搬遷的所有主體工程 第三階段驗(yàn)收總結(jié)階段時(shí)間 2020年 11月組織項(xiàng)目的自查總結(jié)等待上級(jí)的檢查驗(yàn)收第九章 工程招投標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)資金由中央補(bǔ)助資金地方配套資金構(gòu)成根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定本項(xiàng)目工程應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo) 91 招標(biāo)范圍 1 對(duì)集中安置點(diǎn)的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)邀約招標(biāo) 2 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人畜飲水農(nóng)田水利公路改造等四個(gè)方面的材料采購(gòu)和需專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目采購(gòu)采取公開(kāi)方式招標(biāo) 3 對(duì)搬遷戶(hù)建房農(nóng)村能源等不招標(biāo)由搬遷戶(hù)按統(tǒng)一要求自愿選擇 92 招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目的招標(biāo)項(xiàng)目選擇委托招標(biāo)的組織形式 93 招標(biāo)方式 產(chǎn)業(yè)發(fā)展人畜飲水農(nóng)田水利公路改造等四個(gè)方面的材料采購(gòu)和需專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)對(duì)集中安置點(diǎn)的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等采用邀標(biāo)方式招標(biāo) 第十章 項(xiàng)目效益 101 社會(huì)效益 平方米安置人發(fā)展無(wú)性系標(biāo)準(zhǔn)茶園發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃坡改梯公頃改造低產(chǎn)田 15公頃新建公路公里是搬遷在安居區(qū)這 個(gè)新天地里長(zhǎng)期封閉對(duì)外交流的窗口和平臺(tái)外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息致富改變多年的陳舊觀念增強(qiáng)三是促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展為易地扶貧搬遷戶(hù)配套的水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)學(xué)校醫(yī)院通信市場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)以及搬遷戶(hù)對(duì)糧食衣服化肥籽種生產(chǎn)工具建筑材料等的需求刺激帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是供電交通飲水住房等公益設(shè)施的改善和發(fā)展不僅使搬遷農(nóng)民受益也使當(dāng)?shù)鼐用袷芤? 四是推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)加快了城鎮(zhèn)化的步伐集中安置按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃容易形成農(nóng)業(yè)連片綜合開(kāi)發(fā)帶和新興小城鎮(zhèn)帶這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開(kāi)發(fā)脫貧示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示 范區(qū)和庭院經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的方向邁進(jìn)使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗的方向 102 生態(tài)效益 村逐步在山梁陡坡退耕種草造林在耕面積 2020 公頃林地緩解人口與水土林草資源間的矛盾促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化減少水土流失同時(shí)配套實(shí)施一建三改有利于生態(tài)環(huán)境改善 103 經(jīng)濟(jì)效益 溫飽問(wèn)題易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)一省省投資二快建設(shè)速度快農(nóng)戶(hù)搬遷快三穩(wěn)定搬遷農(nóng)戶(hù)居住穩(wěn)定解決溫飽穩(wěn)定脫貧致富穩(wěn)定的第十一章 項(xiàng)目實(shí)施保障措施 111 項(xiàng)目實(shí)施的組織保障 構(gòu) 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由人民政府長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)委副書(shū)記常務(wù)副長(zhǎng) 擔(dān)任副組長(zhǎng)相關(guān)部門(mén)的主要成員易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行全面管理編制實(shí)施計(jì)劃組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按施工落實(shí)施工建設(shè)任務(wù)并進(jìn)行檢查監(jiān)督籌措和調(diào)配項(xiàng)目建設(shè)資金對(duì)竣工項(xiàng)目組織預(yù)驗(yàn)收和作好工程項(xiàng)目的分年度及整個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)工作收集整理上報(bào)各種報(bào)表及材料搞好檔案資料的收集管理易地扶貧搬遷中有關(guān)土地山林的劃撥調(diào)換契約協(xié)定解決糾紛等工作 門(mén)職能分工 1 縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理驗(yàn)收及其后續(xù)相關(guān)工作 2 財(cái)政審計(jì)部門(mén)主要做好項(xiàng)目的資金管理審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及其他配合工作 112 項(xiàng)目實(shí)施的政策措施 理辦法 項(xiàng)目管 理按照農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)村審核鎮(zhèn)審定縣審批的申報(bào)審批由縣發(fā)展和改革局牽頭有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加共同規(guī)劃設(shè)計(jì)論證報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報(bào)和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃縣發(fā)展和改革局對(duì)扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行全權(quán)管理對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全額管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理集中安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制招標(biāo)投標(biāo)制合同管理制工程監(jiān)理制項(xiàng)目資金設(shè)立專(zhuān)戶(hù)建立專(zhuān)帳切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用 策和措施 1 對(duì)搬遷戶(hù)建房所需宅基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)在控制面積的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化審批手續(xù)減免各類(lèi)手續(xù)費(fèi)用 2 解決搬遷戶(hù)的生產(chǎn)用地安置點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地進(jìn)行調(diào)撥轉(zhuǎn)讓或租賃集中開(kāi)發(fā)等形 式保證搬遷戶(hù)有足以解決基本口糧的耕地 3 對(duì)從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的搬遷戶(hù)按現(xiàn)行稅收政策減免有關(guān)稅費(fèi)從優(yōu)辦理有關(guān)手續(xù) 4 整合集中扶持整合國(guó)家涉農(nóng)部門(mén)的支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)政策調(diào)劑部分資金為搬遷戶(hù)解決好子女入學(xué)戶(hù)口遷移治安交通飲水用電治病計(jì)劃生育文體生活等方面的實(shí)際困難做好配套服務(wù)工作 5 動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)搬遷戶(hù)進(jìn)行多種形式的扶貧幫困活動(dòng)提供物資資金技術(shù)信息等多方面的服務(wù) 6 在政府整合資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并安排住房建設(shè)補(bǔ)助的情況下搬遷戶(hù)發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗的精神主要依靠自身的力量積極實(shí)現(xiàn)定居 113 項(xiàng)目實(shí)施和管理 理 由制定相關(guān)的工作計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行使項(xiàng)目建設(shè)有序平穩(wěn)按時(shí)完成 理 整個(gè)易地扶貧搬遷工程分安居工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展人畜飲水工程農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)田水利工程通路工程等多個(gè)項(xiàng)子工程各工程在開(kāi)工建設(shè)前必須嚴(yán)格按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)或邀標(biāo)工程隊(duì)伍的確定做到公平公正公開(kāi)施工過(guò)程中嚴(yán)格按工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工程竣工后由工程申請(qǐng)縣按分項(xiàng)部分工程組織預(yù)驗(yàn)收 理 在資金管理上嚴(yán)格按湖北省扶貧項(xiàng)目管理的規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目資金管理做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存專(zhuān)戶(hù)管理專(zhuān)款專(zhuān)用按 工程項(xiàng)目安排及時(shí)足額撥付由發(fā)改局財(cái)政局審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行監(jiān)督和審計(jì)檢查嚴(yán)格資金審批制度嚴(yán)禁挪用和占用不留缺口全力保障項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目承建單位要嚴(yán)格按工程計(jì)劃進(jìn)行施工按資金計(jì)劃支付各種款項(xiàng)服從領(lǐng)導(dǎo)組管理領(lǐng)導(dǎo)組按項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理核算并跟蹤檢查承建單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做出糾正和處理 理 工程開(kāi)工前必須進(jìn)行施工設(shè)計(jì)按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全過(guò)程的質(zhì)量管理每完成一個(gè)階段工程由承建單位請(qǐng)有部門(mén)組織驗(yàn)收對(duì)驗(yàn)收不合格的要求立即限期返工造成嚴(yán)重問(wèn)題要追究有關(guān)人員責(zé)任整個(gè)工程項(xiàng)目完工后質(zhì)檢部門(mén)出具質(zhì)檢報(bào)告 后管理 項(xiàng)目完成后將項(xiàng)目所有權(quán)管理權(quán)移交新建的村民小組督促村民小組落實(shí)管理人員明確管護(hù)責(zé)任制定管護(hù)制度做到安置一戶(hù)管好一戶(hù)確保建設(shè)安置成果鞏固和發(fā)揮各項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益 料管理 檔案管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制負(fù)責(zé)材料收集整理相關(guān)圖紙圖片的分類(lèi)歸確保項(xiàng)目竣工后的審計(jì)驗(yàn)收等工作的順利進(jìn)行 第十二章 結(jié)論及建議 通過(guò)以上各章節(jié)的研究現(xiàn)結(jié)論建議如下 1X 鎮(zhèn) X 村是湖北省確定的貧困鎮(zhèn)和貧困村處高寒地區(qū)土地貧瘠交通信息不便居在這里的農(nóng)民生產(chǎn)極其落后生活極度困難生存環(huán)境發(fā)展條件不搬遷解決問(wèn)題 2XXX 縣 X 鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn) 工程旨在居住在海拔位置高氣候條件惡劣山地縱坡大土地貧瘠生存艱難邊遠(yuǎn)解決溫飽的貧困戶(hù)易地搬遷新集中安置點(diǎn)從根本上改善山水田林路等生產(chǎn)生條件通過(guò)發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)使他們搬得出安得住與新居民點(diǎn)的農(nóng)民共同發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康 3 該項(xiàng)目的實(shí)施將有效緩解人與生態(tài)的矛盾解決人為過(guò)度開(kāi)發(fā)自然的問(wèn)題使脆弱的生態(tài)得到休養(yǎng)生息同時(shí)也將有力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)調(diào)整步伐通過(guò)山上人下坪坪里人進(jìn)城梯級(jí)搬遷為農(nóng)村小城鎮(zhèn)輸送人力資源培育消費(fèi)人群推動(dòng)農(nóng)村小集鎮(zhèn)的發(fā)展因此本項(xiàng)目建設(shè)具有十分明顯的社會(huì)效益生態(tài) 效益和經(jīng)濟(jì)效益 4 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模符合國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求綜合考慮了該地搬遷后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求充分滿(mǎn)足了搬遷農(nóng)戶(hù)的基本生產(chǎn)生活條件建設(shè)項(xiàng)目安排資金籌措和工程管理符合易地扶貧搬遷的政策要求 5 本項(xiàng)目建設(shè)總投資萬(wàn)元資金來(lái)源為國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助搬遷農(nóng)戶(hù)投工投料部分組成資金來(lái)源落實(shí)搬遷農(nóng)戶(hù)投工投料可行 6 本項(xiàng)目的建設(shè)得到了各級(jí)政府及各相關(guān)職能部門(mén)的高度重視和大力支持由縣發(fā)改局牽頭縣扶貧辦水利建設(shè)土地環(huán)保林業(yè)項(xiàng)目等部門(mén)共同參與對(duì)易地搬遷各目進(jìn)行了調(diào)研勘察并配套了相關(guān)政策措施整合了資源項(xiàng)目建設(shè)外部支持條件好 綜上所述本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適宜建設(shè)方案合理建設(shè)條件良好建設(shè)資金落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的效益十分明顯項(xiàng)目建設(shè)是可行的 liangfei123