【導(dǎo)讀】廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。建設(shè)管理工作報(bào)告

　　

【正文】 建設(shè)剛剛進(jìn)入實(shí)施階段前， 2020 年 4月 22 日，廣水市人民政府以廣政函 [2020]18 號(hào)文批復(fù)成立飛沙河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室，項(xiàng)目法人 袁以遠(yuǎn) 。后因人事變動(dòng)， 2020 年 10 月8 日廣 水市人民政府又以廣政函 [2020]30 號(hào)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目法人代表為吳克林。按照《全國(guó)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定的職責(zé)范圍開展建設(shè)管理工作，制訂了《項(xiàng)目法人職責(zé)》、《技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《工程結(jié)算管理制度》、《安全管理制度》和《施工安全管理措施》。 花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)辦公室下設(shè)綜合科、工程科、后勤科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)量安全科，配備人員 20 人，其中高級(jí)工程師 3 人，工程師 4 人，會(huì)計(jì)師 2 人；工程技術(shù)人員總數(shù) 12 人，占 45%。其主要職責(zé)為：落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金，負(fù)責(zé)對(duì) 工程計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目的外部關(guān)系。 幾 年來，項(xiàng)目法人加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 各科室分工明確，照章辦事，較好地完成了花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作。 設(shè)計(jì)單位： 湖北省 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 、北京智網(wǎng)科技有限公司 22 廣水市 花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)單位為 湖北省 水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院（ 甲級(jí)）先后完成了《湖北省廣水市 花山 水庫(kù)樞紐工程除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（ 2020 年 5 月）、《湖北省廣水市 花山 水庫(kù)樞紐工程除險(xiǎn)加固工程技施設(shè)計(jì)圖冊(cè)》（ 2020 年 12 月）、《湖北省廣水市 花山 水庫(kù)樞紐工程除險(xiǎn)加固工程 溢洪道施工圖設(shè)計(jì)變更》（ 2020 年 6 月） 。 水雨 情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)及大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位為北京智網(wǎng)科技有限公司， 《湖北省廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程建設(shè)總體設(shè)計(jì)報(bào)告》（ 2020 年 8 月） 的編制設(shè)計(jì)工作。施工期間 設(shè)計(jì)單位 派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐施工工地了解工程建設(shè)情況，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解決施工過程中遇見的技術(shù)問題。針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，工程完工后參與工程各項(xiàng)驗(yàn)收，較好的完成了設(shè)計(jì)工作，保障了工程質(zhì)量，為工程的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。 監(jiān)理單位： 孝感弘禹水利水電工程咨詢有限公司 根據(jù) 工作需要，該公司在現(xiàn)場(chǎng)成立了 “孝感市 水利水電工程 建設(shè)監(jiān)理 中心 花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 監(jiān)理處 ”，設(shè)總監(jiān) 1 名，副總監(jiān)理 1 名，監(jiān)理工程師 2 名，監(jiān)理員 2 名。監(jiān)理部嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，編制了各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。開工前認(rèn)真審批施工組織設(shè)計(jì)方案，修改不合理的施工方案；對(duì)工程實(shí)施全工程監(jiān)理，并主持了各分部工程驗(yàn)收。由于監(jiān)理處認(rèn)真履行其工作職責(zé)，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行了有效的控制。 施工單位 花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，于 2020 年 12 月至 2020 年 8 月歷時(shí) 4 年都在不間斷地施工。參加 施工單位 有 湖北省水利 水電 建設(shè) 總公司、 北京智網(wǎng)科技有限公司 、 廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司 。 三 個(gè)中標(biāo)單位 在施工過 23 程中 都 建立 了 規(guī)范的質(zhì)量保證體系，牢固樹立 “百年大計(jì)、質(zhì)量第一 ”的質(zhì)量意識(shí)，精心組織，科學(xué)施工，克服諸多不利因素，高效、圓滿地完成了施工建設(shè)任務(wù)。施工單位的具體作法是：（１）建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各崗位責(zé)任制；（２）建立健全質(zhì)量安全體系，實(shí)行了以施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全為主體的分配機(jī)制；（３）明確了現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理制度；（ 4）項(xiàng)目部及時(shí)召開班組長(zhǎng)情況討論會(huì)，解決疑難問題；（ 5）及時(shí)協(xié)調(diào)與地方的關(guān)系，做到文明施工。 質(zhì)量監(jiān)督單位：湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站 本工程的質(zhì)量監(jiān)督由湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督中心站承擔(dān)，湖北省水利水電質(zhì)量監(jiān)督站以鄂水質(zhì)監(jiān) [2020]01 號(hào)文《關(guān)于成立廣水市 花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站的通知》，由省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站會(huì)同隨州市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站共同組建廣水市 花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站由站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)等成員 6 名組成， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及規(guī)范要求，在整個(gè)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施過程中湖北省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。 在本單位工程的質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)監(jiān) 站對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了審批，對(duì)施工過程進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督檢查， 不定時(shí)抽檢并 參加了重要隱蔽工程和分部工程驗(yàn)收，外觀質(zhì)量評(píng)定，為確保工程質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用。 地方政府：廣水市人民政府 2020 年 4 月，廣水市委、市政府以 “廣辦 [2020]25 號(hào)文 ”由市紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政、公安、水利以及 郝店 鎮(zhèn)等相關(guān)部門成立 “花山 水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”， 由一名 市委副書記任組長(zhǎng)， 一名 副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)， 24 市委、市政府辦公室副主任、市水利局和 郝店 鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員 。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)、籌措配套資金、協(xié)調(diào)交通 、通訊、林木砍代以及周邊 治安 環(huán)境、防汛度汛等方面為工程排憂解難。 主要項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程 在省發(fā)改委、水利廳批復(fù)的投資計(jì)劃和年度實(shí)施方案下達(dá)后，廣水市水利局成立招標(biāo)投標(biāo)工作小組，具體負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作。 2020 年 7 月 8 日，廣水市水利局以 “廣水字 [2020]28 號(hào)文《關(guān)于花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)投標(biāo)工作的請(qǐng)示》 ”向隨州市水利水電招投標(biāo)管理委員會(huì)申請(qǐng)招投標(biāo)。 2020 年7 月 21 日隨州市水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)以 “隨水招 [2020]4 號(hào)文《關(guān)于我市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理和施工招標(biāo)方案的請(qǐng)示》 ”向湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)請(qǐng)示。 2020 年 7 月 29 日，湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)以 “鄂水招 [2020]21 號(hào)文對(duì)花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理及施工招標(biāo)方案進(jìn)行了批復(fù)，同意花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程分為兩個(gè)標(biāo)段并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，同意工程監(jiān)理由項(xiàng)目法人自行組織并采用邀請(qǐng)招標(biāo)。并將施工、監(jiān)理招投標(biāo)的結(jié)果報(bào)省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案審查。 根據(jù)批復(fù)意見，委托湖北華傲水利水電工程咨詢中心（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理人）承擔(dān)本工程的招標(biāo)代理工作。招標(biāo)代理人于 2020 年 7 月 30 日分別在 中國(guó)水利報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、湖北水利網(wǎng)等媒體發(fā)布了《湖北省廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工招標(biāo)公告》， 2020 年 8 月10 日至 2020 年 8 月 15 日招標(biāo)代理人按施工招標(biāo)公告通知時(shí)間發(fā)售了招標(biāo)文件。 25 2020年 8 月 31 日在湖北華傲水利水電工程咨詢中心進(jìn)行兩個(gè)主體工程標(biāo)段開標(biāo)。湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)、湖北省水利廳水庫(kù)堤防處、建設(shè)處、監(jiān)察室、隨州市水利局、廣水市政府、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政局、水利局等單位的代表出席了開標(biāo)會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有 7 人組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家 6 人，招標(biāo)人代表 1人。評(píng)標(biāo) 委員會(huì)組成情況見表 ～。 表 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員詳表 姓 名 職 稱 評(píng)標(biāo)專業(yè) 工作單位 招標(biāo)人代 表 楊東階 工程師 廣水市水利局 專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家 鄭 曦 高工 水工 仙桃市水利設(shè)計(jì)院 陳永忠 高講 水工 湖北省水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 趙啟華 高工 水工 洪湖分蓄洪區(qū)工程管理局 劉克傳 高工 水工 湖北省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院 楊心貞 高工 造價(jià) 湖北省水利定額站 金日經(jīng) 高工 水工 湖北省水利廳（退休） 投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)結(jié)果詳細(xì)情況見表 。 表 一標(biāo)投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)結(jié)果一覽表 序號(hào) 投標(biāo)人名稱 資質(zhì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元） 綜合評(píng)分 結(jié)果 排序 推薦中標(biāo) 候選人 1標(biāo) 中國(guó)水利電力對(duì)外公司 一級(jí) 6 湖北大禹水利水電有限責(zé)任公司 一級(jí) 4 湖北省水利水電工程三處 一級(jí) 2 ▼ 湖北咸寧市水利工程公司 二級(jí) 10 湖北省水利水電建設(shè)總公司 一級(jí) 1 ▼ 中國(guó)華水水電開發(fā)總公司 一級(jí) 3 漢江水利水電集團(tuán)有限責(zé)任公司 一級(jí) 9 孝感市水利工程處 二級(jí) 5 襄樊市水利水電工程團(tuán) 二級(jí) 7 中國(guó)水利水電第五工程局 一級(jí) 8 26 表 二標(biāo)投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)結(jié)果一覽表 序 號(hào) 投標(biāo)人名稱 資質(zhì)等級(jí) 投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬元） 綜合 評(píng)分 評(píng)分 排序 推薦中標(biāo) 候選人 2標(biāo) 黃岡市水利水電工程處 水電總承包 12 中國(guó)水利電力對(duì)外公司 水電總承包一級(jí) 6 湖北省水利水電建設(shè)總公司 水電總承包一級(jí) 1 ▲ 湖北省水利水電工程三處 水電總承包一級(jí) 3 孝感市水利工程處 水電總承包二級(jí) 7 湖北咸寧市水利工程公司 水電總承包二級(jí) 8 湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé) 任公司 水電總承包一級(jí) 2 ▲ 中國(guó)華水水電開發(fā)總公司 水電總承包一級(jí) 9 漢江水利水電集團(tuán)公司 水電總承包一級(jí) 11 葛洲壩集團(tuán)第五工程公司 水電總承包二級(jí) 5 襄樊市水利水電工程團(tuán) 水電總承包二級(jí) 10 中國(guó)水利水電第五工程局 水電總承包一級(jí) 4 廣 水市水利局根據(jù)開標(biāo)結(jié)論和推薦意見 最終決定第一 、二 標(biāo)段中標(biāo)人均 為湖北省水利水電建設(shè)總公司，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)備案后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ——湖北華傲水利水電工程咨詢中心于 2020 年 10 月 20 日向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 2020 年 10 月 25 日與湖北 省水利水電建設(shè)總公司簽訂第一 、二 標(biāo)段 施工合同 。 根據(jù)湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于監(jiān)理招標(biāo)的 批復(fù)意見，項(xiàng)目法人邀請(qǐng)了孝感市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心、咸寧市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心、黃岡興禹水利水電工程監(jiān)理有限公司等具有同等資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)本工程的 監(jiān)理工作進(jìn)行投標(biāo)。 2020 年 9 月 22 日由項(xiàng)目法人 27 主持，在武漢市武昌楚園飯店進(jìn)行監(jiān)理開標(biāo)。經(jīng)過評(píng)標(biāo)專家公開、公正、公平評(píng)定：湖北省孝感市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心取得評(píng)分第一名的候選資格，其資質(zhì)等級(jí)為水利水電工程建設(shè)監(jiān)理乙級(jí)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)省招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)備案后，項(xiàng)目法人 ——廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室于 2020 年 10 月 22 日向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 2020 年 10 月 24 日與孝感市水利工程建設(shè)監(jiān)理中心簽訂施工監(jiān)理合同。 根據(jù)湖北省水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員 鄂水招 [2020]21 號(hào)文件批復(fù)精神，廣水市花山水庫(kù)除 險(xiǎn)加固工程管理設(shè)施工程施工招標(biāo)采 用邀請(qǐng)招標(biāo)。施工開標(biāo)于 2020 年 1 月 6 日完成，評(píng)標(biāo)工作于同日開始， 評(píng)標(biāo)結(jié)果廣水市水利建筑安裝工程公司中 標(biāo)。根據(jù)水利廳《關(guān)于廣水市花山水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)》的批復(fù)意見，該項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)、業(yè)主自行組織的形式招標(biāo)。工程招標(biāo)與 2020 年 8 月10 日在廣水市水利局開標(biāo)，并于當(dāng)日完成評(píng)標(biāo)。 本次有四家投標(biāo)單位參加招標(biāo)。北京智網(wǎng)科技有限公司中標(biāo)。根據(jù)省水利廳《關(guān)于廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程防汛進(jìn)庫(kù)公路施工招標(biāo)》 (202037 號(hào) )的批復(fù)意見，廣水市花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程防汛進(jìn)庫(kù)公路施工項(xiàng) 目采用公開招標(biāo)。工程招標(biāo)于2020 年 11 月 11 日在廣水市水利勘察設(shè)計(jì)院會(huì)議室開標(biāo)，并于當(dāng)日完成評(píng)標(biāo)。本次 招標(biāo)有三家投標(biāo)單位參加投標(biāo)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)公正、公平、公開評(píng) 標(biāo)、其結(jié)果 湖北省廣水市水利建筑安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)。 工程概算與投資計(jì)劃 批準(zhǔn)概算與實(shí)際執(zhí)行情況 2020 年 6 月， 淮 河水 利 委 員會(huì)以 規(guī)計(jì) [2020]252 號(hào)文批準(zhǔn) 花山水庫(kù)除險(xiǎn) 28 加固工程計(jì)劃總投資規(guī)模為 6516 萬元，除險(xiǎn)加固建設(shè)工程資金投資比例是：中央投資 50%、省投資 40%、地方投資 10%，按總投資規(guī)模即中央國(guó)債投資 3258 萬元、省投資 2606 萬元、地方投資 652 萬元。 根據(jù)國(guó)家計(jì)委和水利部 “計(jì)投資 [2020]297 號(hào) ”文以及湖北省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和湖北省水利廳 “鄂計(jì)農(nóng)經(jīng)【 2020】 313 號(hào) ”文，批復(fù)本工程項(xiàng)目四個(gè)單位工程概算總投資 萬元，實(shí)際投標(biāo)時(shí)四個(gè)單位工程的投標(biāo)總投資為 萬元，投標(biāo)節(jié)余金額為 萬元。花山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各單位概算、合同、實(shí)際完成投資如下： 主副壩加固單位工程投資控制評(píng)價(jià)： 本單位工程 概算 投資總額為 萬元， 合同價(jià)為 萬元，實(shí)際支付金額為 萬元， 節(jié)省投資 萬元。 在工程投資控制方面 建辦委托 監(jiān)理機(jī)構(gòu)以合同文件、變更文件為基準(zhǔn) ,設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，有效地控制了工程投資。如旋噴進(jìn)尺實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 ，減少投資 萬元；帷幕灌漿進(jìn)尺實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 m，減少投資 萬元；封孔 (粘土泥球 ) 實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 m，減少投資 25 萬元；漿砌石護(hù)坡恢復(fù)實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 m3，減少投資 萬元；砼護(hù)坡實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 ，減少投資 萬元；碎石墊層實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 m3，減少投資 萬元； C20 砼路面實(shí)際完成工程量比合同工程量減少 m3，減少投資 萬元；泥結(jié)石墊層實(shí)際