【正文】 1號(hào))。 《公路基本建設(shè)工程投資概算編制辦法》、《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(交公路發(fā)[1992]65號(hào))。 本工程設(shè)計(jì)圖紙、文件及現(xiàn)場調(diào)查資料。 二、基礎(chǔ)單價(jià) 人工工資61 本工程為小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，由等級(jí)內(nèi)施工企事業(yè)承建，／日。 材料估算價(jià)格 (1)主要材料 按楚雄市市場及有關(guān)部門的現(xiàn)行市場價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)及采購保管費(fèi)為主材估算價(jià)格，其中運(yùn)雜費(fèi)按省交通廳(云價(jià)費(fèi)發(fā)[1993]34號(hào)文)進(jìn)行計(jì)算，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)等于原價(jià)乘以4％。采購及保管費(fèi)等于原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)之和乘于2％。砂、石料價(jià)格按外購價(jià)計(jì)算。概算基價(jià)依據(jù)云水建管[2000]5號(hào)文規(guī)定價(jià)格結(jié)和現(xiàn)行市場價(jià)格進(jìn)入工程單價(jià)。 (2)次要材料 選用云水定宇[1996]3號(hào)文規(guī)定的I區(qū)價(jià)格。 (3)風(fēng)、水、電價(jià) 風(fēng)、水、電概算價(jià)格如下：電價(jià)：／度，水價(jià)：／立方，風(fēng)價(jià)：／立方。 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 一類費(fèi)用：按云水建管(2000)5號(hào)文件規(guī)定，執(zhí)行能源部水規(guī)(1991)1272號(hào)文頒發(fā)的《水利水電施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，；二類費(fèi)用按臺(tái)班定額的二類費(fèi)用項(xiàng)目乘以對應(yīng)的估算價(jià)格；三類費(fèi)用按規(guī)定計(jì)入自行機(jī)械車船稅、養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)。 三、單價(jià)分析、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)其他直接費(fèi)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)的2％計(jì)； 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：％計(jì)； 間接費(fèi)：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)之和的4％計(jì)； 計(jì)劃利潤：按計(jì)費(fèi)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)之和的7％計(jì)； 稅金：按直接費(fèi)、間接費(fèi)、％計(jì)；％、％計(jì)列。由于本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較簡易，％計(jì)列；工程監(jiān)理費(fèi)按直接工程費(fèi)的1％計(jì)列；預(yù)備費(fèi)按照工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)之和的3％計(jì)列。楚雄市西舍路鄉(xiāng)新華村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目，其中： (一) 農(nóng)村能源建設(shè)（沼氣池）村級(jí)活動(dòng)場所（科技文化室）(二)前期工作費(fèi)4萬元（三）預(yù)備費(fèi)20萬元，由于楚雄市地方財(cái)政收入十分困難，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。由于楚雄市是一個(gè)縣級(jí)市，貧困山區(qū)面積較大，％，貧困面積廣，地方財(cái)力十分有限，加之受建國以來最大的一次自然災(zāi)害(“1102”特大自然災(zāi)害)的影響，恢復(fù)重建任務(wù)繁重，工程項(xiàng)目投資巨大，光靠市級(jí)財(cái)力和村民自救遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足項(xiàng)目工程的投資需要，州、市配套50萬元，群眾自籌(含投工投料折資)（）。第十三章 環(huán)境保護(hù)方案新華村大光山（羊頭山）安置點(diǎn)離原居住地3公里，海拔1500至1900米，原為疏林地、荒草地，地勢開闊、平坦，片區(qū)自然坡度在515度之間，安置點(diǎn)后山坡上生長著連片的云南松中幼林和常綠闊葉林，通過實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，林草植被生長較為茂盛，森林覆蓋率高，無滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)楚雄市國土資源局派人員深入實(shí)地考察，認(rèn)為安置場地內(nèi)現(xiàn)狀無地質(zhì)災(zāi)害分布，通過自然斜坡類比和結(jié)構(gòu)面組合分析，斜坡場地總體較穩(wěn)定，地勢開闊，基本適宜作為西舍路鄉(xiāng)新華村的搬遷安置場地。項(xiàng)目的實(shí)施，可能對環(huán)境造成的影響有土方開挖、采沙、采石及水泥等建筑材料的使用可能造成輕微的植被破壞、水土流失和空氣污染。 安置點(diǎn)地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，森林植被覆蓋率較高，水源、大氣都沒有受到污染，雖然局部地區(qū)有輕度水土流失現(xiàn)象發(fā)生，但隨著移民工程的實(shí)施，通過退耕還林，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，種植以核桃、花椒為主的經(jīng)濟(jì)林果，能使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善。為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止和減少水土流失，必須采取多項(xiàng)政策和措施。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的森林植被嚴(yán)加保護(hù)，堅(jiān)決制止破壞森林資源的一切違法行為，嚴(yán)禁毀林開荒和濫砍亂伐。大力發(fā)展水源林、水土保持林、防護(hù)林及各種經(jīng)濟(jì)林果，增加植被覆蓋率，搞好水土保持。 對容易造成水土流失的溝谷和地塊，除進(jìn)行坡改梯、坡耕地治理工程外，應(yīng)按“因害設(shè)防”的原則，因地制宜建設(shè)攔沙壩等工程，盡量減少水土流失的發(fā)生。 積極發(fā)動(dòng)搬迂農(nóng)戶開展植樹造林活動(dòng)，在村莊四周、房前屋后植樹造林或種植經(jīng)濟(jì)林果，綠化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，提高經(jīng)濟(jì)效益。今后在實(shí)施安居房及農(nóng)田水利基本建設(shè)時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，工程措施，生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力改善項(xiàng)目區(qū)的小氣候，使生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。“兩個(gè)文明”一齊抓，教育和引導(dǎo)移民拋棄不文明的、落后的生活習(xí)俗，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活習(xí)慣，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目的社會(huì)影響本項(xiàng)目搬出區(qū)受2008“1102”特大暴雨等自然災(zāi)害影響，山體嚴(yán)重滑坡，嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害已使村民喪失基本生存條件。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)是貧困村，2008年農(nóng)民人均純收入僅有920元、人均占有糧食410kg。搬遷后，飲水、交通、電力、住房等將會(huì)得到較好解決。戶均1口沼氣池有利于解決村民的生活能源問題，保護(hù)自然環(huán)境。施工中不可避免的會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生一定負(fù)面影響，但工程施工結(jié)束后自然消失。統(tǒng)一規(guī)劃修建的住房不僅整齊美觀，基本使用功能也將得到保障，有利于提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。本項(xiàng)目還安排了文化室等建設(shè)內(nèi)容，有利于豐富群眾文化生活，促進(jìn)和提高農(nóng)村文明程度。基礎(chǔ)設(shè)施改善后，群眾還可結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展核桃、花椒、黑山羊等種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?？傊?，本項(xiàng)目對搬遷點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有廣泛而積極的影響，對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用是明顯的。施工中暫時(shí)負(fù)面影響會(huì)很快消除，長期的影響是正面和積極的。 項(xiàng)目互適性分析本項(xiàng)目的利益相關(guān)群體主要有：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、管理部門、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理及項(xiàng)目可能影響的群體。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民是地質(zhì)災(zāi)害是受害者，也是本項(xiàng)目的受益者。盼望項(xiàng)目早日建設(shè)，從心理感謝政府的關(guān)心幫助，是項(xiàng)目的積極支持者和參與者。設(shè)計(jì)施工監(jiān)理從不同角度參與本項(xiàng)目，既是本項(xiàng)目的參與方，也是項(xiàng)目利害相關(guān)方。政府避部門從管理者角度參加本項(xiàng)目，行使管理者權(quán)利、承擔(dān)管理者義務(wù)。 在本項(xiàng)目的前期工作中，楚雄市政府的支持態(tài)度是明確的，發(fā)改委、土地、城建規(guī)劃、環(huán)保、交通、水利、供電都明確表示支持并出具了書面文件?？梢灶A(yù)見，這些相關(guān)部門將會(huì)繼續(xù)支持本項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目的集中安置部分采用單獨(dú)擇地安置方式，利用大光山一帶近135畝作為搬遷安置用地，不予原住居民交叉，不會(huì)產(chǎn)生原住居民的排斥抵觸心理和融入困難。同時(shí)，集中安置不會(huì)拆散原有基層組織、也不會(huì)割斷村民原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，就學(xué)就業(yè)關(guān)系也未改變，可以預(yù)見搬遷成功的幾率會(huì)較高。本項(xiàng)目的本村安置部分僅涉及宅基地安排、沼氣池、架電三項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，其余不涉及資源的重新分配，牽動(dòng)面不大，矛盾產(chǎn)生的環(huán)節(jié)少。本安置點(diǎn)由于是易地就近搬迂安置，移民仍繼續(xù)耕種原承包土地和經(jīng)濟(jì)林果地，因此無土地調(diào)整糾紛問題。移民遷入新的安置點(diǎn)后，原承包土地及山林的承包權(quán)不變，仍歸其經(jīng)營，避免了大量的矛盾沖突，不會(huì)產(chǎn)生山林土地調(diào)整糾紛。項(xiàng)目區(qū)新建的人畜飲水工程，在現(xiàn)有的取水點(diǎn)取水， m3，經(jīng)實(shí)測新華取水點(diǎn)，可以滿足取水需要，不會(huì)產(chǎn)生水源使用糾紛。在住房的功能和外觀規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面充分考慮了彝族等少數(shù)民族居民生活實(shí)際需要，對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教無明顯影響。該項(xiàng)目的實(shí)施，有較好的群眾基礎(chǔ)，干部群眾樂于接受，預(yù)計(jì)引發(fā)的社會(huì)問題不多，社會(huì)矛盾小，是當(dāng)?shù)厝罕娖惹衅谕麑?shí)施的項(xiàng)目。因此，本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度識(shí)別可以認(rèn)定為較小風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，宅基地安排分配關(guān)系群眾切身利益，要盡量做到民主公平公正公開，預(yù)防可能產(chǎn)生的糾紛。目標(biāo)人群參與項(xiàng)目是防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的常用方法。目標(biāo)人群中的殘疾、孤老等弱勢群體，是本項(xiàng)目需要特別關(guān)注的對象，也是確保發(fā)揮政府投資效果和搬遷成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建議在宅基地、用水、出義務(wù)工、集資比例等方面應(yīng)給與弱勢群體必要和合理的照顧。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，需要特別注意與這些人群的溝通交流，多聽取他們的意見（包括非理性的意見），并保持溝通渠道暢通。創(chuàng)造條件用不同的方式，盡量讓他們參與到項(xiàng)目中來，取得各利益相關(guān)者的理解、支持和合作，提高項(xiàng)目成功率，減少不良社會(huì)效果。參與程度越高，項(xiàng)目的互適性越好，成功的可能性越大。 第十五章 效益分析 一、項(xiàng)目建成后，可極大地改善西舍路鄉(xiāng)新華村因?yàn)?zāi)喪失生存條件的155戶、652人的生產(chǎn)生活條件，提高他們的自我積累和自我發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以提高了黨和政府在群眾中的威信，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，而且對于增強(qiáng)邊疆民族貧困地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。 二、項(xiàng)目建成后，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將得到進(jìn)一步夯實(shí)，生產(chǎn)生活條件將得到較大改善，人民群眾可以實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，災(zāi)民的群眾生活水平將有顯著提高，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將、得到充分保障。全體災(zāi)民將會(huì)珍惜這來之不易的機(jī)會(huì)，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，在不斷提高自己生活水平的同時(shí)，逐步向國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、新華村原居住地由于坡度較陡，土壤疏松，水土流失較為嚴(yán)重，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。項(xiàng)目實(shí)施后，將使原居住地土地負(fù)載減輕，人為破壞減少，生態(tài)環(huán)境將得到逐步恢復(fù)和有效保護(hù)，并從根本上改變這一地區(qū)滑坡、泥石流嚴(yán)重的問題。 二、項(xiàng)目安置區(qū)目前地廣人稀、土地荒蕪，自然資源未得到充分利用。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，對安置區(qū)內(nèi)山、水、林、田、路進(jìn)行綜合配套建設(shè)，積極發(fā)展以水稻、玉米、小麥、玉米為主的糧食作物和以核桃、花椒、茶葉、竹子等經(jīng)濟(jì)林木，使項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的自然資源和土地資源得到合理開發(fā)與利用，使生產(chǎn)力與資源得到合理配置，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。提高災(zāi)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，是實(shí)施易地扶貧搬遷安置的核心。貧困地區(qū)的移民遷入新居后，在黨和政府的扶持、幫助下，通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)生活條件將有較大的改善。35年后，耕地生產(chǎn)水平將有所提高，平均糧食畝產(chǎn)可達(dá)到400公斤以上，人均有糧約450公斤。同時(shí)通過種植核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林果和玉米、水稻、小麥、蠶豆等糧食作物，發(fā)展以豬、牛、羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，人均經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)到2000元以上，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等經(jīng)濟(jì)收入水平，向脫貧致富目標(biāo)邁進(jìn)。第十六章 綜合評(píng)價(jià)與建議 一、本易地搬遷項(xiàng)目的實(shí)施是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神及省、州、市“十一五”易地扶貧搬遷規(guī)劃；符合云南省人民政府關(guān)于實(shí)施易地開發(fā)扶貧的決定。 二、擬建安置點(diǎn)坡度相對平緩，地基穩(wěn)固，交通便利，具有較大的開發(fā)潛力，隨著搬遷移民科技素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高，能實(shí)現(xiàn)自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，優(yōu)化利用和開發(fā)土地資源，可使項(xiàng)目區(qū)的資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)換為新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。 三、通過項(xiàng)目的實(shí)施不僅可以加快新華村脫貧致富的步伐，同時(shí)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目實(shí)施不僅能改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且對遷出點(diǎn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。 四、項(xiàng)目建設(shè)采取集中安置、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營的管理模式，既有利于發(fā)揮搬遷戶的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又有利于集中普及科技文化知識(shí)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生活質(zhì)量，為徹底解決溫飽問題，進(jìn)而脫貧致富創(chuàng)造了條件。 五、項(xiàng)目實(shí)施由西舍路鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定嚴(yán)格的管理制度和運(yùn)行保障機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制，能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 六、通過項(xiàng)目的實(shí)施，可提高黨和政府在人民群眾心目中的地位威信，對實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定具有大的促進(jìn)作用。 綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)對于搞好扶貧開發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重大的意義，具有較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益，建議批準(zhǔn)列項(xiàng)，給予必要的資金扶持，盡快組織實(shí)施。